对省十三届人大二次会议第1207号建议的答复
- 索引号：430S00/2019-031456
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- 发文日期： 2019-12-02
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- 名称： 对省十三届人大二次会议第1207号建议的答复
B类
同意公开
湘水提〔2019〕76号
邓丕德、毛先祥、张敏代表：
你们提交的《关于巩固我省农村饮水安全成果，加大提质改造力度的建议》收悉，我厅高度重视，经与省发改委、省农业农村厅等有关部门协商研究，现答复如下：
一、关于加大农村饮水安全工程巩固提升提质改造力度
省委、省政府高度重视农村饮水安全工作，将农村饮水安全巩固提升工程作为重点民生实事全力推进。近三年来，全省投入饮水安全建设资金130.38亿元，其中国省资金32.67亿元。今年，我厅将争取进一步加大省级资金投入，压实各级工作责任，进一步加大农饮工程巩固提升力度。一是继续按照“三化”建设思路，加力推进农村饮水安全巩固提升工程，综合采取新建、改扩建、配套、联网升级等措施，建设大水厂，构建大管网，全面提升农村供水规模、效益、水质。二是切实提高水质保障能力，坚持问题导向，配合环保部门加快推进水源保护区（范围）划定，加大净化消毒工艺和设备配套完善力度，强化水质检测监测，全力提高水质合格率。
二、关于提高农村饮水安全工程建设投资标准
“十三五”农村饮水安全巩固提升工程责任主体为县级人民政府，其负责辖区内农村饮水工程的资金筹措。中央和省级资金主要用于奖补，标准为贫困人口补助500元/人、非贫困人口补助120元/人，范围是“十三五”规划内人口。该标准和范围是经报省人民政府同意的规范性文件，在中央和省里没有重大政策调整之前，仍按现行标准实施。贫困县在国省资金安排时给予了重点倾斜，截至2018年底规划外已安排资金8亿余元，实际上奖补标准已超过上述规定标准。
三、关于增强农村饮水安全工程长效管理保障
今明两年，我厅将严格贯彻落实《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）文件精神，按照省委省政府的安排部署，结合全省实际，切实压实地方人民政府主体责任、水行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，督促各地建全完善县级农村饮水工程管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持，有经费保障。目前，国家已启动农村饮水工程维修养护项目，下一步将督促市县落实维修养护资金。同时，加快推进农村供水工程管理信息化系统建设，逐步提高农村供水工程信息化管理水平。
由于电价调整涉及面广、决策程序复杂，降低饮水安全工程用电电价难度很大。下一步，我们将加大力度，进一步协调省发改委物价部门、省电力公司，继续努力争取全省农村饮水安全工程执行更加优惠的农业排灌电价政策。
四、关于建立完善农村饮水安全法律法规和优惠政策
为实施好我省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程，我厅联合省直相关部门出台了《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程项目实施指导意见》《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工程财政奖补暂行办法》《湖南省“十三五”农村饮水安全巩固提升工作考核办法》《湖南省中央预算内和省预算内农村饮水安全工程验收管理办法》《关于进一步规范和加强全省农村饮水水质检测管理工作的通知》等系列政策文件，为推动农村饮水安全巩固提升工作提供了政策保障。同时，我厅将积极争取早日将《农村供水管理条例》列入立法计划，为规范全省农村供水工程运行管理提供法律依据。
近日，财政部和税务总局发布了《关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》，对饮水工程运营管理单位为建设农村饮水安全工程而承受土地使用权，免征契税；对为取得土地使用权而签订的产权转移书据，以及与施工单位签订的建设工程承包合同，免征印花税；对饮水工程运营管理单位自用的生产、办公用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入，免征增值税等。我厅将积协同相关部门做好各项优惠政策的细化落地工作。
五、关于加大对规模化水厂建设的支持力度
我省一直按照“区域供水规模化、城乡供水一体化、工程建管专业化”思路，大力推进规模化、城乡供水一体化水厂建设。一是拟开展示范水厂建设，争取将部分建设标准高、质量好和管理规范、效益好的规模水厂作为示范水厂进行支持奖补。二是推介武冈市PPP项目经验和做法，重点引导省、市、县属国有企业在城乡水务PPP项目中发挥骨干作用。鼓励地方负债没有踩“红线”的市县政府，特别是湘赣边区大力推进PPP项目，有效缓解建设资金筹措压力，解决农村饮水工程建管脱节问题。三是对符合奖补条件的农村饮水安全PPP项目，按政策要求兑现奖补资金。汉寿县作为推进“三化”建设思路、实施PPP项目的典型县，农村饮水工作走在全省前列，省里将在示范水厂建设、PPP项目推广方面给予政策和资金支持。
六、关于将农村饮水安全工程巩固提升工作纳入“乡村振兴”战略
中共湖南省委、湖南省人民政府印发了《湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（湘发〔2018〕17号），将农村自来水普及率作为实施乡村振兴战略规划的主要指标之一。省农业农村厅起草的《湖南省实施乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，已将“农村饮水安全巩固提升年度任务完成情况”作为考核内容，纳入考核指标体系，目前已报省领导审签。
感谢您对农村水利工作的关心和支持！
湖南省水利厅
2019年6月4日
湘公网安备:43011102000007号