“曾经臭气熏天、垃圾成山的景象不见了,如今河水清澈见底,两岸碧波荡漾。”“河流治理让我们切身感受到了临水而居的美好!”中秋时节,家住岳阳县城南河畔的刘先生在城南河边散步时,发自内心地赞叹。

治水,从古至今都是重大的民生课题和重要的历史使命。河长制作为中国治水路上探索的新路径,在岳阳县推行始于2018年,几经探索,如今已全面建立县、乡、村三级河长体系,河长制的顺利推行,换来了河畅水清、岸绿景美。

书记县长任河长重点落实好“五抓”

岳阳县境内有新墙河、东洞庭湖和铁山水库,是岳阳市水生态文明建设的主战场。近年来,该县认真履行河长制职责,强力推进碧水保卫战,确保河清湖净、碧水入江。县委书记田文静任岳阳县第一总河长,县委副书记、县长曾平原任县总河长,重点落实好“五抓”。

抓一线巡河。今年来,全县各级河长共开展巡河980余次,交办解决问题1800余个,有力推动了东洞庭湖环境问题整改、环洞庭湖退养、市级重点水利工程建设和防汛备汛等工作落到实处。

抓水旱灾害防御。投入2.8亿元推进去冬今春水利建设,共开展各类工程近400处,完成土石方600万立方米。2019年汛期呈现前涝后旱的特点,县长曾平原召开抗旱会商会15次,8次到市铁山局、南干所协调调水。全县克服市铁山局放水时间短、南总干渠道抢险停水11天和后期限流等困难,三个抗旱工作领导小组上渠协调各干渠分水,共调水28天、约7000万方,开展人工增雨作业8次,有力保障了群众生活生产用水安全。

抓生态环保。扎实开展了湖区和饮用水源地畜禽退养、砂石码头整治、砂石禁采、黏土砖厂关停、矿山整治等专项行动,强力推进“假日”“零点”“环湖利剑”等环境执法行动。2018年立案办理涉水行政执法案件17起,移交涉黑线索2条。

抓综合治理。出台《岳阳县违反河道砂石资源管理规定责任追究暂行办法》《河长制工作责任制及责任追究制》等系列制度,实行属地巡查监管和部门严格执法并重的工作模式。同时,加大源头治理,今年共建成四池净化设施5500余套、集中式生活污水处理设施20座、农村生活污水生物处理池6个;治理畜禽养殖污染3212户、黑臭水体2079余处,疏浚沟渠1537千米;建设乡镇垃圾压缩站36个;拆除洗砂场和关停非法矿山174家,复绿非法矿点50余处4万多平方米。

抓重点工作。着力推进东洞庭湖生态环境专项整治,2018年县本级投入达4亿元,今年又安排系列环洞庭湖畜禽、水产限养、湖区禁渔、人居环境改善与治理等资金3亿元。累计清理沿湖垃圾103万立方米,退养环洞庭湖畜禽养殖场315家,退养面积21.2万平方米。把守护好市县人民的“大水缸”铁山水库作为重大政治任务,全力推进“六控一治”(控迁、控建、控伐、控采、控工、控养,治污)。退出库区畜禽规模养殖户148家,关停餐饮业8家,制止违法抢建13户;完成新张河和小港河的散户型污水处理项目和2000个散户型四池净化设备建设。

一龙治水带动九龙共舞

“责重于山,再忙也要集中精力承担好河长这个重大责任,履行好这份神圣职责。”县委书记田文静带头履行河长职责,多次深入东洞庭湖、新墙河实地调研督办水体综合治理工作,要求各级河长切实履行牵头管总的职责,强力推进河长制工作。县委副书记、县长曾平原多次深入新墙河等地检查指导河长制工作,协调解决水域岸线保护、水污染防治等方面的重大问题。

书记县长挂帅,河长化九龙治水为一龙统领,调动了全县各级河长的责任担当。该县适时召开河长制工作联席会议,加强全县全面推行河长制工作的统筹协调,研究解决重点难点问题,对河流治理情况及时“问诊”。将分河长履职、综合信息、部门动态、基层亮点等内容分类别编印河长制简报,加强在全国、省、市、县媒体平台的宣传,在全县营造浓厚的工作氛围,提升公众的知晓率和参与率。组建“净化环境、保护水质”志愿者队伍,并与新墙河湿地保护中心合作,招募30余名“民间河长”,覆盖企业、行政事业单位、学校、个体户等行业,畅通民意反映渠道。

今年来,该县强力推进河湖“清四乱”专项整治行动,共清理整治河湖“四乱”问题115处;大力推动乡镇“样板河湖”创建,重点打造荣家湾镇城南河和麻塘办事处蓄水湖等一批示范河湖;加大河湖岸线保护执法力度,重点查处河道非法采砂及水土保持违法行为。三年来,共组织河道及水土保持巡查2416次,下达责令停止水事违法行为通知书243份,立案160起,结案91起,共投入执法经费280余万元。

对南干渠养殖场和农业面源污染等39个突出环境问题进行全面清理整治;对新墙镇马形村生活污水直排新墙水库的103户274人,新建230套四池净化设施做到达标排放;强制拆除新墙水库饮用水源地一级保护区内的红日驾校;针对新墙水库淹没范围内312亩水田,制定了生态补偿机制、签订了补偿协议、落实了补偿资金;争取资金80多万元在新墙水库饮用水源地一级保护区建立封闭式围栏。2018年争资4329万元,完成了全县贫困村饮水、水厂提质改造、消毒设备更新、管网延伸和管网入户等6大类30处工程,新增农村自来水人口3万余人,提质改造7万余人;新建新墙至柏祥供水主管和桐木水库至张谷英水厂引水主管。通过这些投入使乡镇水厂供水能力得到大幅提升,水质达标率由2018年初的40%提升到年底的85%以上。

2019年7月,该县还投入60万专项经费,对水质监测中心举行提质改造,方便水厂及群众送样检测。三年来共解决饮水不安全人口21.46万,新增自来水人口8.38万,特别是2.9万建档立卡贫困人口饮水安全工作,全县自来水普及率达81.8%,出厂水水质达标率达75%。目前,全县城乡供水一体化项目有序推进,已完成可研报告的编制和PPP项目入库申报,目前推进顺利,计划10月底前完成初步设计,12月底前与社会资本达成合作意向,城乡供水一体化项目完成后全县11个乡镇近50万人口将饮上铁山水库直供优质原水。

样本引领换来河畅水清

新墙河流经平江、临湘、岳阳,全长108公里,是湘北地域的母亲河。为了母亲河一汪碧水,岳阳县设县级河长1人,副河长2人,镇级河长9人,村级河长65人。今年5月,由常务副县长吴光文担任新墙河县级河长,严格落实省总河长令第1号要求,巡河11次,召开专题调度会8次,交办涉河湖问题20余个,带动各级河长认真履职,有力推动了防汛抗旱、污染源整治、河湖“四乱”问题整治、渔业秩序整治等工作落地落细。

建立健全河长制工作体系。配合市水利局编制完成了新墙河“一河一策”实施方案,建立起了新墙河三年工作目标,并将工作责任、年度工作任务等明确到了各相关单位。委托省国土资源勘测规划设计院开展新墙河流域各干支流河湖管理范围划定,预计今年12月可报上级审查批复。

实施入河湖排污整改提升工程。根据省市长江入河湖排污口整改提升工作方案要求,对全县入河湖排污口进行摸排复核。目前,新墙河7个排污口整改提升工程已全部完成,日处理能力2000吨的新墙镇污水处理厂建成并运行,打造了新墙河支流——城南河样板河。

强力开展涉河专项整治。今年来,共组织水利、自然资源、林业等职能部门专项巡查233次,下达责令停止违法行为通知书71份,妥处来电来访280余件。共扣押盗采河砂设备40余台次,立案41起,结案26起,行政罚(没)款40.764万元。特别是新墙河麻塘、金山、八仙桥、大毛家湖砂石堆场均按要求进行了统一清理和整治,复绿总面积达54000平方米。全面整治新墙河长期停靠、无人管理的船舶,共解体上岸“僵尸船”6条;划定汛期锚泊区6处,在湘粮湖新建大型地牛10处,有效保障了汛期船舶安全泊锚。采取建立问题清单制度、责任到人的办法,对新墙河“四乱”(乱占、乱堆、乱采、乱建)问题进行全面排查和清理整治,共清理整治“四乱”问题31处。其中,拆除乱占河道水域房屋16处,预制搅拌场3处,历史遗留占河道住房1栋,猪场1200多平方。

大力推动新墙河防洪保安工程建设。已完成的县城防洪闭合圈一期工程,成功将小毛家湖1500亩纳入县城建设范围,600多亩的大毛家湖八仙桥三角区建设正全面铺开,市重点工程麻塘北闸泵站建设并投入运行,拟建的麻塘河湖水系连通项目将全面解除麻塘垸内涝威胁,彻底改善河湖水生态和水环境安全,大幅拉升区域城市品位。

河长制的有效推行,进一步强化岳阳县各级河长“认河、领河、巡河、查河、治河”的巡查机制、管理机制和问责机制,以河湖划界、样板河湖创建、水污染治理和岸线整治、涉砂涉矿整治、打击非法捕捞等为重点,岳阳县逐步形成“全民治水、全民护水”的大趋势!

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