詹晓安副厅长作湖南省2007年水资源情势报告（图） 3月22日是第十六届“世界水日”，22～28日是第二十一届“中国水周”。我们今天在这里围绕“涉水卫生”和“发展水利，改善民生”问题召开座谈会，迎接“世界水日”和“中国水周”活动的到来，意义深远。省人大、省政府对这个活动十分重视，蔡主任、徐省长亲自参加，并将作重要讲话，有关部门的领导、新闻单位的朋友也来了，这对我们是一个极大的支持和鼓舞。借此机会，我代表省水利厅报告2007年度我省水资源情势。 一、水资源状况 2007年我省年降水深1267毫米，比多年平均值偏少12.6%；年径流量1431亿立方米，比多年平均值偏少14.9%。全省水资源总量为1438亿立方米，属枯水年。 二、水资源开发利用状况 2007年我省全社会用水总量为324亿立方米，比2006年用水有所减少。其中，城乡居民生活用水33亿立方米，比2006年增加用水1亿立方米；工业用水82亿立方米，与2006年基本持平；农业灌溉用水193亿立方米，比2006年减少用水5亿立方米；其他包括农村牲畜、建筑业、服务业、城镇环境等用水16亿立方米，与2006年基本持平。2007年全省利用地表水供水304亿立方米，利用地下水供水20亿立方米，2007年全省万元工业增加值用水量比2006年下降23%，万元GDP用水量比2006年下降17%，全省水资源开发利用率为22%。 三、主要水域水环境质量状况 2007年我省水环境监测中心在全省主要江河上设置了水质监测站点132个，监测河长5540公里，比2006年增加水质监测站点17个，增加监测河长1154公里。根据监测及分析，全年Ⅱ类水质河长1481公里，占监测河长的27%；Ⅲ类水质河长2479公里，占监测河长的45%；Ⅳ类水质河长410公里，占监测河长7%；Ⅴ类及劣Ⅴ类水质河长1170公里，占监测河长的21%。污染河段主要超标项目包括粪大肠菌群、总磷、氨氮、挥发酚、石油类、溶解氧等因子。在2007年降水明显比2006年偏枯的情况下，2007年Ⅳ类水质及劣于Ⅳ类水质河段总长仍然比2006年减少了99公里，这说明我省水环境质量状况总体上呈现好转趋势，而Ⅴ类及劣Ⅴ类水质河长有所增加，这也说明我省局部地区水环境严重污染的局面还是没有得到很好的遏制和治理，水资源保护任务依然十分艰巨。 四、水旱灾害情况 2007年，由于暴雨山洪和超强台风的影响，我省遭遇了1998年大水以来最复杂多变的汛情。4～9月间，全省共发生了9次雨洪过程，全省14个市（州）91个县1420多万人受灾，其中郴州、衡阳、湘西自治州、怀化、永州洪灾较为严重，46个县（市、区）遭受了2次以上洪灾。特别是8月中下旬因受强热带风暴“圣帕”影响，全省大范围发生降雨，湘江流域普降大到暴雨，部分地区出现特大暴雨，湘江干流耒阳、甘溪水文站出现30年一遇大洪水，受灾人口达602万人。 2007年，我省还遭遇了1973年以来最严重的旱灾。3月上旬开始，湘西北部分地区就出现了春旱。特别是6月下旬以后，由于副热带高压影响，全省降雨持续偏少，晴热高温时间长，蒸发量逐步加大，湘东、湘中及以南地区出现了长达2个多月的夏秋连旱，武冈、新宁等12个县市区出现了50年一遇的特大干旱。2007年全省12个市州105个县（市、区）14万平方公里范围不同程度受旱，造成140多万人一度出现饮水困难。 2007年，在省委、省政府的领导下，按照党中央、国务院的指示精神，坚持以人为本，认真部署防汛抗旱各项措施，科学调度，在全省人民的共同努力下，战胜了9次大的洪涝灾害过程和6月下旬开始的长达2个月的大范围严重干旱，确保了防御暴雨山洪中未发生群死群伤和水库、堤防安全，确保了受旱区140多万群众的饮水安全和工农业用水需求，圆满完成了2007年度防汛抗旱总目标，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利。 五、水利建设情况 2007年，我们按照科学发展观的要求，认真落实党中央一系列水利方针政策，积极探索、推进人水协调的现代水利体系建设，水利建设取得了重大成就。2007年全省投入各类水利建设资金55.8亿元，移动土石方5.6亿立方米，完成各类水利工程65.2万处，解决了162.5万人的安全饮水困难问题，完成了159座大中型病险水库和500座小型病险水库的除险加固，洞庭湖治理、灌区续建配套与节水改造、水土流失治理、地方电力建设全面推进，皂市水库、洮水水库等控制性枢纽工程建设进展顺利。 六、水资源工作情况 2007年，我省水资源工作根据节能减排和资源节约型、环境友好型社会建设要求，加强水资源的节约、利用和保护，积极推进节水型社会建设，全省第一批8个节水型社会建设试点取得了初步成效。加强了政策法规保障体系建设，省人大制定出台了《湖南省水能资源开发利用管理条例》，我省水能资源管理进入有法可依阶段。加强了用水管理工作，完成了《湖南省用水定额》的编制，我省用水进入定额管理阶段，强化取水许可和用水计量工作，用水管理水平和能力进一步提高，用水效率和效益得到了提升。加强了水资源保护能力建设，实施水功能区划管理，完善水资源保护监测体系，全省水量水质同步监测的水环境质量监测站点达到了132个。加强了水资源调度系统建设，对全省江河实施最小流量控制，确保了去年全省遭遇严重干旱时人民群众饮水安全及经济社会发展的用水安全。特别是去年入冬以来，湘江出现历史最低水位，我们及时启动了水资源调度系统，保障了长沙、株洲、湘潭三市生产、生活和生态用水安全。 2007年，我省水利工作围绕服务经济社会发展大局，围绕推进新型工业化，围绕社会主义新农村建设，围绕建立人水协调现代水利体系，深入贯彻落实科学发展观，创新思路，强化措施，扎实推进，全面完成了各项工作任务，水利事业的发展满足了社会发展、经济发展、人民生活水平提高对水资源安全供给、有效保护的需求。但是，我们更要清醒地认识到，我省洪涝灾害仍然相当严重，水资源利用效率不高、水资源短缺、水污染等问题日益突出，水利发展仍然滞后于经济社会发展。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，水利工作涉及人民群众最切身的利益，事关城乡之间、区域之间、经济与社会、人与自然等多方面的和谐发展。构建社会主义和谐社会，全面建设资源节约型、环境友好型社会，推进新型工业化，实现我省富民强省、又好又快发展，水利的任务还十分繁重，解决人民群众最关切的水问题，实现人水协调的目标更为迫切。 国家批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，是加快湖南在中部崛起，推动区域协调发展，积极探索新型工业化、新型城镇化和新农村建设的一项重大举措，水利工作责任重大，任务艰巨。面对新的形势和机遇，我们要切实转变发展观念，创新发展模式，加快发展步伐，以民生水利为重点，加快推进节水型社会建设，保障水资源与经济社会协调发展，全面推进可持续发展水利和人水协调的现代水利体系建设。不断健全防洪减灾体系、水资源配置体系、用水管理体系、水资源保护体系、水行政管理体系。按照省委、省政府的工作部署，以高度的历史使命感和责任感，全面推进可持续发展水利，以人水和谐促进社会和谐，以水资源的可持续利用支撑经济社会发展。