芷江侗族自治县探索水生态产品价值实现新路径
湖南省水利厅 时间：2026-04-22
2025年以来，芷江侗族自治县以水生态产品价值实现为突破口，创新推行政策筑基、确权赋能、金融创新、试点引领“四轮驱动”模式，走出生态保护与经济发展协同共进的特色之路。
定标立规，明晰价值转化路径。该县联合专业机构编制《水生态产品价值评估报告》，构建“实物量+价值量”双重核算体系，核算全县水生态产品总值147.56亿元。报告入选全国典型案例并获水利部认可。同步编制开发利用规划，构建“一核两区三带”空间布局，明确12项重点任务、37个具体项目，配套出台财政补贴、用地保障等16条支持政策，形成“评估-规划-政策”闭环机制，累计新增水生态保护投资超3亿元。
明晰产权，畅通资源转化链条。推进水资源“三权分置”改革，完成74座水库、3条河流（总长156公里）水域所有权确权。搭建“线上+线下”水权交易平台，与中国水权交易所数据互通，规范交易流程与收益分配。全县累计完成水域经营权流转近90起、面积3万余亩，水权交易9笔、金额近2000万元。罗旧镇金龙水库通过经营权流转发展生态养殖与休闲垂钓，年营业额从不足10万元跃升至80余万元，带动周边20多户群众就业增收。
精准赋能，激活绿色发展动能。联合县农商银行推出“福祥•水权贷”专项产品，以水域经营权、水资源使用权等为抵押，贷款审批时限压缩至1-7个工作日，利率较普通贷款下浮10%，单户最高额度5000万元、期限最长10年。目前，已授信涉水产业25笔、金额833万元，支持生态渔业、滨水旅游等项目12个。
先行先试，打造生态示范标杆。作为全国水土保持一体化、农业用水权改革国家级试点县，芷江累计争取中央资金8453万元。农业用水权改革以梨溪口灌区为核心，发放用水权证78本，建成智慧灌溉系统。水土保持一体化创新“治理+产业”模式，西晃山林海旅游产品实现交易1418.71万元，实现全国同类项目“零的突破”，其收益30%反哺生态治理。
如今，芷江省级水功能区、集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，水生态产品价值转化交易累计18项、总额超10亿元。“以水养水、以水兴产、以产富民、以民护水”的良性循环已然形成。
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