长沙县“两河流域”综合治理工作纪实
湖南省水利厅 时间：2018-12-26
2018年以来，长沙县县委、县政府在河长制湖长制推进过程中，把浏阳河、捞刀河“两河流域”综合治理进一步延伸、拓展和提升，在广度、深度和力度上，进行全县域覆盖、全水系铺开、全方位施治、全过程监管、全民性参与、达到全面治水。
一是全县域覆盖。整县推进、全域治理。制定浏阳河、捞刀河、金井河、白沙河、麻林河、浔龙河、榨山港流域综合治理方案，分年实施，从流域分段、分岸、分部门治理到统筹城市建设、特色小镇、美丽乡村建设，努力实现河流到哪里，风景线就延伸到哪里。同时，协调上下游、左右岸的全流域联动治理，在原年度计划内投资10.22亿，实施42个截污治污项目的基础上，又新增投资约8.1亿（2018年新增财政预算1.13亿元），启动治理项目191个。全方位推进控源、截污、治水、防涝工作，推进水资源开发、利用、配置、节约、管理、保护。
二是全水系铺开。水陆统筹、水岸共治。以水系为纽带，全面划定捞刀河干流河道管理范围和规划保护蓝线，投资1.83亿元，对捞刀河、浏阳河干流及白沙河、金井河、麻林河、浔龙河、胭脂港、乔里河、榨山港、三叉河等支流开展中小河流治理、水系疏通工程、农村河道整治建设，综合治理河道105km，同时将治理工作延伸到水库、山塘、沟渠等田间地头的“毛细血管”，出台了长沙县小微水体管护实施方案，开展农村“五治”行动，以“民办公助”、“小农水”等小型水利工程建设为基础，2017-2018年度整治小微水体1530处，包括灌排沟渠整修、小型河道治理、山塘整修等内容，投入资金达7019.29万元。2018-2019年度县财政又安排资金5000万元，进一步实施小微水体治理和管护，由流域各级河长牵头，把治水工作贯穿到每条水系、流域、河道、干流和支流。
三是全方位施治。整合资源，系统治理。把山水林田湖（库）作为一个生命共同体，整合环保、规建、国土、农林、水务、执法等部门、行业和领域资源，突出治污截污，全方位推进。加大工业减排力度，严格落实准入制度，对不符合环保要求的企业一律不得引进；大幅提升城乡污水处理能力，由年初的42.63万吨/天扩至76.53万吨/天，率先建成全市第一座处理能力为地表水准Ⅳ类的乡镇污水厂—江背工业园污水处理厂。开展农业面源污染治理及农药化肥零增长行动，全县规模养殖场养殖废弃物处理设施配套率达90%；畜禽养殖粪污资源化利用率达到80%；2018年完成推广测土配方施肥130.5万亩，统防统治完成面积35.5万亩次，绿色防控完成面积39万亩次。整县推进有害垃圾和可回收垃圾投放、收集、处理和处置全方位管理，从源头上杜绝垃圾入河；引进生态湿地治污新技术，助力农村生活污染防治；加快畜禽养殖退出，将“两河”流域长沙县段原划定的沿河50米禁养范围扩展到1000米；启动浏阳河、捞刀河干流确权工作；加快建设绿色屏障建设，实施幼林抚育、人工造林行动；加强湿地保护与恢复，全年退耕还湿413亩；加大河道整治投入，开展松雅湖水生态修复，提升人文景观，发展生态经济，实现县域河湖全方位、多层次的系统治理。
四是全过程监管。落实常态监管。全面落实河长制，坚持河长按规定频率巡河打卡，严格行政综合执法，强化水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，逐步建立完善工程建后维护和河道日常管护的社会化服务体系，形成河流保护管理的长效机制。强化执法监管。充分发挥大综合执法的优势，开启“互联网+”河长管理模式，184个“天眼”全天候守护河流，形成“水、陆、空”立体全方位网格化监管体系，开展无人机巡查，2018年开展各类涉河涉水专项执法112次，联合执法行动51次，开展河道巡查3941次，共查处各类涉河涉水案件173件，移送刑事案件8件，其中刑事案件4起，刑拘7人；治安案件4起，治安拘4人；查扣各类机器设备 62台，开展139次重大集中整行动，共计出动船（车）2567/22余艘（台）次。
五是全民性参与。充分利用世界水日、中国水周、环境保护日等宣传契机，组织开展多次宣传活动；通过工作简报、报纸电视、新媒体、微信平台等大力宣传河长制，发动全民关心、支持、参与、监督流域管理保护。开展河长制进校园活动。在全县中小学播放“节水在路上”、“关爱身边的河湖”等公益广告，发放宣传资料3000余册，从娃娃抓起，通过学生带家长共同加入护河队伍；流域各村社区将保护河湖和生态环境纳入村规民约，号召村民从我做起、从小事做起；不少企业家自发带领员工，从流域污染“制造者”向“守护者”转变；高桥镇、安沙镇等积极倡导成立民间河长护河队伍，走村串户开展河长制宣传，带领村民义务清理河漂垃圾，引领和激发“人人皆河长、共护家乡河”热情。建立长沙县河长制公众号，开通投诉举报通道，实现“公众一键举报，系统自动分流、线上快速反应，线下及时处理”的闭环管理模式，推进提高政府、社会、民众协同治水，变“政府治”为“全民治”，形成全民治水的强大合力，使保护水环境成为全民自觉行动。
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