芷江县推进一体化水土保持工程建设 实现生态治理与价值转化“双赢”
湖南省水利厅 时间：2025-11-17
绿水青山如何精准变现？生态治理怎样形成长效循环？芷江侗族自治县以一体化水土保持工程建设为切口，给出了具有示范意义的“芷江答案”。这座全国水生态文明城市，通过创新实施“组织引领、精准治理、严管项目、科学核算、制度保障”五大举措，在全国率先完成一体化水土保持生态产品交易首单，将90.79%的水土保持率转化为实实在在的发展红利，打造出可复制推广的生态治理与价值转化样本。
今年5月，聚焦刀背岭等三条小流域综合治理，培育西晃山林海沉浸体验旅游等6个特色生态产品，总投资1.09亿元的项目获批，开启“系统治理+价值转化”双轮驱动探索。截至11月上旬，项目完成中央投资2400万元，年度完成率59.87%，其中西晃山林海沉浸体验旅游产品以300万元治理投入换来1418.71万元交易额，实现生态价值变现关键突破。
项目高效推进的核心的是上下协同的组织体系。水利部、长江委多次调研指导，省水利厅按月调度，市水利局建立“一对一”帮扶机制，三级联动破解权属确权等难点。芷江将其列为“一号工程”，5次召开专题会议部署，成立县主要领导牵头的工作专班，实行“责任到人、任务到岗、进度到天”管理。
精准治理筑牢生态基底。针对西晃山海拔高、易冰冻、生态稳定性差的特点，芷江实施低效林改造、生态护坡等措施，构建全方位水土流失防治体系。结合侗族文化与气候特色，选用耐寒乡土树种与观赏植物，布设宣传设施，实现“治理提质+文化传播”联动，让昔日生态脆弱区变身网红打卡地，推动“治山护水”与“兴旅富民”双赢。
标准化管控与科技赋能为项目提质增效。芷江组建13人专业建设管理部，专业技术人员占比61.5%，推行远程异地评标和“机器管招投标”，建立三级质量管控体系，实现安全事故零发生、工程质量全达标。同时聘请中国水利水电科学研究院，编制3大类10项一级指标、13项二级指标的生态产品目录清单，通过“卫星遥感+实地监测+模型模拟”技术，精准核算价值增量，破解生态价值“度量衡”难题。
制度创新打通变现“最后一公里”。芷江编制《水土保持生态产品收益分配管理指导意见》，遵循“四谁”原则兼顾各方利益，创新“收益反哺”机制，将年度收益30%用于水土保持再投入，构建“治理—收益—再治理”良性循环。
未来，芷江将持续深化改革，让绿意转化为发展动能，书写生态美与百姓富的和谐答卷。
湘公网安备:43011102000007号