芦淞区构建四大体系 建设幸福河湖
湖南省水利厅 时间：2023-03-17
株洲市芦淞区境内有河流11条，总长61.4公里。自全面推行河长制以来，芦淞区牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，着力构建四大体系，努力建设幸福河湖，全面推动河长制在芦淞走深走实、见行见效。
突出“三个坚持”构建高位推动责任体系
坚持思想引领。芦淞区强化各级党委（党组）“第一议题”制度等，持续学深悟透习近平生态文明思想等内容，坚诀打好碧水攻坚战。
坚持机制保障。芦淞区构建“河长+河长办+责任部门+巡河护河员”工作体系，区委区政府主要负责人均担任总河长，区、镇（街道）、村（社区）“一办三长两员”做到全覆盖，全区设立行政河长、河道警长172人，招募“民间河长”200名，并投入50余万元，推进全区基层河长办标准化建设。
坚持责任导向。芦淞区推行河长履职“巡、治、考、报”四字诀和巡河“看、查、交”三步法，区、乡、村级河长年均巡河3500余人次，年均交办解决问题1100余个。开展河长述职评议，推出“月调度、月通报”、红黑榜、常态化暗访等举措，及时约谈提醒履职不力的河长，河长制年度考核结果纳入各镇（街道）工作督查的重点。
开展“三项行动”构建项目拉动治理体系
开展专项治理行动。芦淞区累计整合资金6.5亿元，有效治理老枫溪港、枫溪港等5处黑臭水体；成立非法码头专项整冶工作领导小组，取缔非法采洗砂场25处，关停过渡砂场2个。
开展综合治理行动。芦淞区完成湘江、白石港、枫溪港等河湖划界工作，划定湘江堤防、涵闸等水利工程管理与保护范围。落实“禁渔令”，拆解渔船298艘。落实饮用水水源地污染防治措施，国控断面水质持续保持II类，饮用水水源地水质达标率100%。
开展常态治理行动。芦淞区健全“四乱”问题定期报告和日常巡查监管制度，解诀突出“四乱”问题139个，完成省水利厅卫星遥感问题整改10个。针对环保督察交办问题、河长巡河发现问题等，实行重点问题“一单四制”、一般问题快交快处。第二轮中央生态环境督察交办芦淞区的7个涉水问题已全部整改销号。推行“河长+警长”“河长+检察长”协作机制，全力侦破非法捕捞、破坏生态环境案件。
发挥“三个作用”构建全民联动护河体系
发挥“河长制+党建”带动作用。芦淞区充分发挥广大党员在河长制工作中的先锋模范作用，全区各级党组织将主题党日活动开在河边，相继开展河长制志愿活动200余场，建成“动力党建，幸福河湖”河长制主题公园。发挥“河长制+阵地”促动作用。打造一“站”（河长驿站）一“校”（河小青示范学校）一“中心”（河小青行动中心）全阵地矩阵。开发“全民护河”微信小程序，设置“全民护河”二维码，广大群众可通过“全民护河”线上举报监督河湖问题。芦淞区各级文明（标兵）单位主动认领河段，定期开展垃圾清理等活动。邀请人大代表、政协委员开展河长制专项视察、督查7次，组织“民间河长”“河小青”“银发河长”“洋河长”等社会力量，开展志愿巡河护河活动6000余人次。
发挥“河长制+宣传”发动作用。将河长制纳入“居民公约”“村规民约”。利用世界水日、地球日、环境日等重要时间节点，组织开展“逐梦幸福河湖”“河长制知识竞赛”等多种形式的宣传教育活动，累计发放河长制宣传手册5万余份、长江保护法宣传手册1.5万余份。
打造“四个场景”构建智慧驱动监管体系
打造飞控应用场景。立足芦淞航空产业优势，政校企合作研发无人机自动起降机场，建立无人机地面数据采集系统，将14条河流（水库）纳入无人机巡查范围，通过定时、定航线的“空中河长”无人机开展全域巡河，实现巡河数据自动上报、巡河飞行自动控制、巡河航线自动规划。
打造固定应用场景。芦淞区在河道重点位置布点50余个“智慧柱”，并整合水库雨水情、水文监测等，建设“智慧在线”音视频监控系统，实现24小时监控。利用无人测量船，定期检测湘江流域、河湖水库、支干流流域中的污染因子指标。
打造移动应用场景。开发“河湖长眼”小程序，芦淞区各级河长通过手机移动终端实时巡河直播，各级河长可实时在线联动，手机移动终端可将河长巡河全过程实景上传。区河长办通过视频调阅，及时交办河湖管护问题。
打造数字应用场景。芦淞区采集辖区所有河段及水库数据，划分64个网格单元，建立数字河湖档案。人工智能技术赋能，自动识别、智能分析河道漂浮物等河湖问题，并自动生成问题清单报告。
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