湖南省小型农业水利设施管护办法

（征求意见稿）

第一条 （管护目的）为加强我省小型农业水利设施管护，保障全省粮食安全、促进农业增产、发展特色农业、推进乡村振兴，根据《农田水利条例》（国务院令第669号）《湖南省小型农田水利条例》《湖南省水利工程管理条例》《湖南省人民代表大会常务委员会关于加强农业小型水利设施建设和管护的决定》等法律法规和相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 （管护范围）本办法所指小型农业水利设施，是指用于农业生产的小型水源工程、泵站工程、灌溉机井工程、灌排渠道及渠系建筑物工程、高效节水灌溉工程等。

小型水源工程：蓄水容积500m3（含）~10万m3（不含）的山（坪）塘、设计流量小于1m3/s的引水坝（堰、闸）、蓄水容积小于500m3的水池、水窖。

小型泵站工程：总装机功率小于1000kW且总设计流量小于10m3/s的小型泵站。

灌溉机井工程：井口井管内径小于200mm的灌溉机井。

小型灌排渠道及渠系建筑物工程：平原区设计流量小于1m3/s、山丘区控制面积小于3000亩的灌排渠（管）道，设计流量小于0.2m3/s的渠系建筑物、计量及监控设备等。

高效节水灌溉工程：低压管道灌溉、喷灌、微灌等管道灌溉的首部取水工程、管网、控制设施设备、计量及监控设备等。

第三条 （管护内容）本办法所指小型农业水利设施管护，是指维持原有工程面貌或者局部改善、保持工程原有规模和标准不改变的情况下，对小型农业水利设施进行日常管理、维修、养护。

第四条 （管护原则）小型农业水利设施管护按照“谁所有、谁管护，谁使用、谁管护”以及“政府主导，行业监管，管护主体落实，受益者参与”的原则进行。

第五条 （管护标准）小型农业水利设施管护标准如下：

小型水源工程：山（坪）塘护坡、坝脚稳定，坝体无渗漏、位移沉降，放水涵管、溢洪道等建筑物结构完好、闸门及启闭设备运行正常，无安全隐患；塘体及周边内外坡平、无杂草、无垃圾，塘内无明显淤积。

引水坝（堰、闸）身无渗漏、位移沉降，引（放）水设施、溢洪设施结构完好，引水渠（管）道畅通，控制闸（阀）门运行正常，无安全隐患。

水池、水窖无渗漏、位移沉降，出水渠（管）道畅通，控制闸（阀）门运行正常，无安全隐患。

小型泵站工程：进、出水池结构完好，无明显裂缝、损坏；泵房无漏雨、沉陷；启闭、机泵、动力、电气等设备及附属设施完好、运转安全正常。

灌溉机井工程：机井结构完好；井房无漏雨、沉陷；出水渠（管）道畅通；机泵、动力、电气等设备及附属设施完好、运转安全正常。

小型灌排渠道及渠系建筑物工程：渠道及渠系建筑物过水顺畅，结构稳定、运行正常，无安全隐患；渠道内、外边坡无垃圾、无杂草，无占用灌排设施的违章建筑物。

高效节水灌溉工程：管道畅通，无漏水；给水栓、控制阀门等设施启闭灵活，安全保护装置功能可靠；地埋管道阀门井中无积水；量测仪表盘显示正常。

第六条 （管护主体）小型农业水利设施工程所有者、使用者是小型农业水利设施的管护主体。

以政府投资为主兴建的小型农业水利设施，跨村的由乡镇人民政府、涉农街道办事处协调受益村共同管护；村内受益户较多的，由村民委员会、村民小组负责管护。

以承包、租赁等方式进行流转的小型农业水利设施，管护责任移交至经营者，由经营者负责管护。

以农户、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等自建自用为主的小型农业水利设施，由上述主体自主管护。

第七条 （职责分工）省级发改、财政、水利、农业农村（乡村振兴）、林业等行业主管部门对小型农业水利设施管护负有监管、指导责任，应按照部门职责分工履行相关责任。

市（州）人民政府及相关行业主管部门负责统筹本辖区内小型农业水利设施管护工作；督促、指导县（市、区）人民政府及相关行业主管部门履行责任。

县（市、区）人民政府是落实小型农业水利设施管护工作的责任主体，负责工程产权界定工作并向明晰产权的工程所有者颁发产权证书；负责摸清小型农业水利设施底数，建立县级小型农业水利设施台账；负责本办法的组织实施和监督执行，确定相关行业主管部门的职责分工，督促相关行业主管部门、乡镇人民政府及涉农街道办事处履行相关责任。

乡镇人民政府、涉农街道办事处履行属地管理责任，负责组织落实落细管护工作、明确管护主体；建立乡镇级管护工作台账及工程巡查制度；协调解决跨村小型农业水利设施管护工作矛盾；配合上级行政主管部门对危害小型农业水利设施的违法行为进行监督检查。

村级组织对村内小型农业水利设施管护工作和管护主体承担协调和管理责任。负责配合乡镇人民政府明确村内小型农业水利设施管护主体，建立村级管护工作台账；监督村内管护主体的管护工作，督促管护主体按管护标准开展小型农业水利设施管护工作；协调管护工作中的矛盾，协助管护主体解决管护中出现的问题和困难；负责制止和上报危害小型农业水利设施的违法行为。

管护主体应落实管护责任和工程安全责任，按本办法第五条制定的管护标准落实具体管护工作，负责小型农业水利设施的管护并制定相关的管护制度，确保小型农业水利设施工程安全和灌溉功能正常发挥；负责工程运行观测、巡查、日常维护工作并做好记录。管护主体应保证每月至少巡查小型农业水利设施2次，泵站、灌溉机井、管道灌溉控制设施等每季度至少（试）运行1次，汛期、灌溉用水高峰期应加强工程观测、巡查。

受益者应增强小型农业水利设施管护的意识，积极主动参与工程管护。

第八条 （管护模式）各地根据实际情况及工程特点，因地制宜，采取专业社会化服务队管护、农民合作组织管护、农户自管、公司化管护、政府购买服务等多种管护方式。鼓励将小型农业水利设施纳入农村公共基础设施管护范围，实行“多位一体”综合管护，采取以工代赈等方式聘请当地群众进行管护并设置公益性岗位吸纳就业。

第九条 （资金筹措）小型农业水利设施管护资金原则上由管护主体负责筹集，财政给予适当补助。

各地可按有关规定统筹发改、水利、农业农村（乡村振兴）、林业等相关资金用于适当奖补。

市（州）、县（市、区）、乡镇人民政府应通过财政投入、吸引金融资本、受益主体投工投劳、乡贤捐资捐款等方式筹措管护资金，足额落实地方财政支出责任，持续加大对小型农业水利设施管护经费的投入。

鼓励金融机构和地方金融组织加大对小型农业水利设施管护的支持力度，支持地方积极盘活小型农业水利设施资产，引导社会资本合作运营小型农业水利设施建设和管护项目。

第十条 （资金使用管理）小型农业水利设施管护资金主要用于工程日常管理、维修、养护及必要的小型简易管护工具和工程观测设备购置等。管护主体应加强管护资金的管理，建立健全资金管理制度，确保管护资金及时发挥使用效益。管护资金实行专款专用，不得挤占挪用，资金使用情况要在一定范围定期公示，自觉接受审计等部门及群众监督。

第十一条 （考核奖励）各级人民政府应加强对小型农业水利设施管护工作的考核。对运行管护成效显著的，上级人民政府在安排年度投资计划、财政补助资金时应当予以重点支持。

第十二条 （执法监督）国家工作人员在小型农业水利管护工作中有下列行为之一的，依法给予处分：

（一）挤占、挪用、截留小型农业水利设施管护资金的；

（二）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第十三条 （禁止行为）禁止下列危害小型农业水利设施的行为：

（一）堆放阻碍蓄水、输水的砂石、泥土、垃圾等物体；

（二）建设妨碍蓄水、输水的建筑物和构筑物；

（三）侵占、损毁小型农业水利设施；

（四）从事危害小型农业水利设施安全的爆破、打井、采石、取土等活动；

（五）其他危害小型农业水利设施的行为。

有上述行为之一、给他人造成不利影响的，按照相关法律法规执行。

第十四条 本办法未尽事宜依照相关法律法规执行。

第十五条 本办法由XXXXXXX负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起执行。