邵阳：规范“两长两员”管理 夯实河长制基层基础
湖南省水利厅 时间：2020-08-26
“担任河道警长以来，多了一份工作，也多了几份责任和用心。”8月19日，邵阳市城步苗族自治县长安营镇河道警长李华说道，“现在，市里有激励措施，我们的动力更足。”
8月7日，邵阳市政府办出台《关于加强乡（镇）、村河长制“两长两员”的管理办法》（以下简称《办法》），对全市“两长两员”（即乡镇、村两级河长、河道警长，乡镇河长办工作人员，村级河道保洁员）的工作职责、日常管理和考核奖惩进一步规范，明确“两长两员”“干什么”“怎么干”“干不好怎么办”，全面夯实河长制基层基础。
“一村一警长”是邵阳市结合实际，切实提高河库违法行为出警效率的一项机制创新，目前，全市市、县、乡、村四级共设河道（段）警长2908人。为推进“一河一警长”机制长效化、常态化，《办法》规定，对涉水案件完成较好的乡镇（街道）河道警长每年奖励工作经费1-2万元；定期组织河道警长业务培训，开展“优秀河道警长”评选活动，对作出突出贡献的河道警长给予表彰和奖励。
村级河道保洁员作为河道保洁的“美容师”，《办法》规定，省、市管河道原则上设立专职保洁员，省管河道每2公里不得少于一名保洁员、市管河道每3公里不得少于一名保洁员，县、乡管河道依实际情况自行设置保洁员。河道保洁关乎河流的“颜值”，《办法》规定，省管河道可安排河道保洁经费不低于7000元/公里/年，市管河道不低于5000元/公里/年，县管河道不低于4000元/公里/年，乡管河道不低于2000元/公里/年。县城及以上城区河道可聘请专业河道保洁公司实施河道保洁。
乡、村两级河长是落实河长制“最后一公里”的“指挥长”，《办法》规定，乡级河长和村级河长必须严格按照巡河频次开展河流（水库）巡查工作，及时发现、制止、交办、督办各类污染河流（水库）水质、破坏水环境和“四乱”等违法行为，对不能解决的问题及时履行报告职责。对履职不力、不作为、慢作为、乱作为、河流（水库）问题长期得不到解决的乡级河长和村级河长，采取提醒、警示约谈、通报批评、提请问责等方式严肃责任追究。
乡（镇）河长办工作人员是乡级河长的参谋助手，《办法》规定，乡（镇）河长办工作人员承担乡级河长制工作委员会办公室的日常工作，各乡镇必须明确1-2名专职河长办工作人员，3万人口以上乡（镇）河长办工作经费不低于5万元，3万人口以下乡镇（街道）河长办工作经费不低于3万元。村级完成河长制工作任务奖励工作经费不少于1000元/村。
当前，河长制正在从“有名”“有实”到“有力”“有效”、从阶段性整治到常态化管护、从重点治理到系统综合治理转变，基层是“守护好一江碧水”的最前线，头绪多、任务重、压力大，《办法》的出台，为扎实推进基层河长制工作作出了制度安排、规范了工作流程、保障了力量经费，给“两长两员”打了一剂“强心针”。
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