河水清澈、碧波荡漾，河面看不到漂浮垃圾和异物，河道整洁干净，这是天元区以“河长制”促“河长治”工作带来的显著变化。

近年来，天元区坚持生态优先、绿色发展，推动河长制从“有名”到“有实”、从“高强度”向“高质量”迈进，在2018-2019连续两年河长制先进县区的基础上，今年河长制工作继续发力，投入民生资金1.73亿元，着眼山水林田湖草生命共同体，统筹推进防洪安全、黑臭水体、美丽乡村等20余项重点工作，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，切实维护了河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。

独创工作方法，实现河长制全覆盖

一大早，三门镇月福村的河长张银燕便带上巡河表格开始了巡河工作，“苍霞港月福段全长5000米，涉及4个组，有3个点位要着重查看一下……”对于自己管辖河道的基本情况，张银燕早已熟记于心，说起来滔滔不绝。

2017年3月底，天元区河长办因地制宜，制定《天元区实施河长制工作方案》，明确了“区、镇、村”三级河长巡河体制，独创巡河履职“一看水、二查牌、三巡河、四访民、五落实”的五步法，按照《天元区河长履职工作手册》展开工作。

张银燕是一名村级河长，她给自己立下规矩：每周至少巡河一次，要整合更多资源，让苍霞港月福段的水更加清澈。“河面有没有漂浮物？河岸有无垃圾？保洁公司是否定期清理河面垃圾？这些问题的搜集和日常监管，都是河长的职责范围，我为自己的河长身份感到荣幸。”张银燕自豪地说道。

全面推行河长制，天元区党政同责、属地管理、部门联动、民间参与、全面覆盖的河湖管护责任网日益密实，构建了首长负责、条块结合“一办三长两员”（河长办、官方河长、民间河长、河道警长、巡河员、护河员）的履职格局，共设置河长76名，基本实现河长制全覆盖。

三年来，全区“区、镇、村”三级河长累计巡河13000余次，发现问题6000余项，发出河长令或督办函59次，落实整改率高达100%。

各级河长坚持超频次巡河，着眼山水林田湖草生命共同体，统筹推进防洪安全、黑臭水体、美丽乡村等重点工作，绘就了“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”的生态画卷。

加强部门联动，形成合力确保工作实效

2018年的4月20日晚，天元区河长办联合公安、检察、海事和三门镇连夜开展“河砂乱采乱挖专项整治”行动。为保证行动顺利进行，天元区成立了河道采砂专项整治工作领导小组，对专项整治行动进行周密部署，派专人蹲点执勤、调查取证，于20日晚至次日凌晨开展突击行动，15个小时不眠不休，取得了行动的最后胜利。

非法采砂整治行动充分印证了一句俗话——“众人拾柴火焰高”。全面推行河长制，是统筹治水职责，整合部门零散资金，各部门凝聚力量、团结协作，形成合力确保河长制工作的顺利进行。

山水林田湖是一个生命共同体，河湖的保护和治理涉及水利、环保、海事、国土、住建、农业、林业等30多个部门。天元区应对复杂的水问题，充分发挥地方党委政府的主体作用，明确责任分工，加强部门联动，强化统筹协调，努力护好“盆”里的水，管好盛水的“盆”。

天元区河长办作为统筹协调的关键部门，还建立了信息报送、会议会商、微信群、QQ工作群等沟通渠道。

日常的信息传达只需通过各类通讯软件方便、快捷的传递到相关部门负责人手中，对于河长制工作的重大措施及重要事项的检查督导，则由河长办牵头定期召集各级河长及相关成员单位负责人，召开河长制工作会议进行协商解决。

2018年，天元区还成立河长制检察联络室，让各职能部门“心往一块想，劲往一处使”，形成了河湖管理保护齐抓共管的强大合力。

今年来，仅河长制检察联络室制度，就办理涉及江河水域破坏生态环境公益诉讼案件12件。对外，积极联合市水政、渔政等部门，加强城市5区联动，强化河道上下游、左右岸协同治水，破解“九龙治水”难题。

强化水域管护，因类施策推进河流治理

“以前，家人每天晚上被采砂的巨大噪音吵得睡不着，现在河面根本看不到采砂的船了，水也干净多了，用句时髦的话说，真的是幸福感爆棚啊！”湘江河道三门段靠河居住的刘先生如是说。河长办立足河湖实际，因河施策，狠抓水环境综合治理，努力实现水环境安全、水资源清洁、水生态健康，普遍得到了群众认可。

治水，排污口要截。入河排污口整治事关生态文明建设和人民群众身体健康，河长办积极与环保、住建等部门分工协作，相互支持，对全区6处入河排污口进行全面整治。截至目前，陈埠港整治通过长江委验收销号；东司塘、易家港黑臭水体蝶变为城市新湿地、市民小公园；三门镇、雷打石镇污水处理厂将农村污水“一网打尽”……

经常活跃在各个排污口进行水质检测的志愿者表示，“入河排污口整治之后，水质确实比之前好多了，水不黑不臭了，老百姓更放心了！”

治水，非法采砂要禁。2018年，河长办打出治砂重拳，制定《天元区打击非法采砂专项行动实施方案》，积极开展非法采砂整治行动。累计出动执法人员200余人，打击非法采砂人员60人，下达责令停工整顿通知30次，完成砂场、码头、渡口整治26处。

治水，渠道要畅通。响应习近平总书记“把黄河建设成为造福人民的幸福河”的伟大号召，天元区在全区开展“幸福河渠”建设。截至目前，完成白石水厂饮用水源地保护区环境问题清理整治，确保农村饮水安全；以河流为单元，以村庄为节点，开展农村水系综合整治；完成杨柳灌区低北渠、高台岭高排渠等水利工程建设，惠及万亩良田等，同时带动农业产业开发、种植结构调整、农村人居环境整治，有效提升美丽乡村气质。

智慧治水，依托群众共护共治共享

6月2日的凌晨，天空下着淅淅沥沥的雨，“河长助手”王慧鹏和几名当地的环保志愿者在三门镇湖田村的湘江边对之前发现的两家玻璃厂将酸水直排湘江的情况进行现场取证，并在取证后立即将情况反应给区环保分局。“作为‘河长助手’的一员，我深知自己的责任重大，巡河工作要时刻保持耐心和细心，更需要一颗保护湘江母亲河的决心。”王慧鹏说。

为全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》，开辟民间志愿者参与天元区河湖保护治理工作的新模式，区河长制志愿者联络办公室在区政府正式挂牌启动，共招募“河长助手”20名。

2年多来，“河长助手”每天走在巡河的道路上，他们将发现问题及时上报，为保护母亲河无私奉献，为守住青山绿水贡献自己的力量。

“河长助手”志愿者用实际行动引导社会公众积极参与河湖监管，营造全民治水、全民护水的良好氛围。随着河长制工作的推行，广大干部群众的参与热情不断被激发，群众治水管水的主人翁意识增强，全社会全力以赴争做生态保护的“水卫士”。

此外，河长办还不断推进河长制工作的信息化建设和应用，依托河长制综合管理信息系统，购入无人机，常态化开展巡查，努力实现全覆盖，提高河长巡河管理的科学化、精细化、智能化水平。“以前巡河要带上一大沓表格边走边填边拍照，今后使用手机APP巡河就方便多了，带着手机就行！”马家河办事处河长言方说道。

创新工作模式，用好“河长制+”工作新模式

天元区积极探索“河长制+”工作模式，通过搭平台、建机制、深发动，凝聚社会力量，共建水美天元、共守绿水乡愁。

“当初选择落户中国动力谷就是看中的这里水清，树绿，环境好。”湖南上橙有机相关负责人表示。

不止是上橙有机，近年来，天元区通过大力打造美丽河湖，推进农村幸福河渠建设以及样板河建设，通过统筹农村改水改厕、人居环境综合整治、美丽乡村建设等“河长制+乡村振兴”新模式，相继制定了天元区农业优势特色产业规划、响水株木月湖党建联合体概念性规划、三门镇美丽乡村建设规划、石三门现代农业公园交通规划、株木鹭鸟湿地公园总体规划，营造了良好的生态环境，有力促进了乡村的产业发展，先后引进了慕她香料、响水鸿雁谷、株洲裕农、上橙有机、戴永红等一大批特色项目和投资过亿元的大项目，为助力乡村振兴提供强劲动力。

天元区还通过“河长制+脱贫攻坚工作”、“河长制+禁捕退捕”等“河长制+”的工作模式，搭平台、建机制、深发动，凝聚社会力量，共建水美天元、共守绿水乡愁。

“求木之长者必固其根本，欲流之远者必浚其源泉”，任何工作的根本都在于人民百姓。区河长办坚持“以河为贵”，真正把河长制工作落到实处。同时不忘提高全社会水环境治理能力、增强民众自治意识，践行“绿水青山就是金山银山”的思想理念，以“河长制”促“河长治”，守住青山不放松，护好绿水不辞难，致力让母亲河永葆生机、永续发展。