湘潭创新“2+”治水体系破困局
湖南省水利厅 时间：2018-08-07
2017年以来，湘潭市坚持向改革要活力，向创新要动力，以改革创新精神推进河长制工作的开展。在2017年全面建立了市、县、乡、村四级河长体系的基础上，2018年, 积极探索全民治水新模式，创新建立了河长+河长助手+民间河长管理体系。除各级党政领导担任河长外，市县各成员单位负责人及相关责任人担任河长助手，环保志愿者及社会民众担任民间河长，实现横向到边、纵向到底，把河长制这张网覆盖得更宽更广更全更密。
以“河长”总抓河长制。坚持各级河长亲自抓，负总责，层层压实责任，一级对一级负责，真正做到“守河有责、治河尽责”。各级河长深入一线，按照省1号河长令、《湘潭市河湖巡查工作办法》以及《湘潭市河长制巡河微信巡查平台运行细则》的要求开展巡河，对自己责任河段的堤防薄弱点、排污口、面源污染源、支流汇入等，做到情况明、责任清、措施实、督导严；对重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督导；特别是面对突发情况或重大问题，各河长亲临现场、靠前指挥。据统计，市、县、乡、村四级河长及民间河长已超过1万名，其中，市级河长共巡河18次，县级河长巡河422次，乡级河长巡河1.2万余次，村级河长巡河19万余次，河长巡河实现了制度化、常态化。
以“河长助手”助推河长制。由各成员单位负责人及相关责任人担任的河长助手，做为河长的左膀右臂，既为河长当好参谋，又依法履职治水管水。市河长办依托“湘潭河长制”微信公众号河湖巡查举报平台，实行即时受理、闭环运行、销账管理，畅通了河湖问题反馈渠道。各河长、河长助手在收到民间河长举报信息后，在5-10个工作日内解决或拿出解决方案，并反馈至平台，举报人可实时查询举报事项处置进展情况，对处置情况提出意见，对河长和河长助手的处理进行打星评价。各级河长和河长助手在平台中问题销号率纳入河长制工作年度考核内容，实现了水环境治理的线上互动、线下参与，强化了社会和群众对“河长治河”的监督，实现了上下联动、地区联动和部门联动，真正贯彻好河长制“全市域、全流域统筹治理”的核心思想。
以“民间河长”促进河长制。民间河长做为河长的眼睛，是河长的补充，既能及时发现河湖问题，又监督河长及各责任部门更好的履职尽责。2017年6月民间河长项目启动以来，已招募2000余名河长助手，遍布在全市河湖、渠道、水库、山塘，且“一江两水”两岸的每一公里都有一名民间河长。民间河长和社会民众在巡查中发现河湖管理、保护的任何问题都可以通过河湖巡查举报平台或扫描湘潭河长制公示牌上微信二维码上传举报信息，平台迅速以短信形式+图片告知该河段河长及河长助手。目前，该平台注册用户量12000余人，上传巡查日志14814篇、举报日志416篇。民间河长都说：“以前随手拍美食、美景，现在随手拍污水，促污水变清水、变美景”。
河长+河长助手+民间河长管理体系的建立，有效提高了各河长、成员单位和社会民众的责任意识、机遇意识和配合意识，形成全民共治、分工协作、共同发力的工作机制，真正破解了“九龙治水”的困局。
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