在永兴县境内有一句谚语：“永兴流域筑屏障，一江清水入湘江”在群众中广为流传，言之如春雷，行之似千钧。近年来，该县深入贯彻落实习近平生态文明思想，以创建“水资源可持续利用与绿色发展”为主题的国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，不负“山好、水好、空气好”的自然禀赋，把“守护好一江清水”视为对生态负责、对人民负责、对下游负责的最大政治责任，用实际行动筑起了一道坚不可摧的生态屏障。

——有好水，数据化分析。永兴县地处湖南省东南部、郴州地区北陲，位于东经112°43′～113°35′，北纬25°54′～26°29′之间。水质流域是湘江一级支流耒水之中游与洣水支流永乐江之上游流经地；年平均降雨量1417mm，最大达1986.8mm，最小的915.9mm。县内有大小河流149条，其中控制流域面积在10平方公里以上的有53条，年平均径流总量为15.45亿立方米，分为便江水系和永乐江水系。便江水系，流域面积1444.8平方公里，占全县总面73.2%；永乐江水系，流域面积531.2平方公里，占全县总面积的26.8%。县内各河流水质均为软水，适合农田灌溉和工业用水；地下水质类型以重碳酸钙镁型为主，其次是重碳酸钾，矿化度较低，利于作饮用水。2020年，全县用水总量2.949亿m³，万元GDP用水量83m³，万元工业用水增加值用水量38.7m³。该县着力推进便江水系、永乐江水系“两系共治”的决策部署，按照“绿色发展、生态富民”的总要求，以更高标准、更严要求、更实作风，持续推进铁腕治水、源头治水、科技治水、转型治水和依法治水，水资源保护和利用得到进一步提升。

——取好水，制度化监控。2021年，是“十四五“规划的开局之年，永兴县以改善生态环境、保障经济发展为目标，着力推进水生态环境持续改善、水文明程度持续提升，促进水资源优化配置、高效利用和有效保护，努力构筑湘江流域生态屏障，打造绿色幸福永兴。采取多部门协作机制和联席会议机制，为水资源可持续利用精准“把脉”、开出“良方”。先后编制了《永兴县龙潭水达标建设方案》《永兴县青山垅水环境综合治理工作方案》《永兴县取水许可和入河排污口清理整治工作方案》《永兴县十四五水安全战略规划》等一系列工作方案和管理文件，并多次调度促使规划、方案、文件等工作落到实处。县水利局成立“县节水用水办公室”，把节约用水理念贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，不断健全推动全县经济社会发展与水资源承载能力相适应的制度体系，严格落实用水总量和用水效率“双控”制度，确保新建项目和水资源承载能力相适应。

——用好水，精细化保障。积极组织开展长江流域取水工程（设施）核查登记和整改提升工作，全县完成642处取水工程（设施）的核查、登记工作，全县办理242处以乡镇为主体的农村安全饮水工程取水许可手续。对其中的27个无证取水、非法取水等问题的取水工程（设施）进行集中整治，清理规范了一批规模以上养殖取水户、工业取水户和水电站的取水许可档案。不断强化重点用水单位和高耗水行业用水定额执行情况调查评估和日常监管，完成并设置了国家级在线计量监测站点7处。积极配合审计发现的问题进行整改，开展全县水资源费清缴工作，清缴金额达350余万元。强化建设项目水资源论证管理，严格杜绝高耗水、高污染项目落地，从源头上控制企业不合理用水行为，实现水资源优化配置和水环境有效保护。以“两系共治”为契机，建立了县乡村全覆盖的河长责任制，实行各级党政领导对辖区河道的污染治理负总责；强化县级领导督查机制，将“两系共治”重大项目列入全县重点工作必查内容，实行“一周一回访、一月一通报、一季一排名”的监督考评机制。

——节好水，社会化推进。节水就是减排，节水就是减污，节水的意义不仅是加强水资源的高效配置和集约利用，更重要的是从源头上控制用水量，从而减少污染物排放和末端治理的成本。长期以来，永兴金属冶炼等高耗水行业聚集，使得工业用水量较大且短期内难以快速下降。近年来，通过技术改造升级，企业污水排放处理水平得到进一步提高。但是巨大的污水排放量仍然是摆在水生态文明建设道路上的一大难题。对此，永兴县在节水方面做了大量工作。结合“世界水日”“中国水周”宣传活动等，通过媒体宣传、现场集中宣传、毅行便江和志愿服务活动等多种形式，线上线下相结合，切实加大治水、护水、节水、用水知识宣传力度。吸引了更多人关注、关心水资源可持续利用，强化了广大干部群众珍惜水资源、美化水环境、拒绝水污染的良好意识，形成了全社会珍惜水、节约水、爱护水的良好风尚。2020年永兴县节水行动实施方案正式印发，县域节水型社会建设实现全覆盖。积极探索水权交易，协调石壁垅水库、青山垅水库与永兴县柏源自来水有限公司签订供水协议，改变了过去粗放式用水转变为精细化管理，使往年农业灌溉用水指标为1800万方以上，今年实际用水1680万方，节约用水120万方。“十三五时期”，全县万元GDP用水量下降率40.2%，远高于省级目标任务29%。随着节水工作的深入推进，水生态文明建设将得到进一步保障，全县先后评选并创建节水居民小区4家、节水企业3家、节水学校1家，节小机关33家，节水灌区2个。2020年11月，成功通过郴州市“节水办公室”组织的水利行业节水型机关创建工作验收。2021年9月，通过现场评估，永兴县成功创建为湖南省级县域节水型社会达标县。

——治好水，规范化建制。永兴县位于东江下游、耒水上游，是湘江的源头，地域面积1979平方公里，是粤港澳大湾区的核心景区。肩负着“永兴流域筑屏障，一江清水入湘江”的政治使命。近年来，永兴县高度重视水资源管理工作，坚定不移地沿着“绿水青山就是金山银山”的路子，持续改善水生态环境，积极培育水生态文化，不断发挥水生态优势，在巩固提升河道防洪排涝、水资源利用等传统功能时，通过河道疏浚、河道拓宽、水系沟通、堤防加固、生态护岸、河道清障、水源涵养、亮点景观等一系列措施，真正形成了“治水与治岸同步、功能与形态同步、全市域与全流域同步、经济效益与社会效益同步”的永兴水资源综合治理模式。

在治理过程中，先后出台了《永兴县西河水生态休闲风光带管理办法（试行）》《永兴县龙潭水达标建设方案》《永兴县青山垅水环境综合治理工作方案》《永兴县取水许可和入河排污口清理整治工作方案》《永兴县节约用水奖惩实施意见》《永兴县十四五水安全战略规划》等规范性文件，形成了一系列具有永兴特色的制度和规范。在深入实施河长制的同时，进一步形成流域上下游横向生态补偿机制、饮用水源地生态保护补偿机制等一系列行之有效的管理体制；进一步明确了部门协调机制的组织机构、主要职责和工作规则。强化取水计量设施安装、维护、校验和监督，采取银行托收和税务、电力代扣等方式，基本实现了水资源费征收全覆盖。与此同时，加强与生态环境、农业农村、文化旅游、住建等部门单位的协调联动，将水资源管理纳入了县政府对乡镇政府的年度绩效考核。如今一大批水产业纷纷落户永兴，西河风光带、便江一日游、端午龙舟赛、重阳赶庙会等一批精品涉水旅游项目和体育赛事，为永兴集聚了更多人气商气；以青山龙、黄口堰、石壁垅、一线天、象鼻山、龙华寺、观音岩、板梁古村、千年古樟、安陵书院等为代表的治水美景，在富民“经济带”中乡村振兴、造景美村、全域景区化成效明显，促进全县旅游业蓬勃发展的良好态势。

——护好水，区域化管理。充分发挥河长制的统帅作用，坚持把水生态、水资源、水环境和水灾害防治作为一个系统来考虑，着力建设“人水和谐”的生态新图景。在青山垅库区饮用水一级保护区修建防护栏1300多米，设置永久性水资源保护宣传牌40块，建立县级以上饮用水水源地达标建设工作机制。新建县城污水处理厂、两新污水处理厂、城南高新污水处理厂、柏林污水处理厂、太和污水处理一厂、太和污水处理二厂等6家污水处理厂，并全部投入使用，有效降低了污染物对水环境的影响。清理整改小水电64座，进一步深化了生态修复。强力推进中小河流治理工程，西河、永乐江等4个中小河流治理项目主体工程全面竣工。针对青山垅灌区、便江河岸乱种菜、乱种树、乱搭建、乱堆放等“四乱”现象，开展专项整治，全县1000余名志愿者积极参与整治行动，“清四乱”行动成为常态化、规范化。

永兴县水利局局长邓自良说：“我们将全面贯彻落实县委、县政府的安排部署，学习吸收兄弟县市的先进做法和经验，不断推进水资源管理的科学化、规范化，促进水资源利用的更高质量、更可持续，为落实国家（郴州）可持续发展议程创新示范区建设作出永兴贡献。”

当前的永兴正依托优质的山水资源，着力打造“千年银都、百里画廊”湘南最佳旅游目的地和生态休闲旅游目的地。通过立足大保户，谋划大项目、招引大主体，以“水”引流，以“水”兴业、以“水”旅游，以“水”运动，以水资源保护与利用的生动实践诠释着“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，正在成为粤港澳大湾区一流滨水休闲旅游目的地。