党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视大江大河大湖生态保护和系统治理，亲自擘画长江经济带发展宏图，强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。特别是2018年4月25日习近平总书记亲赴洞庭湖视察，殷切嘱托“守护好一江碧水”，为洞庭湖保护与治理提供了根本遵循。

十年来，湖南牢记嘱托、砥砺前行，先后开展了洞庭湖区防洪蓄洪近期治理及水环境综合整治行动计划，努力构筑保护洞庭湖“一湖碧水”的水生态屏障，湖区防洪和供水保障能力得到显著提升，生态环境得到明显改善，老百姓的安全感、获得感、幸福感持续增强。

提升老百姓的安全感——

夯实安全底线，力保大湖安澜

一句“洞庭天下水”，高度概括了洞庭湖的“江湖地位”。

洞庭湖不仅接纳湘、资、沅、澧四水，是湖南省的抗洪主战场，还吞吐长江，是长江中下游防洪体系的重要组成部分，牵系着长江中下游乃至全国的抗洪大局。

夯实安全底线，力保大湖安澜，是湖南水利人一以贯之的追求。

在岳阳市君山区钱粮湖镇，一座28孔的分洪闸，嵌入钱粮湖垸防洪大堤。岳阳市水利局局长何晖介绍，钱粮湖垸是湖南省最大的蓄洪垸，蓄洪容积超过22亿立方米。钱粮湖分洪闸设计分洪流量4180立方米每秒，一旦洞庭湖遇到超标准洪水，打开这座闸门，就可以有计划地主动分蓄洪水。

根据国家安排，为保障长江中下游防洪安全，在长江流域发生超标准洪水时，洞庭湖城陵矶地区需要承担50亿立方米的分洪任务。2015年起，湖南省实施钱粮湖、共双茶、大通湖东等三大垸安全建设一期工程和三大分洪闸工程建设，概算总投资51.74亿元，新修围堤61.7公里，加固堤防56.4公里，建设11个安全区、2个安全台，新建3座分洪闸、总进洪流量达1万立方米每秒，实现有计划调蓄洪水，长江中下游地区防洪工程体系又添“重器”。

今年56岁的钱粮湖镇古月湖村村民蔡浩然，经历了钱粮湖垸1996年溃垸之苦。他说：“现在好了，国家帮助我们建安全区，在我们集中居住的地方再围一圈大堤，这个大堤是按确保的重点垸大堤标准新修的，是最高标准。也就是说，万一外面的防洪大堤垮了，洪水也淹不了安全区。我们现在新修房子，都会建在安全区内，这才真正有了安全感。”　

在国家大力支持下，湖南以蓄洪垸堤防加固为重点，提高洞庭湖区防洪能力。先后实施了钱粮湖等3个以及安化等9个、围堤湖等10个蓄洪垸堤防加固工程，概算总投资68.16亿元，加固洞庭湖区一线堤防984公里。加上先期加固的建新垸、江南陆城垸大堤，湖南省24个蓄洪垸堤防实现全面达标。同时，投入8.16亿元实施了麻塘垸堤防加固、黄盖湖防洪治理工程（湖南段）；地方政府组织实施了善卷垸等一批堤垸堤防建设，洞庭湖区防洪能力明显提升，能有效抵御设计标准洪水。

这是一份大湖安澜的优秀答卷：2017年7月，湖南发生流域性特大洪水，湘江长沙站水位窜至39.51米的历史最高水位，城陵矶站最高水位34.63米（超保证水位34.55米）0.08米，洞庭湖波澜不惊；2020年，城陵矶站最高水位34.74米，为历史实测第五高洪水位，超警水位持续60天，洞庭湖区堤防险情明显减少，未发生特大险情；2022年初，水利部批复同意城陵矶站警戒水位由32.5米调整为33.0米，提高了0.5米，这既是湖南水利人的担当，更是近年来堤防建设巨大成就的印证。

今年9月30日，洞庭湖区重点垸堤防加固工程开工，一期将对洞庭湖区松澧、安造、沅澧、长春、烂泥湖、华容护城6个重点垸658公里一线堤防进行全面系统加固。接着将实施二期工程，对沅南、安保、育乐、大通湖、湘滨南湖等5个重点垸一线堤防全面系统加固。作为完善长江流域防洪体系的关键措施，该工程将使重点垸成为名副其实的“确保垸”。

增强老百姓的获得感——

系统治理，润泽一方民生

洞庭湖北部地区的华容县，一度出现“水窝子”也缺水的窘况，地下水源几近枯竭，城市供水被迫采用华容河地表水，水质极差。

在三峡后续专项资金2.2亿元支持下，华容县城关二水厂工程于2013年11月动工，2015年3月试通水，2018年12月竣工验收，建设内容包括日供水能力12万吨的城关二水厂、日取水20万吨的长江取水泵船、总建筑面积4000平方米的高位水池以及全长43.5公里的输水管线。如今，华容县城及周边乡镇、县工业集中区近30万人，彻底告别了苦咸水、高锰水，喝上了长江的Ⅱ类水。

因应三峡工程运行后“江湖关系”新情势，在国家支持下，湖南持续推进三峡后续项目实施。2011年以来，完成投资18.58亿元，实施项目51个，目前已完工44个、在建7个，包括一批供水及灌溉影响处理、河势及岸坡影响处理、生态与环境影响处理项目。项目全部完工后，将有效解决洞庭湖部分地区200余万人饮水及52万亩农田灌溉用水问题，完成长江干流湖南段66.3公里崩岸整治，大力提升洞庭湖区水安全保障能力。

湖南牢固树立和践行“山水林田湖草是生命共同体”的理念，坚持问题导向、系统治理，在加快防洪能力建设的同时，统筹推进饮水、灌溉、排涝等民生水利建设，增强了老百姓的获得感，交上了一份民生改善的优秀答卷。

针对洞庭湖北部地区缺水问题，省委、省政府立足省内水资源调配，2018年决定分两期建设洞庭湖北部地区分片补水工程。一期工程已于2021年建成，共建有提水泵站23处、水闸63处、倒虹吸3处，整治渠道129公里，总引水流量192立方米每秒；二期工程2021年接续实施，补水流量146立方米/秒，计划2023年完成。两期工程完成后，累计改善247.4万人、318.7万亩耕地的生活生产用水条件。今年大旱发生后，洞庭湖北部地区分片补水工程发挥水网骨干工程作用，为岳阳市君山区、华容县和常德市安乡县、益阳市大通湖区等地累计补水超过8亿立方米，保障了226万亩农田、162万人用水需求，为稳定全省防旱抗旱形势、保障国家粮食安全作出了重大贡献。

有效应对洞庭湖区内涝灾害，2009～2019年实施完成洞庭湖区13处大型灌溉排水泵站更新改造工程，完成投资7.78亿元，新建、更新改造泵站177座948台，装机容量15.20万千瓦。2017年起又实施重点区域排涝能力建设，项目覆盖常德、益阳、岳阳、长沙四市的30个县市区，总投资48亿元，新建泵站90座装机12.67万千瓦，更新改造泵站529座装机20.55万千瓦，整治撇洪沟及渠系684公里，加固内湖堤防221公里，新增、改善除涝面积926.1万亩。2020年汛期连续几场大雨，洞庭湖区灌排泵站全线开机，累计排水96亿立方米，减少受淹耕地810万亩。

开展洞庭湖区沟渠塘坝清淤疏浚，恢复垸内沟渠连通性能和塘坝蓄水能力。组织实施了水环境综合整治五大专项行动、生态环境专项整治三年行动计划。2016年至2020年，湖区各地共完成10.78万公里沟渠疏浚和13.64万口塘坝清淤，构建了旱能灌、涝能排的沟渠塘坝生态活水网，达到“活水”、“清水”、“蓄水”的效果。

谱写人水和谐的新篇章——

规范人的行为，守护一湖碧水

问题在水里，根子在岸上。湖南以全面推行河湖长制为抓手，管好“盛水的盆”和“盆里的水”，书写着人水和谐的优秀答卷，　老百姓的幸福感持续增强。

河湖长守水有责、管水担责、护水尽责。2017年，在全国率先全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系，共明确河湖长5.12万人、民间河湖长1.57万人，实现江河湖库全覆盖。各级河湖长每年巡查河湖200余万人次，基本形成河湖长领治、部门联治、社会共治工作格局。2018年8月省委书记、省长共同签署第5号省“总河长令”后，整治河湖“四乱”问题6179个，其中洞庭湖区纳入水利部和省级台账的1700多个河湖“四乱”问题全部销号。2019年、2020年、2021年，湖南的河湖长工作连续三年获得国务院真抓实干督查激励。

河道砂石，水中“软黄金”。2011年以来，全省持续以“硬措施”管好水中“软黄金”，按照“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制，实施河道采砂专项整治及规范化管理。洞庭湖自然保护区等生态敏感区采砂全面停止，从严从快查处涉砂违法行为，全省共处置“僵尸船”3193艘，清理整治砂石码头（砂场）1631处，河道采砂“乱象”得到有效遏制，河道采砂秩序总体稳定可控。

围绕“水清、岸绿、景美”的目标，湖南近10年共创建水利风景区44家（国家级19家、省级25家），其中洞庭湖区15家，涵盖河湖、水库、湿地等类型，建成了岳阳市黄盖湖、常德市柳叶湖、益阳市黄家湖等一批生态优良、文化底蕴深厚、亲水性强的精品景区，擦亮了美丽湖南的底色。

筑牢法治保障，推进依法治水。修订出台《湖南省洞庭湖保护条例》《湖南省洞庭湖区水利管理条例》等地方性法规，为保护洞庭湖提供法治保障。先后出台《湖南省河道采砂管理条例》《湘资沅澧干流及洞庭湖采砂规划》，为维护河道采砂良好秩序提供了法规指引。连续4年开展“洞庭清波”专项行动，强化河湖长制政治监督。岳阳、常德、益阳三市开展执法合作，在洞庭湖水域建立“谁发现、谁执法、谁处置”的联合执法机制，重点打击洞庭湖跨界水域非法采砂、侵占湖泊、非法设障、乱排偷排等涉水非法行为。

持续推动洞庭湖保护和修复，持续改善河湖生态。推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动，2021年洞庭湖湖体总磷浓度下降为0.063毫克/升，比2015年下降43.8%，水环境呈逐年改善、持续向好的良好态势。成功实施湘江流域和洞庭湖区生态保护修复试点工程子项目，特别是在改善大通湖水质过程中，新建截污闸截污、引水泵站补水、疏通渠道活水，实现了从劣Ⅴ类到Ⅳ类的转变，在珊珀湖新建、疏通18.9公里环湖沟，已成为水流清澈的生态沟。

生态环境持续变好，洞庭湖的动物“朋友圈”持续扩大。2021年监测数据显示，洞庭湖区域江豚数量稳定在约120头；野生麋鹿种群数量由最初的10头发展到230多头；水鸟74种40.4万只，数量为有监测记录以来之最。

十年筚路蓝缕，十年成果斐然。在洞庭湖保护与治理过程中，湖南涌现出了以“时代楷模”余元君为代表的一大批优秀水利工作者，踔厉奋发、笃行不怠，不负时代、不负人民。省水利厅党组书记、厅长罗毅君表示，全省水利系统将始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“加固、扩容、疏浚、拦蓄”系统治理，积极谋划洞庭湖生态疏浚、重要堤防加固、重要蓄滞洪区建设、四口水系综合整治等一批补短板、惠民生、利长远的重大项目，构建洞庭湖“防洪、饮水、用水、河湖生态”四大水安全体系，以加快建设健康河湖、美丽河湖、幸福河湖的实际行动贯彻落实党的二十大精神。

大通湖东垸分洪闸。

长江干堤君山瓦湾段。

华洪运河补水工程。

马家吉泵站。