关于进一步加快农村水利项目建设的紧急通知
湖南省水利厅 时间：2011-11-09
各市（州）水利（水务）局：
今年是贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，大力推进水利改革发展的开局之年，目前，我省农村水利建设热潮正在形成，农村水利建设已进实质性建设阶段，为确保全面完成2011年度全省农村水利项目建设任务，现就有关工作要求紧急通知如下：
一、总的要求：
2011年度全省农村水利建设项目，要切实加快工程进度，确保如期全面完成建设任务。具体要求：农村饮水安全工程要求2011年12月底前完成目标任务；小型农田水利重点县建设要求2012年3月底完成年度计划任务；韶花、甘溪、青山3处大型泵站及15处大型灌区续建配套工程与节水改造工程要求2012年春灌前全面完成建设任务。
二、工作要求：
一是切实加强领导。各级要充分认识农村水利建设是事关三农的民生工程，要进一步加强组织领导，加大督查督办力度；要进一步加强协调配合，及时做好发改、财政等部门的协调工作；要及时处理乡镇、村组的各种矛盾，切实解决施工中出现的各种困难和问题。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科(股)长及分管工程师为技术责任人，制订具体的检查督查、奖罚激励以及责任追究等制度，扎实实行分级管理负责制，逐级落实领导责任与技术责任。特别是尚未开工的项目，要明确责任领导和责任人，加大工作力度，限期开工，限期完工。
二是切实加快工程建设进度。各地要加强对进度较慢、工作怠懈的重点难点项目的督导，强化督查督办，实行分级负责，点对点跟踪督查，定期通报。每一处工程都要落实一名责任领导，现场办公，协调解决矛盾。各项目应建立工程台账，倒排工期，加快工程建设进度，尚未开工的项目，一个月内必须开工建设，确保按期完工。实行工程进度旬报制，一旬一报，一旬一调度，一旬一通报，每月1日、11日、21日向省厅水建办和工管局相关科室上报工程进度情况。其中农村饮水安全项目将旬报改为周报，实行周报制，每星期一上报截至上星期五的进展情况，周报内容与旬报相同。
三是切实加强项目计划及资金管理。严格执行已下达的项目实施计划，不得擅自调整、变更。项目资金应做到专户专帐、专款专用，严格按照有关规定及时拨付工程款，杜绝截留、挪用、挤占、调整。一旦发现违规违纪问题，不仅要追究相关法纪责任，而且要暂缓或调减项目县的项目及资金计划。
四是切实加强项目监管。加强对项目建设全过程中的监管，强化“四制”的执行力度，严格按照省四厅委下发的《关于进一步加强和完善水利工程招标投标管理的若干意见》及相关配套文件的规定和基本建设程序要求执行。监理实行旁站制，切实加强对项目建设关键环节、重要部位的质量全过程监督检查，做好监理日志，发现问题，及时通报、及时整改。小农水面上工程推行农民自建自管，除工程需要的主要设备、材料（水泥、钢材、管材）由政府采购外，可自主确定发包方式确定施工队伍或由村组自行组织建设。
五是切实加强安全生产和质量监管。水利部门要切实履行职责，加强对工程建设各个环节的监督管理和指导，加强质量监管与安全检查，要牢固树立安全第一的意识，严把施工每个环节的安全关，杜绝重大安全事故发生。狠抓质量管理。要落实好项目建设中政府、部门、项目法人、设计单位、施工企业、监理等各方面的质量管理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。分级负责把好设计审批关、技术指导关、建设质量关、竣工验收关。强化政府有关部门质量监督责任，全面推行工程监理制和群众质量监督员制度，建立健全施工企业、监理单位等农村水利建设市场主体信用制度，加强工程建设管理，严把质量关，确保工程质量。
六是严把竣工验收关。工程完工后，要及时做好财务审计、竣工决算、资料整理等验收各项工作。各有关部门要严格验收程序和标准，必须确保工程不留尾工。做好工程质量评定和阶段验收工作，对单元工程、隐蔽工程、分部工程、单位工程，及时完成验收。
各地要从民生实际出发，从群众需要出发，加强组织领导，针对问题抓整改，对照项目抓落实，进一步加大工作力度，在抓好工程进度和质量的同时，要切实落实好配套资金，加强对项目的监管，严格执行省里下达的项目与投资计划，加大督查督办力度，保质保量按期完成今年度的目标任务。
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