对省政协十二届三次会议第0637号提案的会办意见
- 索引号：430S00/2020-01005633
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- 发文日期： 2020-07-27
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- 名称： 对省政协十二届三次会议第0637号提案的会办意见
B类
同意公开
湘水提〔2020〕42号
省发改委：
兰定国等委员提出的《关于统筹规划加快推进我省城乡供水融合发展的建议》收悉，经研究，现将我厅会办意见函复如下，请一并答复代表：
一、关于尽快启动城乡供水融合发展规划编制
我厅3月9日印发了《关于做好“十四五”期间县级农村供水保障规划编制工作的通知》，启动了县级和省级“十四五”规划编制，明确我省“十四五”农村供水规划的总体思路是:按照城乡融合发展的要求，统筹推进区域规模化供水工程建设，鼓励有条件的地方借鉴嘉禾、平江、武冈等县市城乡供水一体化成功经验，选择适合本地区的建设模式，充分利用城市供水管网向农村延伸，逐步实现城乡供水同网、同质、同管理。
二、关于加快构建“湖南水网”
从“十四五”开始，实施水安全战略规划，按照城乡融合发展要求和村庄规划布局，推进农村供水工程规模化建设和升级改造，优化供水格局，实现“城乡供水一体化、区域供水规模化、建设管理专业化”。
1．构建水源网。以全省现有的水源为基础，在省域内优化水资源配置，加快推进第二水源工程、替代水源工程以及引调水工程建设，充分发挥优质大水源作用，构建“湖南水网”，补给缺水区域，从根本上解决工程季节性、水质性、资源性缺水问题。
2．构建供水网。以县为单位，统筹区域供水总体布局，以城乡供水一体化、区域供水规模化工程为主，小规模集中供水工程为辅，分散供水工程为补充，推进城乡水厂管网互联互通、区域并网运行，实现水量互补，余缺互济，提高供水应急能力和抗风险能力，逐步实现城乡供水同网、同质、同服务，解决工程“小散差”问题。
3．构建信息网。推进“互联网+农村供水”，万人工程全面建设自动化监控系统，千人以上工程进出厂水全面配套计量设备，推行农村供水“一户一表”建设和改造，依托湖南水利云平台，搭建“智慧供水网”，实时监测规模化供水工程制水、运行状况，提升水利精细化、科技化管理水平。
三、关于着手组建全省水务股份公司引领“湖南水网”建设
探索以市场化手段，运用 EPC、PPP等模式，鼓励引导专业水务集团参与农村供水工程建设与运营，进行市场化运作和推进。由省级财政注入资本金，对全省城乡供水统一投资建管，以省属国有企业出资控股作为发起人，14个市州自来水公司参股，参照国家电网公司模式，组建全省水务股份集团，充分发挥统筹规划、集约投资作用，打造“湖南水网”，为建设美丽幸福新湖南提供水利保障。
四、关于加大我省城乡供水投资改革和财政奖补支付方式
按照习近平总书记 “十六字”的治水思路，充分发挥政府主导与市场调节的合力。
1．加大财政投入。国家“十四五”将继续加大农村供水投资力度，省级投资规模应不低于“十三五”，通过鼓励支持示范县、示范工程建设，积极引导地方财政投入。
2．积极引入市场机制。探索以市场化手段解决饮水安全问题，通过整合社会优质资源，鼓励引导专业水务集团参与全省城乡供水统一投资建管，充分发挥统筹规划、集约投资、专业建管优势，推进全省水网规划及城乡供水一体化。
3．实行差异化投资保障政策。按各地经济条件和财政承受能力分类推进全省农村供水建设，对经济基础相对较好且财政有余力的地区采取PPP模式，对经济欠发达地区或者财政承受能力不足的地区采取资产划转、省级水务平台统筹建设模式。
湖南省水利厅
2020年4月28日
湘公网安备:43011102000007号