王孝忠厅长在2006年度工作总结大会上的讲话（图） 同志们： 现在，我代表厅党组报告一年来的工作，并根据全国水利厅局长会议的精神对我省水利事业今后的发展和明年工作的重点谈一些建议。杨副省长对我们这次会议非常重视，亲自参加，刚才又作了重要指示，我们一定要把杨副省长的讲话精神认真贯彻落实好。下面，我讲三个问题： 一、2006年工作的基本总结 2006年是“十一五”开局之年，起步之年。在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在水利部的大力支持下，全省水利工作围绕服务全省经济社会大局，服务社会主义新农村建设，开拓进取，深化改革，狠抓落实，各项工作都取得了新成效。主要体现在： 1、迎战“碧利斯”，防汛抗旱夺取新胜利。2006年汛期，由于冷暖空气交替强烈，特别是台风、热带风暴登陆后对我省的影响，造成全省汛情复杂多变，南涝北旱、前涝后旱比较明显。汛期共发生9次较大的降雨过程，特别是7月中旬“碧利斯”登陆后，湘东南地区发生了最严重的暴雨山洪，暴雨中心的降雨强度超过500年一遇，造成了重大的人员伤亡和经济损失，同时引发了湘江干流全线发生自1994年以来的最大洪水。随后，湘西北、洞庭湖地区的旱情逐渐露头，迅速发展，严重时全省范围内有三分之一的地方出现旱情，五分之一的地方旱情严重，有的地方人饮发生困难，干旱区域覆盖整个澧水流域、沅水上游及洞庭湖地区。面对接连发生的汛情、旱情，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，省委、省政府带领全省人民团结抗洪，全力抗旱，极大地保护了人民群众的生命财产安全，减轻了灾害损失。全省各级防汛、水利部门，认真履行职责，发挥了很好的参谋服务作用、技术指导作用。我们始终坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，先后多次组织群众转移，避免了更大的人员伤亡；我们始终实行科学调度，最大限度地发挥了各类水利工程的抗灾效益，确保了工程安全，将灾害损失减少到了最低程度；我们始终推行“两个转变”，注重发挥非工程措施特别是预警系统的防灾、减灾作用，探索洪水风险管理的有效途径，推广、应用防汛抗旱新技术、新材料；我们始终落实依法抗洪，全民抗灾，动员和组织了一切可以利用的力量，特别是在湘江流域抗洪全面紧张的时刻，依法宣布湘江沿线进入紧急防汛期，为夺取抗洪斗争的全面胜利提供了坚强的依靠和扎实的基础。2006年的防汛抗旱工作，得到了党中央、国务院的充分肯定，温家宝总理在视察我省灾区时给予了高度评价，“在这次特大洪灾中，湖南省委、省政府的组织是坚强有力的，各级领导、基层干部、党员发挥了重要作用，解放军、武警官兵舍生忘死，人民群众积极抗灾自救，将灾害损失降到了最低程度。”回良玉副总理也指出“党中央、国务院对湖南抗灾救灾工作是满意的，国家防总、减灾委对湖南的抗灾救灾工作也是肯定的。” 2、服务新农村，水利建设谱写新篇章。服务社会主义新农村建设是今年水利工作一大重点，也是一大亮点。在多次调研基础上，厅党组经过认真讨论，4月1日出台了《水利服务社会主义新农村建设的若干措施》，加大了建设新农村水利保障体系力度，全省2006年度水利建设共投入各类建设资金56.2亿元，移动土石方5.51亿立方米，完成各类水利工程55.14万处。 在水利建设中，我们更加注重突出饮水安全工作。我厅作为省政府“八件实事”饮水安全工程的主要责任单位，精心动员组织，层层落实责任，加强建设管理，在全省14个市（州）38个项目县（市、区）兴建饮水工程172处，完成投资7443万元，解决农村安全饮水人数经考核确认为21.33万人，超额完成任务，受到省政府考评领导小组高度评价。 在水利建设中，我们更加突出农村水利建设。紧紧抓住国家对农村水利加大投入的契机，积极主动向水利部申报项目争取资金，大型灌区配套及节水改造投入8250万元，小型农田水利工程设施3000万元，病险水库治理1.9亿元，全年治理水库1374座，干支渠防渗3438公里，新增和改善农田灌溉面积328万亩，通过努力争取省级财政新增资金投入1500万元，启动了小型病险水库除险加固。桃源、桃江、汨罗、长沙4县（市）评为全国农田水利建设先进县。这些都为新农村建设提供了扎实的水利保障。 在水利建设中，我们更加注重突出防洪体系建设。洞庭湖二期治理正在抓紧扫尾，部分工程基本达到验收要求，西官垸分洪闸2007年汛前可完成主体建设，二期治理三个单项工程建设已全面完成年度计划任务。湖区大型排涝泵站更新改造开始启动。加强水利血防工程建设，全年争取投入5100万元。加快了洮水、高家坝等重点水利枢纽建设步伐，新开工金麦和富岭两座中型水库，两江口、云溪水库基本完成建设任务。洞庭湖区21个城市防洪日贷项目土建工程进入扫尾，设备招标工作进展顺利。国家发改委正式行文批复，利用亚行贷款的山丘区城市防洪投资总额44.77亿元，贷款2亿美元。目前已审查通过了27个项目的初步设计，完成了15个土建工程招投标，这个重大项目的正式启动，标志我省山丘区城市防洪建设进入崭新阶段。 在水利建设中，我们更加注重突出生态环境建设。全省共治理水土流失面积400平方公里，开展了耒阳、新化、慈利等3个县（市）的水土保持生态修复试点，芷江县本田村等4个生态清洁型小流域建设试点启动，省水土保持科技示范园已具备开工建设条件，湘西、邵阳、攸县3个水土保持科技示范园已基本具备验收条件。小水电代燃料工程正式启动，我省有7个县列入计划，36个县列入国家“十一五”农村水电及电气化县建设范围，全年完成小水电建设投资36亿元，装机36.68万千瓦，到2006年底，全省农村水电装机总量达444万千瓦，年发电量超120亿千瓦时。 3、突出规范化，水利管理取得新进展。过去一年是水利管理全面加强的一年，各级水行政部门加快职能转变，强化了涉水事务的社会管理和公共服务。水行政许可行为进一步规范。目前省政府授权的水行政审批项目为26项，今年厅机关受理许可事项115件，均依法办理完结。完成了《湖南省主要河流水资源（干旱期）控制调度系统建设规划》，全面启动了《湖南水资源保护监测站网及监测能力建设规划》。强化了对各类水污染事件的反应处理能力，积极应对1月份发生的湘江湘潭、株洲段镉污染和9月份岳阳县新墙河砷污染事件，确保用水安全。按照水利部的要求，在浏阳市、桑植县、岳阳县开展了综合执法试点工作。查处了永州市芝山区宏源水电发展有限公司违法开发荣乙湾水电站行为，这是我厅首次对水事违法行为做出行政处罚，也是全省水行政执法纠正“四无”电站的第一案。此外，省厅配合长江委和有关部门处理了桑植淋溪河电站、新宁蛤蟆滩河道采砂、常宁塔山鳌头引水工程等一系列跨流域、跨区域水事纠纷，在全省行政执法质量考评中，我厅被评为省直机关5个优秀行政执法部门之一。水利建设管理进一步加强。以规范水利建设市场为重点，初审水利施工企业资质48个，监督管理了11项5.6亿元的水利工程招投标活动，并将审批制改为了备案制，对全省水利工程建设监理人员进行清查、核证，共登记总监理工程资格证173人，监理工程师679人。启动了我省水利工程定额修编工作，制定了《湖南省水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》，出台了《湖南省水利工程建设安全生产专项整治方案》，开展了水利工程施工文明工地建设和大禹优质工程评选活动。筱溪和修山两个水电枢纽工程被水利部授予文明工地称号，常德城区防洪工程被中国水利工程协会授予大禹工程优质奖。规划计划管理进一步注重。规划是纲、规划是法、规划是魂的理念进一步强化。全年先后组织完成了“十一五”水利发展规划、防洪规划、节水型社会建设规划等一大批事关全局、事关水利长远发展的整体规划。在规划指导下，加大前期工作力度，不断拓宽水利建设重点领域，突出小型病险水库、山洪灾害防治、水利血防、人饮安全等直接涉及广大人民群众生命安全的重点项目，全力衔接上报，全年争取国家水利投资16亿多元，超过年初预定12亿元的目标，也是近几年来我省水利争取国家投入最多的一年。 4、强化荣辱观，队伍建设构建新和谐。2006年，我们按照“八荣八耻”的要求，按照建设和谐社会的总体部署，切实加大了水利队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设和机关作风建设。在队伍建设上，实施了《湖南省水利系统“十一五”人才规划研究》，对厅机关和厅直单位17名处级干部进行了试用期考察，委托厅内审处对9个单位一把手进行了任期经济责任审计。完成了洞工局、设计院领导班子的调整，增设了5个市州水文局。今年共选派51名同志到省委党校、省直党校和水利部研讨班学习。在省人事厅、省编办的大力支持配合下，厅机关79名公务员进行了重新登记，全厅8个事业单位有望纳入参照公务员管理范畴，厅机关公务员和事业单位人员新工资标准套改已基本完成。在基层党组织建设上，积极组织厅机关和厅直单位全体党员干部认真学习党的十六届六中全会、省第九次党代会精神，狠抓各单位中心组学习的开展。出台了《湖南省水利系统文明单位评选和管理办法》，进一步完善创新水利系统“基层党建示范点”创建工作。在党风廉政建设上，一方面坚持以执法监察方式直接服务水利中心工作，牵头开展治理商业贿赂工作，全年共计立项910项，检查资金33.6亿元，避免和挽回经济损失2312万元。另一方面，深入开展党风廉政建设和反腐败部门责任制目标考核活动，对厅机关、厅系统41个单位、部门执行情况进行全面考核检查，进一步完善量化打分办法，对厅机关党风廉政建设起到重要的推动作用，为确保资金、工程、干部“三个安全”奠定了基础。在机关作风建设上，以创建学习型、服务型、法治型、责任型机关为目标，在厅机关实施推行办事公开制、限时办结制、首问责任制、服务承诺制、效能告诫制、岗位责任制和绩效考核制等七项制度，进一步促进厅机关规范办文、办会、办事程序，提高依法行政水平，以制度建设推动厅机关工作作风的转变和工作效率、工作水平的提高。老干工作也在今年结出了累累硕果，先后获得了全省老干工作先进集体和全国老干工作先进集体的光荣称号，受到党中央、国务院的隆重表彰。去年，我们主动配合省委巡视组的巡视工作，也得到了巡视组的肯定。 过去一年的工作，我们应当感到鼓舞，感到振奋。我们进行了有益的探索，也积累了成功的经验。总结起来，主要有这么几条： 1、不断创新治水思路。我们把建立人水和谐的现代水利体系作为水利工作的核心理念。现代水利其本质是用现代的发展理念指导水利，用现代的科技成果装备水利，用现代的先进技术改造传统水利，用现代的经营理念和手段管理水利，从而建立现代的防洪安全体系、现代的水资源供给体系、现代的水工程管理体系、适应现代人生活需要的水环境生态体系、现代水利人才体系，实现人水和谐。在水利投入新机制，维护河流健康生命，建设生态洞庭等诸多领域进行了研究和探索。理论联系实际，注重解决人民群众最迫切的水利问题，解决制约社会经济发展最突出的水利问题，解决水利工作中最薄弱的环节。 2、不断深化水利改革。2006年是我厅改革攻坚之年。这一年，我们整合资源，全力以赴抓了四大改革。一是围绕构建水利投入新机制，坚定不移推进四种水利，四种水利在全省蓬勃发展，适应了国家投资体制改革的总体要求和水利发展的客观需要，促进了水利投资主体、投资渠道、投资方式多元化，提高了水利面向社会、面向市场的融资能力，在实践中探索和走出了一条有湖南特色的水利发展之路。二是围绕夯实水利发展基础，大力推进水利工程管理体制改革。全省14个市州都出台了改革实施方案，“两定”、“两费”测算工作如期完成，改革试点单位基本达标，部分市、县“两费”落实已有突破。12月19日，省编办、省财政厅、省水利厅三家联合出台了《湖南省公益类和准公益类水利工程管理单位定编标准（试行）》的通知，标志着这项改革已取得实质性进展。三是围绕新农村建设，稳步推进农田水利基本建设新机制。在桂阳县召开的全省农田水利基本建设现场会上，要求全省各地落实好中央惠农政策，切实建立“民办公助”小型农田水利建设专项补助机制，进一步完善一事一议，探索农田水利建设的组织方式，继续推进小型水利设施产权制度改革和全省农民用水户协会建设。四是围绕国有企业改革，狠抓了厅直企业的改制。水工机械有限公司的职工分流安置方案职代会已经通过，机械施工公司的改制工作正在进一步推进。 3、不断提高科技水平。去年，厅党组及时出台了《湖南省水利厅关于加强水利科技创新工作的决定》，《决定》明确提出我省力争5～10年时间，基本建立5个体系，主攻9大重点领域。省发改委、省财政厅、省水利厅三家联合出台了《湖南省水利科学技术投入的筹集与使用管理办法》，明确水利科技投入从水利资金中按比例切块，大大增强了水利科技发展后劲。同时，进一步强化水利职工教育工作，加快水利水电职业技术学院发展，注重学科专业建设，深入实施水利人才培养战略。以科技为龙头，带动行业信息化建设，5年内建成6大系统。以科技为动力，支持水利经济持续增长，据统计，2006年全省水利经济总收入超过110亿元，利润2.5亿元，同比分别增长8%和9%。 4、不断强化依法治水。水利工作涉及到政府、社会、公众等方方面面，矛盾交织，情况复杂，各级水利部门必须坚持依法行政，切实转变职能，依法调整水事关系，规范水事行为。去年依法治水最大的亮点是《湖南省水文条例》的出台，《条例》的出台大大增强了水文的社会服务功能和法律地位。同时，我们针对治水的难点、热点，下大力气抓了河道管理、水能资源管理、“四无”电站清查，确保依法治水落到实处。 二、实现全省水利又好又快发展的粗浅想法 2006年全省水利工作总的特点是起点高，步子实，局面新，为“十一五”发展打下了良好的基础。我们今后要在这个基础上进一步把全省水利事业推向前进，就必须要进一步完善治水思路，抢抓治水机遇，突出治水重点，振奋治水精神。 完善治水思路。就是要坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持五个统筹，实现人水协调发展，这是我们新时期应当坚持的治水思路。在新的一年，我们必须坚持以科学发展观统领水利工作，转变水利发展观念，创新水利发展模式，以最大化保障人民的根本利益为导向和评价准则，根据水资源承载力确定经济发展需要，逐步做到以水定发展；我们必须扎实推进农村水利发展，为新农村建设做出应有的贡献，特别是在提高农业综合生产能力，稳定粮食生产，保障农村饮水安全和改善农村生态环境等方面发挥水利的主导作用；我们必须加快节水防污型社会建设，统筹经济社会发展和资源环境的关系，建立健全水资源危机管理机制，提高管理能力，在建设资源节约型和环境友好型社会中发挥水利的生力军作用；我们必须加强水行政管理，提高涉水事务社会管理和公共服务能力，全面履行政府职能，增强水利的社会服务质量，在服务中实施管理，在管理中体现服务。 抢抓治水机遇。就是要辩证地分析形势，整合一切可以整合的要素，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，开创水利发展的新局面。由于多年持续大干，我省水利发展已上升到一个新的平台。在这个新的平台上，我们既面临着许多新的挑战，也面临着许多难得的发展机遇。挑战在于：经济社会发展对水利的要求越来越高，四大水问题还相当突出，水资源供给压力不断增大；水利本身体制、机制问题还没有根本解决；水利发展正处于新的上升期，公共财政框架下的水利投融资体制没有建立；水利社会管理和公共服务水平有待提高。机遇在于：一是国家实施科学发展，重视生态建设，最近中央经济工作会议提出保护生态形势严峻，水利作为生态建设的重要内容，面临新的发展机遇；二是省委、省政府强调三个基础，其中很重要的一个基础就是基础设施建设，刚刚结束的省委经济工作会议十分强调水利的基础地位和基础作用，明确了水利发展方向和建设重点；三是国家重视农村工作，重视粮食安全，提出用三年时间基本完成全国病险水库整治，对加快我省病险水库整治、灌区配套建设、泵站改造是难得的机遇；四是国家注重建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济，省政府最近就此进行了分工，水利在其中担负了十分重要的职责和繁重的工作任务；五是国家启动了大型排涝泵站改造、水利血防灭螺和蓄洪垸建设等重大项目，长流规修编的重点放在洞庭湖近期治理规划的修订，加上三峡工程建成后，洞庭湖治理将进入一个崭新的时期，建设生态洞庭的理念，也将逐步被多数人接受；六是“十一五”国家重点投入饮水安全建设，这期间我省共有750万人的饮水安全建设任务，将获得国家大量投入，等等。我们一定要善于认识机遇，要像98’大水后那样，抢抓机遇，善于在国家宏观调控中抢抓机遇，善于在激烈市场竞争中抢抓机遇，善于在国家和省里重大部署中抢抓机遇，要敢于迎接挑战，把挑战转化为发展优势，拓宽视野，积极准备迎来新一轮水利发展机遇，进而转化为新一轮水利建设高潮。 明确治水重点。对于这个问题，汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上，春贤书记、周强代省长在省委经济工作会议上已经讲得很明确了，在这里，我谨把三位领导同志讲话罗列起来，给同志们重复地说一遍。汪恕诚部长说，水利要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，着力抓好实施病险水库除险加固，切实保障农村饮水安全，大力推进灌区两改一提，认真落实水库移民政策法规几件大事。春贤书记提出要围绕建设人水协调的现代水利系统，抓好洞庭湖区、四水流域、山丘区水利设施建设，搞好大中型灌区续建配套和病险水库除险加固，加大山洪地质灾害防治力度，加强城市防洪建设。周强代省长要求坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政新增社会事业经费和固定资产投资量主要用于农村。加快农村安全饮水工程，电网完善工程，乡村清洁工作和湖区血防工程，解决150万人安全饮水问题，农网改造到户率超过75%。抓住国家要求在两三年基本消灭大中型病险水库的机遇，解决159座病险水库的整治。加强以水利为重点的农田基本建设，继续抓好皂市水利枢纽、洮水水库、洞庭湖区24个和山丘区35个城市防洪工程。这些就是我们的重点工作任务。同时，省委经济工作会议十分强调发展循环经济、建设资源节约、环境友好型社会，提出要完善水资源统一管理和统一调度体制，加强水资源节约，保护和合理配置。加强规划和政策引导，综合运用法律手段和财税价格等经济杠杆，促进资源节约和有效利用。要严格水资源保护和管理，搞好洞庭湖区、四水流域的水土流失治理和生态建设。这些也是我们的工作重点。 振奋治水精神。就是要学习典型，坚定信心，求真务实，真抓实干。水利行业自古以来可以说是群星闪烁，英才辈出。大禹治水三过家门而不入之美德，为世代传颂；李冰父子成就都江堰，为万民敬仰；柳宗元贬官永州，带领百姓开凿水田；林则徐流放新疆修皇渠，使“山川为之生色”；苏轼以工代赈，疏浚西湖，变害为利。历代治水先贤无不折射出一种可贵的治水精神。都江堰、灵渠、坎儿井等一大批历代建成的水利杰作，无不昭示着水利人对祖国和人民的巨大奉献。在新的历史时期，这种精神在不断丰富、不断升华、不断延续。那么在今天，我们提振奋治水精神，至少应该包括这样三种精神：一是振奋水利行业精神。“献身、负责、求实”是水利人长期治水精神的高度概括和总结，是治水历史的沉淀和结晶，是当代水利人与历代水利人的精神对话与碰撞而折射出的火花，反映了当代水利人宣扬时代文明，传承治水文化的精神动力。献身是水利人不惧风雨，敢于拼搏的精神特质；负责是水利人忠于事业和对事业的无悔选择；求实是水利人坚持科学，崇尚科学、追求真理的集中体现。这几年，我们全省水利系统涌现出了像何贵平、胡雪霜等一大批模范践行这种行业精神的先进典型。因此，振奋治水精神就是要求我们继续弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，把我们的事业不断推向前进。二是要振奋自力更生、艰苦奋斗的精神。98’大水以来我们年年都在宣扬这种精神，年年都在总结这方面的经验。我们宣传推广了克服困难、大干水利的邵东经验；宣传推广了整治百座病险水库，大干农田水利的桃源经验；宣传推广了百姓修百塘、大办民营水利的茶陵经验；宣传推广了民众的事民众办，普及用水户协会的铁山经验。他们的共同点就在于立足本地实际，不等不靠，充分发动群众，集中群众智慧和力量，搞好水利事业，促进地方经济社会的全面发展。三是要振奋勇于开拓，与时俱进的精神。这些年，我们扎实有力地推广总结了这方面的先进典型。我们宣传推广了长沙市抓住发展机遇，大力发展经营水利的经验，在水利中引入经营理念，通过资本运作，把固定资产变成流动资本，把水利资产变成水利资本，把水土资源变成水土资本，望城县、长沙县、宁乡县全都带动起来，走出了一条新时期治水的崭新道路，开辟了一方新天地；我们宣传推广了湘潭市积极探索新形势下充分实行一事一议，激活农田水利建设的经验，走出了一条在取消“两工”和农业税后的农村水利发展新路；我们宣传推广了自治州和桂阳县整合各类水利资金，实行集中捆绑使用，在统一规划下充分发挥水利投资效益的经验。这些典型的共同点就在于他们坚持做到了不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，真正做到了开拓创新，与时俱进。 三、关于2007年工作的初步打算 2007年，党的十七大将胜利召开，实施“十一五”规划将迈出更坚实的步伐，推进社会主义新农村建设将呈现新气象，抓好今年的工作极为重要。 1、确保夺取防洪抗灾胜利。这几年，湘资沅澧四水流域性洪水发生不多，全省性的洪涝灾害也没有发生，这就预示着发生这种灾害的可能性在大大增加，现在，一些气象学家已经预测2007年将发生“超级厄尔尼诺”现象，同时我们也看到局部性的暴雨山洪几乎年年发生，区域性的旱灾时有发生，因此，全省防洪抗灾形势依然十分严峻，我们必须要在思想上引起高度重视，宁可信其有，不可信其无，宁可防其大，不可疏其小，及早部署作好防洪抗灾各项准备工作。今年全省防汛总目标是在设计洪水内，确保湖区不溃一堤一垸，山丘区不溃一库一坝，山洪地质灾害避免人员伤亡，确保重要城镇和交通干线的安全；遇超标准洪水，力争保证大中型城市、大中型水库、重要堤垸和重要交通干线安全，山洪地质灾害避免群死群伤。抗旱总目标是遇连续六十天以内高温少雨天气，确保大中型灌区生产生活用水需要，确保全省人畜饮水安全；遇连续六十天以上高温少雨天气，确保全省基本生活用水需要。围绕这两个目标，要确保大江大河大湖的防洪安全，做好四水干流、沿线城镇、农村堤垸和洞庭湖区的防洪、排涝各项准备工作；要确保人员安全，做好山洪防御试点经验的推广、山洪防御知识的普及，加快山洪防御预警体系建设；要提高水资源的综合利用效益，探索洪水资源化的有效途径，做好各类水库的日常管理、防守及实时调度；要提高各级政府应急反应能力，做好防汛抗灾组织体系建设、各类预案的修订与优化。总的要求就是抓早抓实抓好，确保取得防汛抗灾的全面胜利。 2、全面完成年度水利建设任务。2007年度水利建设任务就是完成“7050工程”，即建设70万处工程，投入50亿元。争取国家投入的目标还是在16亿元上，要认真做好前期工作，突出人饮安全、灌区续建、泵站更新改造、水利血防、水库除险加固以及农村小型水利设施建设等几个方面的重点，储备充足的项目库，并全力加强与中央部委的项目衔接和资金争取工作。完成159座病险水库除险加固，抓紧石山矶等13处已完成初步设计审查的大型排涝泵站更新改造工程概算评审及立项争取工作，尽快完成剩余11处泵站的前期审查工作，争取国家投资不少于2亿元。加大水利血防灭螺投入，争取中央投资5000万元。在启动层山安全区建设基础上，全力做好钱粮湖围堤加固工程审查工作，争取蓄洪安全建设资金不少于8000万元。继续大力争取中央对我省大型灌区配套和节水工程建设支持力度，力争完成150万人饮安全工作任务，坚决确保完成省政府确定的安全饮水工作目标。 3、大力加强水利管理工作。一是加强水利规划计划管理，重点完成全省水资源综合规划，配合长江委做好长流规修编，全面启动全省流域规划编制和修编工作。加强投资计划管理、规范计划安排和计划管理行为。加大对新农村建设的水利规划指导，以县为单位，制定和完善新农村建设的水利专项规划，要以规划为依托，项目为纽带，促进水利和发改委、财政、国土、扶贫等部门的分工合作，形成合力，整体推进新农村水利建设。二是加强水利工程建设管理，进一步完善水利建设三项制度，建立水利建设市场主体诚信系统，继续规范水利建设市场，确保水利资金安全、工程安全和干部安全。三是加快水利改革，水管单位定编定员的方案已经确定，今年，这项工作将全面实施，全面完成定编定员工作。进一步加快乡镇水管站改革步伐，稳定基层水管队伍。继续深入开展小型水利工程产权制度改革，推广典型经验，不断完善措施，争取有新的发展。按照建设新农村要求，加强农村民主管理，着力搞好农民用水户协会的建设，把用水户协会这种管理形式推广到农村水利管理的其它领域，创新推出一堤一会、一站一会、一渠一会、一库一会、一塘一会等多种形式，切实调动和提高广大农民群众参与水利工程建设与管理的积极性。今年上半年完成水工机械有限责任公司改制和省水利水电总公司子弟学校移交工作，力争在年底完成水利水电机械施工公司、水利水电工程总公司和水利水电第一工程公司改制任务。四是全面加强河道管理，严格河道内建设项目审批和采砂管理，争取出台河道采砂管理办法。五是确保水利经济实现可持续发展，今年继续保持总产值和利润10%左右的增长率。 4、切实加大水行政管理力度。要进一步完善水行政管理的法规，力争出台《湖南省水能资源管理条例》、《湖南省河道采砂管理条例》，开展修订《湖南省洞庭湖水利工程管理条例》前期工作。围绕社会主义新农村建设，制定、落实一系列支农强农惠农措施。全面实施水行政许可制度，进一步加强涉水事务的审批管理，力争做到快节奏、少环节、高效率，提高涉水管理能力和服务水平。搞好水利综合执法试点，加大水利执法力度，把查处“四无电站”、查处乱采滥挖行为作为执法重点，各地都要查办一批典型案件，遏制违法水事现象，维护正常水事秩序，维护法律尊严。要着力提高水资源管理水平，大力推进节水型社会建设和水务体制改革，完成取水许可换发证工作，努力提高各项规费的征收到位率。提高社会管理、应对公共危急能力，制定和完善各类应急预案。加强建设项目水土保持的监管工作，加强水环境的监测，为建设青山绿水的优美环境提供支撑。 5、充分发挥水利科技支撑作用。坚持科技治水、科技兴水的战略思想，发挥水利科技在各方面的支撑作用。要全面贯彻落实《关于加强水利科技创新工作的决定》，在建设科技兴水、科技创新体系上迈出实质性步伐。继续落实《水利科技项目管理办法》，完善科技管理模式，要着眼于当前治水、兴水实践中急需解决的重大课题、技术难题，整合科技力量，开展科技攻关，在科技创新、科技推广方面都要取得新进展，今年我省将启动省级重点实验室——大坝安全监测中心的建设，全年力争完成重大科技项目25项，一般科技项目20项。要进一步创造科技人才潜心研究、脱颖而出的宽松环境，发挥学会和技术委员会的桥梁作用，发挥科技人员个人的聪明才智，造就一支具有学科带头人、结构合理的科技人才队伍，要进一步抓紧人才培养和职工继续教育工作，进一步办好职业技术学院，加快提高整个水利队伍的科技文化素质。 6、扎实推进党的建设。党的十七大将胜利召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，全厅上下要认真抓好十七大精神的宣传、贯彻和落实，以此为契机，认真筹备召开中共湖南省水利厅直属机关委员会第五次党代会，确保厅直属机关党委换届选举和厅直属基层党组织换届选举的顺利进行。继续深化“基层党建设示范点”活动，要巩固好10个示范点的创建成果，今年要对4个示范点验收。要以“提高党的执政能力和保持党的先进性”为重点，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为富民强省、为全省水利事业发展提供坚强的保证。在工作中，我们要按照胡锦涛总书记的要求，倡导和树立八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗，勤俭节约、顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。要认真贯彻、执行中央和省委关于反腐倡廉的一系列部署，开展好1～2项较大型的反腐倡廉宣传教育活动，用好扶贫基地、联系基层、谈心谈话、水利网站等有特色的宣传教育方式，教育水利干部思想上防腐，行为上守廉。要切实加强制度建设，逐步建立完善水利行业反腐倡廉制度体系，在此基础上强化党风廉政建设责任制的考核检查，继续发挥内部审计的作用，开展好水利建设项目决算审计、基建工程审核、财务收支审计、经济责任审计和审计调查工作，充分发挥纪检、监察的教育、监督、惩戒作用，既保证廉政，又促进勤政，确保“三个安全”。 同志们，我和国云同志是1997年7月份来省水利厅工作的，一幌10个年头了。这十年，是我在同一个工作岗位上工作时间最长的岁月。在这十年里，我和同志们一起经历了调整治水思路的艰难，经历了防汛抗洪救灾的艰险，经历了深化水利改革的艰辛；在这十年里，我和同志们一起分享了水利建设抓住大机遇，争取大投入，实现大变化的喜悦，分享了水利机关继承好传统、营造好环境、形成好作风的喜悦，分享了水利队伍涌现新典型、成长新人才、构建新和谐的喜悦；在这十年里，我得到了各级领导的谆谆教诲，得到了党组“一班人”的心心相印，得到了同志们的拳拳支持。所以，我要说这十年是我最激动心灵、最难以忘怀、最值得总结的十年。 滚滚长江东逝水，江山代有人才出。我坚信湖南省的水利事业在省委、省政府的正确领导下，在水利部的大力支持，在同志们的共同努力下，在省厅新一代领导的带领下，一定能够铸造更加辉煌的成就！