“河道变得更清了，在这散步也舒心多了！”连日来，不少在湘潭河东沿江风光带上散步的群众由衷感叹。这些改善得益于河流有了河长。若发现偷排污水、乱倒垃圾市民可直接拨打河长公示牌上的举报电话，反映情况。

　　这种现象的背后，是湘潭市全面落实河长制、扎实推进生态文明建设的一个缩影，彰显了湘潭市对一切破坏水环境、水生态行为的“零容忍”态度和决心。目前，湘潭市、县、乡、村四级河长体系已全面落实，8000余名河长全部“走马上任”，河流保护管理联合执法机制和日常监管巡查制度全面推进，一幅人水相依的美丽湘潭画卷正在徐徐展开。

　　城依山、山傍水、水绕城。湘潭水系发达，河流纵横，水库星罗棋布。丰沛的水资源给湘潭发展带来便利的同时，复杂的水环境也给湘潭的发展带来了重重考验。如何加强河流治理，保护两岸生态环境成为摆在湘潭面前的一道难题。

　　战鼓催人，风生水起。2017年以来，湘潭坚定不移践行绿水青山就是金山银山发展理念，认真贯彻落实中央全面推行河长制的重大决策部署，加快建立河长制工作体系，深入推进河流治理保护。2018年3月20日，《省政府通报》第7期刊发《全面打造水体环境，打造宜居精美湘潭》和《全面推行河长制之“指尖上的智慧治水”（湘潭）》；2018年8月17日，中共湖南省委《关于在全省发布推广湖南省第三批生态文明改革创新案例的通知》中，提到湘潭市水府庙水库跨地区流域综合治理改革创新……湘潭全面推行河长制，亮点纷呈，可圈可点，水清、岸绿、河畅、景美的生态美景，正在逐步实现。

全面部署 谱写治水新篇章

　　以咬定青山不放松的精神和韧劲，全力以赴推行河长制，解水忧，治水患，打好治水管水攻坚战，保护“一江两水”这个大水缸。2018年，湘潭市进一步创新全民治水模式，提出并建立了“河长+河长助手+民间河长”的管理体系，对河长制工作委员会作了进一步的调整充实，由市委书记担任第一总河长，市长担任总河长，所有市委常委和人民政府副市长等市级领导担任河长，签发了6个总河长令，对湘江流域重点排污源整治、湘江生态保护、干旱期间水污染防治和饮水安全保障、河湖“清四乱”等工作下达了命令，由市纪委市监委负责河长制落实情况的监督检查，压实各级人民政府和各部门的职能职责。

　　目前，全市有16名市领导担任市级河长，67名县领导担任县级河长，502名乡镇领导担任乡级河长，7594名村级主干担任村级河长，形成了市、县、乡、村四级联动，横向到边、纵向到底的管理责任体系。同时，湘潭市在“一江两水”流域招募各行各业民间河长2000余名，参与宣传、监督、保洁等各项工作。2018年3月22日，湘潭市结合“世界水日”和“中国水周”宣传，组织开展了万名河长和民间河长巡河护河行动，引起了强烈反响，取得了良好效果。

　　此外，湘潭市还深入落实《关于全面推行河长制的实施意见》和《湘潭市实施河长制行动方案（2017-2020年）》，制订出台了《关于下发落实基层乡镇（街道）河长制工作“十个一”要求的通知》《湘潭“民间河长”工作制度（试行）》《湘潭“民间河长”管理办法（试行）》《湘潭市河长助手工作规则》等规章制度文件，对全市各个层面的河长作了进一步规范，促进河长助手、基层乡镇河长、民间河长工作有效落实。

　　每条河流都有河长了。为让群众更有参与感，湘潭市在主要河流水库显要位置设立河长公示牌，公布河段范围、河长名单和联系方式，接受群众监督和举报。目前，全市共设置河长公示牌2201块，其中省级2块，市级27块，县级131块，乡级1034块，村级1007块，形成了全民参与、部门联治、社会共治的河湖水生态保护治理的社会氛围和工作机制。

　　河长，不仅是职务，更是责任，绝不能挂在墙上，停留在纸上。自全面推行河长制以来，湘潭市坚持一月一通报、一季一督察、半年一讲评、一年一考核，将问题登报曝光，强化督查问责，要求各级河长使用巡河APP定期巡河，对各自责任河段，做到心中有数、行动有方、落实有力。自2018年7月起运用湖南河长制巡河APP实现河长巡河电子打卡以来，至2018年12月20日，市、县两级使用巡河APP巡河率为100%，全市各级河长累计使用APP巡河共16398次，发现各类问题214个，已处理214件，处理率为100%。上级河长与下级河长共同发力，河湖管护与社会参与齐心协力，湘潭市河湖治理管护取得了阶段性成果。

生态优先 开创治污新局面

　　2018年，湘潭市深入推进湘江保护与治理第二个三年行动计划，加快水生态文明建设步伐，将全市66个乡镇56条河流5个湖泊2个水库4个山塘纳入样板河湖建设范围并加快推进，43条河流“一河一策”编制，省级以上水功能区水质达标率，饮用水水源保护区环境问题整治，饮用水水源一、二级保护区入河湖排污口整治，采砂规范化管理，河道保洁管理等重点工作任务全面完成。

　　此外，湘潭市还严格落实水资源“三条红线”管理，保持水行政执法高压态势，持之以恒开展河道保洁，全市水环境得到有效改善。其中，通过严格取用水户监管，加大水功能区水质监测力度，湘潭市全面落实各项节水措施，水资源利用效率得到有效提高。据统计，全年全市79个水功能区监测水质4次，涟水2个县市区交界断面监测12次，40个重要入河排污口监测4次，湘潭市实行最严格水资源管理制度全省排名第二。

　　“河长制”推动着“河长治”的实现。湘潭市在清理整治河道的同时，对黑臭水体的治理也积极展开行动，切实维护河道健康运行。例如曾被称为“垃圾渠”的碧泉湖总长1.4公里，是湘潭市“黑臭水体”专项整治的重点区域之一，以前这里两岸都是养殖场、农田，岸边全是杂草，还弥漫着臭味，经过治理后，现在的碧泉湖水体清澈、岸边洁美，已经成了涵盖春秋广场、碧水花溪、曲水荷风等五大景观的综合性公园。目前，湘潭市城区24条黑臭水体已华丽变身，县、乡、村三级8条黑臭水体中已完成基础治理6条。还有湘潭县锦石乡唐家湖退耕还林还湿试点区项目，通过水系调整、退耕还林还湿、水生动物净化系统构建等一系列措施建设，发挥湿地的各项功能，拦截、吸纳和降解农业面源污染，试点区出水水质达到地表水Ⅲ类以上，改善了人居环境，得到了湖南省湿地保护中心专家组的一致好评。

重拳执法 绷紧护水高压线

　　在推进河长制工作中，湘潭市严厉查处非法采砂挖砂吸砂和河湖“四乱”行为，实行挂牌督办制度，建立健全区域联动和部门联动机制。2018年，共发现“四乱”问题共计248个，已销号105个，其中乱占问题销号30个，乱堆问题销号21个，乱建问题销号33个，21个其他问题已全部销号；市、县两级在全市范围内组织开展河湖管护治理联合执法38次，查处涉水违法违规行为90余件，查获非法吸砂船59艘，并依法依程序进行了吸砂设备的切割及相应的行政处罚；出动船舶1788航次，收集处理残油及油污水近34吨，打捞河道水上漂浮垃圾1300余立方米；紧急出动船舶处理突发事件8次；清退水府庙水库4.3万口网箱养殖、369个拦库，确保了湘江湘潭段水面无大面积漂浮物和饮用水水源地一、二级保护区内无水面漂浮物，得到了生态环保部督查组的充分肯定。

智慧治水 开发电子水系图

　　2018年，湘潭市投入100万元制作“电子水系图”并延伸范围，同时开发河长制信息平台（含巡河APP）。制作“电子水系图”是在1:2000的高清底图上对河长制专题要素进行整理、编辑，对取水口、排污口等涉水建筑物和沿线的水利设施进行标注，以此建立河长制专题地理空间数据库，真正摸清河湖底数，为科学编制“一河一策”和样板河湖建设提供依据，实现河长制工作的挂图作战。河长制信息平台则是以“电子水系图”为基础，进一步加强对重点河段和敏感区域的监控，统一整合国土、交通、环保、住建、林业等部门的信息资源，随时掌握河湖水库健康状况，做到河湖问题早发现、早处置，真正实现智能巡河、智能治水，切实有效提高工作效率和管理水平。

积极宣传 引导公众参与

　　2018年，湘潭市河长办联合市委宣传部发文《关于加强河长制宣传工作的通知》，践行“全面推行河长制”，坚持实干稳抓，积极开展宣传教育工作；创新宣传形式，通过骑行、“为家乡的河流奔跑”、话剧表演、播放保护母亲河的视频、有奖趣味知识竞赛等多种途径，为市民普及河长制知识；开展16次大型引导社会公众参与宣传活动、3次宣传教育培训活动；积极引导1.8万余名社会公众参与河长制宣传。此外，还通过微信公众平台、工作简报、社会媒体等多种方式开展日常宣传，在中央媒体上报上刊10次，省级媒体292余次，市级媒体1000余次，积极引导民间河长及志愿者增强爱护河湖意识，贡献一份自己的力量，共同参与建设“大美湘潭”的生态行列中来。

　　如今，在湘潭，蓝天、碧水、青山相映成趣，生态红利持续释放，群众幸福指数节节攀高。全面深化推进河长制工作只有“进行时”，没有“完成时”。2019年，湘潭“河长制”步履将更加铿锵有力！

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