湖南省2008年新增水利项目建设及近期水利重点项目前期工作情况通报第12期 第十二周工作进展综述 一、进展情况 截至2009年2月3日，全省共完成新增水利项目建设土方790.84万m3，石方106.67万m3，混凝土35.1344万m3，钢材765t，累计完成投资89917万元，包括中央投资53673万元，地方投资36244万元，完成投资形象进度分别为37%（总进度）、40%（中央投资）、34%（地方投资）。 1、农村安全饮水：已完成土方35万m3，石方12.54万m3，混凝土1.8927万m3，钢材552t，完成投资16622万元（中央投资11565万元，地方投资5057万元），完成投资形象进度分别为47%（总进度）、48%（中央投资）、47%（地方投资）。 2、病险水库治理：已完成土方30.63万m3，石方18.89万m3，混凝土4.0246万m3，完成投资11227万元（中央投资8301万元，地方投资2926万元），完成投资形象进度分别为29%（总进度）、33%（中央投资）、22%（地方投资）。 3、灌区续建配套：已完成土方70.68万m3，石方7.63万m3，混凝18.966万m3，完成投资13206万元（中央投资12926万元，地方投资280万元），完成投资形象进度分别为35%（总进度）、54%（中央投资）、2%（地方投资）。 4、洞庭湖二期治理：已完成土方141.26万m3，石方5.12万m3，混凝土3.2705万m3，完成投资7925万元（中央投资4810万元，地方投资3115万元），完成投资形象进度分别为48%（总进度）、58%（中央投资）、37%（地方投资）。 5、四水治理：已完成土方67万m3，石方9.08万m3，混凝土4.7873万m3，完成投资6713万元（中央投资3908万元，地方投资2805万元），完成投资形象进度分别为59%（总进度）、65%（中央投资）、53%（地方投资）。 6、蓄洪垸安全建设：已完成土方13.1万m3，石方1.24万m3，混凝土1.3856万m3，钢材164t，完成投资2653万元（中央投资），完成投资形象进度分别为14%（总进度）、19%（中央投资）。 7、大型排涝泵站更新改造：已完成土方3.05万m3，石方1.98万m3，混凝土2193m3，完成投资6140万元（中央投资），完成投资形象进度分别为11%（总进度）、23%（中央投资）。 8、洮水水库：已完成土方300.21万m3，石方49.50万m3，混凝土3750m3，钢材49t，完成投资20810万元（中央投资1000万元、地方投资19810万元全部完成），完成投资形象进度分别为100%（总进度）、100%（中央投资）、100%（地方投资），提前全部完成投资任务。 9、水土保持：已完成土方130万m3，石方6900m3，混凝土2800m3，完成投资4621万元（中央投资2370万元，地方投资2251万元），完成投资形象进度分别为58%（总进度）、58%（中央投资）、56%（地方投资）。 10、水资源监测体系：实验室改造和仪器设备配置招标采购已进入公示阶段。 二、存在问题及下阶段工作打算 在全省各级水利部门共同努力下，尽管新增水利项目建设正顺利推进，但仍存在总体进度偏慢、各项目进度不平衡的问题。目前新增项目完成总形象进度为37%，中央投资完成形象进度为40%。10大类项目中，5个项目完成中央投资形象进度超过50%，包括洮水水库项目提前完成全部投资任务，四水治理、洞庭湖二期治理、大型灌区续建配套项目、水土流失重点治理项目完成形象进度超过50%，4个项目完成中央投资形象进度不足50%，进度较慢的项目包括行蓄洪区安全建设、大型排涝泵站更新改造、病险水库除险加固项目，各自总进度低于30%。 目前距离2月底完成建设任务目标只剩不到一个月的时间，任务十分艰巨，各地必须高度重视，全力以赴，采取切实有效措施，抢抓施工进度，确保按期完成新增水利项建设目任务。 三、周报报送情况 各市州水利（水务）局均明确专人负责周报报送工作，基本上能做到按时报送周报。受春节长假影响，部分市州第11周、第12周未报送周报，其中第11周未报送的有衡阳，第12周未报送的有株洲、衡阳、岳阳、常德、怀化、湘西。请各单位今后按要求及时报送周报。 戴军勇厅长主持召开水利项目前期工作调度会 要求加强基础工作 加快工作进度 抢抓机遇 全力增加中央对我省水利基础设施建设的投入 2月2日下午，春节长假后上班的第二天，戴军勇厅长主持召开水利项目前期工作调度会，要求加强基础工作，加快工作进度，抢抓机遇，全力增加中央对我省水利基础设施建设的投入。厅领导詹晓安、刘佩亚、甘明辉出席会议。省洞工局、省水利设计院、省水文局、省地方电力公司、省水科所和厅机关有关处室主要负责人参加了会议。会议听取了相关单位前段水利项目前期工作开展情况的汇报，对存在的问题进行了研究并就下阶段工作进行了安排部署。 会议全景 会议听取了相关单位关于水利项目前期工作进展和存在问题的情况汇报，并进行了交流和讨论。随后，总工程师甘明辉从技术角度就加快前期工作进度，保证前期工作质量和采用新技术新设备等方面对前期工作的开展进行了指导。詹晓安副厅长作了发言，他在充分肯定前段水利项目前期工作取得的成效的同时，表示更应该看到差距和不足。目前水利项目前期工作存在两个突出问题，即前期工作成果的质量有待进一步提高和工作进度较慢。尽管存在诸多客观原因，但是一定要克服和研究解决。他要求各有关单位要高度重视、明确重点、加快进度、加强协调、确保质量、加强调度。按照原计划，把水利项目前期工作抓好抓实，把争取国家投资的各项工作落实到实处。 戴军勇厅长作了重要讲话。他要求各有关单位按照以上厅领导的要求，完成好相关工作。他表示，当前水利业务工作要坚持两手抓，一手抓在建工程进度、质量和监督；一手抓水利项目前期工作。针对水利项目前期工作，戴军勇强调：一是要加深认识，抢抓机遇。在中央扩大内需的政策下，一定要有机遇意识和紧迫感。省委、省政府高度重视和支持水利项目前期工作，前期工作是水利项目的基础，水利项目是投资的载体，抓前期工作的目的是为了争取到项目的实施。因此必须加深认识，抢抓时间，不至于贻误战机，憾失良机。二是要既抓进度，又保质量。工作人员必须要有高度的责任心，用心做好相关工作，要抱着对自己和子孙后代负责的态度，确保水利项目前期工作质量。三是要加强协调，强化调度。厅加快水利基础设施建设领导小组办公室要加强与相关国家部委、兄弟厅局、地市州、厅处室等单位的协调，以便形成工作合力，共同推进前期工作。同时要强化调度，每半个月通报一次前期工作进展情况，及时调度。四是要分解任务，落实投入。今年总目标是争取国家投入大于40亿元。厅加快水利基础设施建设领导小组办公室要把任务进行分解，作为各单位工作目标考核的主要指标。 邵建希主持召开第5次新增项目督查会议省厅进一步加强新增项目资金督查工作 2月2日，厅党组成员、纪检组长邵建希主持召开第5次新增项目资金督查工作会议，部署安排下一步督查工作，要求4个督查组立即启程到14个市州，深入项目点，着重督查工程进度、工程质量和配套资金的落实以及存在问题的整改情况。 此前，4个督查组按照厅党组的要求，采取“听、查、看、问”，以及明查与暗访相结合的方式对14个市州进行了3次督查，重点检查了40多个县（市、区）、7个大型灌区和27个大型投资项目点。各督查组根据实际将各地落实中央决策的力度、项目前期准备工作、工程进度和资金使用情况作为主要督查内容，把发现问题和解决问题结合起来，现场帮助各地和项目单位想办法、找措施，协调各方关系，争取各界支持，有效地推进了新增水利项目资金的顺利实施。 为把督查中发现的问题整改落实到位，督查领导小组办公室及时将发现的问题进行了归类，以明传电报的形式向各地发出了督查整改意见，明确了整改项目、整改内容、整改要求和时间，指导各地的整改工作，既要保进度，更要保质量，做到质量和进度两手抓、两手都到位，确保新增资金发挥最佳的效益。 目前，各督查组已分赴各地和项目点开展新一轮督查工作。 厅领导小组办公室赴省院协调重点水利项目前期工作 2月3日下午，省水利水电勘测设计研究总院三楼会议室灯火通明、座无虚席。厅加快水利基础设施建设领导小组办公室一行9人和省水利水电勘测设计研究总院院长张振全等院领导、有关处室和重点水利项目负责人及技术骨干会聚一堂，就重点水利项目前期工作进行现场沟通和协调。 厅加快水利基础设施建设领导小组办公室负责人首先对省水利水电勘测设计研究总院为我省水利项目前期工作的辛勤工作表示感谢，并致以新春的祝贺。随后双方就涔天河扩建、四水重要河段治理、中小河流治理、金塘冲等重点水利项目的前期工作进行了一一研究和协调，并就具体完成的时限和双方的联系人进行了确认。省水利水电勘测设计研究总院院长张振全代表该院对厅领导的关心和支持表示感谢，并表示一定按照要求的时限完成工作任务。 除此之外，厅加快水利基础设施建设领导小组办公室还加强了与上下左右的联系和沟通，积极推进前期工作进程，采用多种超常规工作方法，积极自动与国家部委、兄弟厅局、厅直单位和处室及市州进行汇报、协调和沟通，采取项目到人、追踪到位、交叉推进等方法，取得了很好的效果。得到了国家督查组、省委、省政府和厅党组的充分肯定，我省水利项目前期工作“五个到位”的做法将在2月5日的全国水利规划计划工作大会上第一个做典型发言。 典型事例 张家界新增水利项目春节后掀起建设新高潮 新增水利建设项目是张家界市当前水利工作的重中之重，市委、市政府对此相当重视，春节期间多次到施工现场视察指导工作，要求并勉励工作人员以国家大局为重，克服一切困难排除一切压力坚决保质保量按时完成建设任务。全市水利工作者们，舍小家为大家，全力以赴投入到项目建设当中，坚持工作到腊月二十九，新增四个项目进展情况良好。截止2月3日，农村饮水安全项目已完成投资638万元，占总投资的36.54%，建成集中供水工程2处，新建供水管道长度27公里；水土流失治理项目完成投资182万元，占计划的65%；灌区续建配套工程已完成投资1210万元，占总投资的48.4%，完成渠道砼防渗长度24.8公里，渠道清淤44.66公里。四水治理社溪滩段防洪工程已完成投资420万元，占计划的21%。春节后第一天上班，局党组立即召开局务会议及全体工作人员会议再次安排部署新增水利项目建设工作，督促各施工单位迅速复工，掀起节后建设新高潮。市局还组织了四个督查小组到各项目区进行监督检查。上班第二天，市政府分管副市长又组织召开了相关部门协调会，有力推动了各项目建设。新增四个项目自正月初四起已相继全面复工，目前各项建设正如火如荼的开展起来，施工人员充分发扬不畏艰难、连续作战的优良作风，夜以继日，加班加点，掀起了新一轮建设高潮。2月3日至4日，省厅督查组深入到张家界市各项目施工现场进行了督促检查，给予了充分肯定。 张家界新增水利项目施工现场 洞庭湖综合治理各单项工程前期工作正紧张有序进行 为抓住中央扩大内需的机遇，大幅增加中央对洞庭湖综合治理的投入，省洞工局和和省水利水电设计院克服时间紧、任务重的困难，节假日不休息，加班加点，全力推进各单项工程前期工作的进度。 1、钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三大垸围堤加固工程 钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三大垸围堤加固工程可研报告及相应水土保持方案报告书、环境影响评价报告书和用地预审、建设占地移民安置专题报告已全部完成并审查。可研报告的审查意见水利部已经报送国家发改委，环境影响评价报告书环保部已批复，建设占地移民安置规划报告省移民局已批复，水土保持方案报告书已审查，钱粮湖垸土地预审意见国土部已批复，共双茶、大通湖东垸已上报国土部待批。三大垸围堤加固工程初步设计报告目前已经分垸编制完成，可上报申请审查。 2、钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三大垸安全建设和分洪闸工程 1月12至17日，水规总院对三大垸安全建设和分洪闸工程的可研报告、环境影响评价报告、水土保持方案报告进行了审查。1月20日，洞工局文柏海局长专程到长江委设计院就报告修改问题进行了协调，调整并进一步明确了长江委设计院与省水电设计院的分工。 3、围堤湖等10个优先安排的蓄洪垸围堤加固工程 长江委于2008年12月18至26日在武汉对10垸可研报告进行了审查，省设计院于1月12日根据审查意见完成了报告修改工作，目前长江委正在办理审查意见；水规总院于1月12—13日对水土保持方案报告进行了审查；省移民局于2008年12月20日对移民安置大纲进行了审查，省水电设计院正在根据可研审查意见修改移民安置大纲和移民规划报告，待审查意见出来后可以将修改后的移民安置大纲上报省政府,移民规划报告报省移民局审核；土地预审4个专题报告已于2008年12月23日进行审查，省国土厅已出具初审意见，待可研审查意见出来后可上报国土部；环境影响评价报告书长江水资源保护研究所承诺在2月5日前完成，洞工局已多次和省环保局就审查问题进行了衔接。10垸初步设计地勘、测量等外业工作目前已基本完成，设计报告编制工作已全面铺开。 4、湘、资、沅、澧、汨罗江尾闾河道及黄土包河疏浚工程 长江委已于1月6—9日审查，省院计划在3月中旬完成报告修改，报长江委。水保方案报告已于1月14—15日经水规总院审查；地灾专题报告已完成，其它专题报告在编。 5、华容河综合整治工程 可研报告已报水利部待审，水土保持方案报告已与河湖疏浚等项目同时经水规总院审查；湖南部分的国土4个专题报告已于12月23日审查，省国土厅已出具初审意见；移民安置规划和环境影响评价报告正在编制，长江委衔接可研报告审查时间；三敦促尽快完成环境影响评价报告、移民安置规划报告、用地预审湖北部分专题报告编制。 6、麻塘垸堤防加固工程 长江委已于1月9日审查可研报告，报告修改工作已基本完成。水保方案报告已于1月14至15日经水规总院审查；用地初审意见省国土厅已办理；移民安置和环境影响评价报告专题报告正在编制。 7、围堤湖、澧南、西官3垸安全建设及城西、民主2垸安全建设试点项目 正在编制可研报告，预计2009年3月底可上报审查。