桃源县漳江街道创新河道治理模式
湖南省水利厅 时间：2018-08-20
桃源县漳江街道辖区总面积111.38平方公里，共有26个村居，常驻人口10.6万人，辖区内有条5河流和12座小型水库。5条河流贯穿15个村居，分别注入沅江，每条河流具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。为全面推进河长制工作，漳江街道不断创新河道治理方式、积极探索全民治水新模式，打造河长制“升级版”，实现常态治水、长效治水，有效改善河流生态环境。
一、创新河流分级河长模式。
创新建立3+1分级河长制，即县、街道、村（居）三级河长+民间河长，进一步完善街道、村居两级河长制体系建设。各级河长由各级党政主要负责人担任第一河长，负责本辖区的河长制的全面工作。民间河长是河长的眼睛，是村（居）河长的得力干将，能及时发现和处理河道问题。7月11日清晨，金雁村民间河长谭金洲发现延溪河金雁村段漂浮6处白色不明物体，走近发现是6头被养殖户抛弃的病死猪，他立即给街道河长办报告。在动防部门的技术指导下，立即采取打捞，进行无害化处理，防止人畜共患疾病的传播。7月26日傍晚，金旺村民间河长黄克昌在延溪河金旺村段发现漂浮3头病死猪，他立即向金旺村河长龙占波报告，并及时进行无害化处理。像谭金洲、黄克昌、皮湘源等居民自愿担任民间河长，参与日常巡河，对居民生活垃圾乱倒乱排、河床砂石乱采乱挖、河内鱼虾乱捕乱捞等非法行为进行监督，协助保洁员及时清理垃圾。
二、创新河流职能部门共管模式。
河流水生态环境的好坏，表象在水里，根源在岸上。建立河长办+职能部门的共管模式，即街道河长办牵头，协调调度各职能部门，明确责任，严格分工，履行职责，齐心协力打好“组合拳”。积极开展河道“清四乱”行动，全面整治河道范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处，进一步深化河道治理共管模式。实现水上、岸上综合治理，确保改善水体质量。
（一）农业部门负责控制农业面源污染，科学施用农药和化肥，大力推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，尽量减少农药使用量。修建垃圾池208个，对生活垃圾与农业废弃物集中处理，避免化肥、农药、农膜、农业废弃物、生活垃圾及工业“三废”的污染。全面禁止露天焚烧秸秆2.1万亩，推进秸秆综合利用，推广测土配方施肥4000亩。提高土壤有机质的含量，减轻了化肥和农药对农产品、土壤和水体的污染。
（二）畜牧部门负责严格控制畜禽养殖污染，严格执行国家环保标准，划定“五带五中心”禁养范围，勒令禁养区230家养殖户退养。禁止12座水库投肥养鱼，实行人放天养。制定春季禁渔工作方案，实施春季禁渔活动，坚持水上打、岸上堵、市场查，重拳出击，顶格处罚，切实推进河道水生态环境保护。
（三）水利部门负责水资源保护，实行最严格的水资源管理，严格控制印家坝、莫溪峪等2座水库水资源开发利用。配合县水利部门落实3家自来水厂的取水口环境建设，取水许可和有偿使用制度，开展饮用水水源保护，切实保障农村人畜饮水安全。配合马家渡与延泉村等两处黑臭水体进行综合治理。严格监控17处入河排污口，因地制宜抓好农村生活污水和垃圾处理，做到达标排放。
（四）县砂石办协助街道办督导河道砂石码头堆场进行转场，街道办4月19日开始采取印发宣传资料、拉挂宣传横幅、制作宣传标语、张贴整治通告等方式，先后21次上门督查，7次协调矛盾，督促砂石码头堆场转场进度。集中开展4次专项整治行动，在街道、水利、公安、安监等部门的通力配合下，形成强有力的联合执法队伍，对砂石码头堆场非法占用河道行为给予重点打击。抓捕非法盗采经营业主17人，监督3家砂石码头及设备全部转场，并复绿，共复绿面积为 13300平方米。对非法码头整治效果多次进行 “回头看”，坚决遏制非法砂石码头“死灰复燃”，切实巩固整治成效。
（五）环保部门配合河道污染执法，7月6日，漳江街道党工委副书记张建、街道办事处副主任龙连军带领农林、水利工作人员和楚旺社区干部现场关停河道附近两家砂石砖厂。7月16-17日，街道办联合县环保局、电力局执法部门对这两家砂石砖厂进行断水、断电、查封专项整治，下达行政处罚决定书，控制“散乱污”现象。
三、创新河道治理信息对口报送模式。
街道河长助手对口村（居）河长助手信息报送模式，村（居）河长助手一般由年轻的村居干部担任，会操作电脑。协助河长建立村（居）巡河台账并上报，更新APP手机巡河模板，协助完善 “一河一策”方案编制，提醒河长每周巡河时间。街道河长办组织村居河长助手每月开展“四晒”活动，实施村（居）河长每月按时间节点巡河4次，确保一周一次，并上报街道河长办。街道河长助手提醒第一河长、总河长、副河长每月分别巡河3次，确保每10天一次，并上报县河长办。
四、落实考核责任追究制度。
在河道生态环境整治过程中发现不作为或乱作为的单位和个人将进行考核问责，同时把村居河长制工作纳入年度绩效考核，共同推进样板河创建工作。对安全隐患大、危害程度重的河流、水库、防汛险段岗位责任追究到人。陈家冲水库、龙家冲水库、白鹤山水库等水库管护员在主汛期因水位调控不当和水体养殖污染，分别被提醒谈话7次。整治畜禽养殖乱排放17家，警示教育31人。禁养区内，党员、村组干部、公职人员参与畜禽养殖的，带头退出禁养范围，对退养不力的，将由纪委严肃问责追责。
漳江街道按照河道无垃圾、河岸无违章、河中无障碍、污水无直排的目标，开展河道治理与日常维护。全面建成县、街道、村（居）三级河长共39人，村（居）管护员 86人、保洁员47人、民间河长9人、职能部门54人，确保每条河流、水库、山塘、沟渠有人抓、有人管，共同参与漳江街道河道水生态环境治理。
湖南水利二维码
湘公网安备:43011102000007号