2017年，益阳市遭遇历史罕见的特大暴雨洪水袭击，暴雨场次之多、降雨强度之大、高峰水位之高、持续时间之久、防守战线之长、抗御难度之大，都接近或超过历史极值。面对接踵而至的严重暴雨洪水，在省委省政府、省防指的高度重视和市委市政府的坚强领导下，全市党政军警民万众一心，众志成城，奋力抗洪抢险，及时转移山洪地质灾害危险区群众，成功处置了赫山区羊角堤段特大管涌、南县麻河口藕池西支大堤德和段内脱坡、大通湖区向东闸翻砂鼓水、沅江市茶盘洲苏湖浃重大管涌群等险情。经过几十万军民的殊死搏斗，夺取了不溃一堤一垸、不垮一库一坝的伟大胜利，有效减轻了灾害损失，确保了江湖安澜，确保了人民群众的生命财产安全，实现了防汛抗灾的既定目标。益阳市的抗洪救灾工作得到了省委、省政府和省防指的充分肯定，得到了社会各界的一致好评，得到了广大人民群众的广泛赞誉。
益阳市之所以能取得如此成绩，除了狠抓汛前检查、责任落实、预案修订、物资储备、队伍建设、汛期值守、应急响应、工程调度等工作外，还实现了六项工作方式方法的创新：
（一）两演练两培训实现全覆盖
入汛之前，市委市政府精准研判，要求严防6月中旬至7月上旬降雨集中期的暴雨洪水。立足于防大汛抢大险，立足于防姊妹年大洪水，进行广泛动员部署。今年我市防办组织精干力量，编写了《1995-2016年典型年份防汛抗灾情况纪实》，并将其作为培训教材下发到各级防指，得到了各级领导的充分肯定。同时，针对湖区和山丘区两个区域，5月13日、15日，市防指分别在赫山区兰溪镇和安化县梅城镇举办了全市湖区防汛抢险暨舟桥救援演练、山丘区山洪地质灾害防御暨水库抢险演练，对全市所有乡镇党委书记、乡镇长、村支部书记、各级防指成员单位及技术人员进行培训，全面提升防汛抗抗灾指挥决策能力和应急抢险能力。全市累计培训各类人员近10万人。
（二）充分发挥老专家老水利的作用
针对水利部门技术人员短缺的问题，市防指审时度势，统一安排部署，市县乡各级防指建立防汛专家库，大量聘请熟悉益阳市情汛情，具有丰富防汛调度指挥能力的老专家、老领导担任防汛顾问。年初举行防汛抗灾形势分析会，邀请魏遐林、李荣华、王友泉、吴顺南等老专家们精准研判，提出要严防姊妹年大洪水；进入汛期之后，组织专家们驱车近2000公里，前往各区县（市）进行实地勘察，调阅了上百份资料，查看了140余处工程和500多公里大堤，并根据调研情况，数易其稿，形成了长达万余字的重要防洪工程调研报告；较大险情发生时，组织老专家深入处险现场，逐处进行研判鉴定、制定处置方案，为抗洪抢险出谋划策。在汛情紧张的关键时刻，资阳区原水利局局长喻剑波、南县原水务局副局长苏湘波等老同志、老专家坚守一线，发挥了巨大作用。
（三）实行“以船以车代仓”机动储备抢险物资
为提升应急抢险能力，我市今年实行了“以船以车代仓”储备机动抢险物资，要求各地对砂卵石、编织袋、彩条布等主要抢险物资以船、车代仓，机动待命，以备抢险应急所需。7月3日22时48分，赫山区兰溪镇羊角段大堤发生管涌险情，管涌直径达1米，大堤有50米长度塌陷1.5米深，市防指第一时间紧急调度，在11个小时的紧张抢险过程中，先后组织技术人员、部队官兵、公安干警、民兵、干部群众等各类抢险人员5369名，抢险物资运输车997辆、船舶27艘、挖机、推土机、铲车等各类抢险设备36台，调运砂卵石38260.41吨、块石200方、土方18252方、大米120吨、编织袋10万条、彩条布50卷、麻袋7800条，成功处置特大溃垸性险情，创造了千分之一的抢险奇迹。
（四）规范巡堤查险处险技术要求
针对防汛时间延续，大堤受洪水浸泡时间延长，堤防处险几率增大的状况，为确保堤垸度汛安全，市防指先后下发一系列通知，要求各地严格按照巡堤查险方法，不断规范巡堤查险工作技术要领，扩大延伸巡堤查险范围，严格按照查险报险工作程序，及时发现并妥善处置险情。全市累计发现和成功抢护较大险情353处。此外，我市坚持防汛专业队伍查险和群众性查险相结合，区县（市）和沿堤群众签订查险报险责任书，并实行查险报险奖励制度。资阳区今年查险报险奖励30余万元。市防指还先后向全市推介高新区、资阳区和南县等地的巡堤查险经验。沅江市借鉴经验后，把握雨水汛情从山区向湖区演进的节点，突出工作侧重点，及时调整布防力量，成功处置了共双茶垸管涌险情，确保了大堤安全。
（五）大堤内禁脚架设照明方便夜巡
往年，我市大堤牵灯照明主要是在大堤堤顶。今年为方便夜巡大堤，市防指要求所有超警戒水位的堤防必须在大堤内禁脚进行牵灯照明，确保巡堤查险需要。7月4日，一天之内全市共有760公里大堤完成堤顶堤脚牵灯照明任务。通过牵灯照明，在险情频发的7月初每天都发现各类险情几十处，均有效及时的得到了处置。
（六）水退人不退打足防汛保险系数
堤垸退警之后，我市坚持12个小时内应急响应不撤，防守领导、技术人员和劳力不撤，全面掌握水势和堤身细微变化；对退警1米以内的堤段安排乡镇干部和水利技术人员每天进行三次以上的巡查，穿堤建筑物、险工险段、已处理过的老险和新险安排专人进行盯守，把险情消灭在了萌芽状态。据统计，今年汛期，全市累计出动70.11万人次投身巡堤查险处险，共同守护家园。
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