湖南省水利厅关于湖南省岳阳市平江县亚洲开发银行贷款湖南汨罗江流域平江段综合治理项目水土保持方案的批复
湖南省水利厅 时间：2022-01-20
湘水函〔2022〕26号
平江县人民政府（平江县汨罗江综合治理领导小组办公室）：
我厅于2022年1月12日受理你县提交的《关于审批＜湖南省岳阳市平江县亚洲开发银行贷款湖南汨罗江流域平江段综合治理项目水土保持方案报告书＞的申请》及《湖南省岳阳市平江县亚洲开发银行贷款湖南汨罗江流域平江段综合治理项目水土保持方案报告书》（以下简称《报告书》）。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项，现就水土流失的预防和治理批复如下：
一、项目概况
湖南省岳阳市平江县亚洲开发银行贷款湖南汨罗江流域平江段综合治理项目涉及平江县24个乡镇。为新建工程，项目包括涉水灾害风险管理类、城乡环境卫生管理类、生态农业示范类、绿色发展行动类、能力建设类5大版块，10个子项目，其中7个子项目为生产建设项目。
本次评估占地总面积为2474.17公顷，其中永久占地2202.09公顷，临时占地272.08公顷，其中：汨罗江水环境综合治理项目191.65公顷，黄金河国家湿地公园湿地保护与恢复工程建设244.16公顷，城乡安全供水一体化工程17.44公顷，城乡雨污分流改造工程8.96公顷，农村生活污水处理57.77公顷，畜禽养殖场污染治理3.96公顷，生态农业示范点建设1950.23公顷。土石方挖方总量为523.91万立方米（含剥离表土139.65万立方米），填方总量606.67万立方米（含绿化回覆表土139.65万立方米），弃方总量为133.16万立方米，借方215.92万立方米。借方外购，弃方运至城市渣土消纳场。项目总投资22.35亿元，规划工期为2021年至2025年。
二、水土保持总体意见
（一）基本同意本项目的水土流失防治责任范围为2474.17公顷。
（二）同意本工程水土流失防治执行南方红壤区建设类项目一级标准。
（三）基本同意水土流失防治目标为：水土流失治理度98%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率98%，表土保护率92%，林草植被恢复率98%，林草覆盖率27%。
（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。
（五）原则同意弃渣处置，由城管部门指定合法合规弃渣消纳场地消纳。
（六）基本同意水土保持措施总体布局方案。
（七）基本同意建设期水土保持估算总投资10624.16万元，其中水土保持补偿费12.01万元（扣除减免水土保持费）。
三、生产建设单位在项目建设中应全面落实《中华人民共和国水土保持法》的各项要求，重点做好以下工作
（一）按照批复的《报告书》和审查意见，做好水土保持初步设计、施工图设计等后续设计，加强施工组织和管理工作，切实落实好水土保持“三同时”制度。
（二）严格按方案要求落各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植披。做好表土的剥离、保存和弃渣综合利用。根据方案要求合理安排施工时序和措施实施进度，做好临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。
（三）切实开展水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我厅和当地水利局提交水土保持监测季度报告及总结报告。
（四）落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。
（五）每年三月底前向我厅和当地水利局报告上一年度水土保持方案实施情况，并接受水行政主管部门的监督检查。
（六）依法依规足额缴纳水土保持补偿费。
四、在下阶段主设单位应进一步优化设计，减少地表扰动、弃渣量和植被损坏范围；并对水土保持工程涉及的拦挡措施、边坡防护措施及安全稳定进行复核。
五、根据工程弃渣实际方量、施工条件，弃渣产生前，与当地合规合法渣土消纳场落实详尽协议，协议中明确余方具体去向、数量及运输过程中的防护。
六、本项目的地点、规模发生重大变化或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或修改水土保持方案，报我厅审批。在水土保持方案确定的弃渣场外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到20%以上的，应在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，报我厅审批。
七、本项目在竣工验收和投产使用前应通过水土保持设施自主验收工作，按规定公示水土保持设施验收成果后，向水行政主管部门报备水土保持设施验收材料。水土保持设施未验收或者验收不合格的生产项目不得投产使用。
附件：1．湖南省岳阳市平江县亚洲开发银行贷款湖南汨罗江
流域平江段综合治理项目水土保持承诺书
2．湖南省岳阳市平江县亚洲开发银行贷款湖南汨罗江
流域平江段综合治理项目专家审查意见
湖南省水利厅
2022年1月20日
湘公网安备:43011102000007号