湖南省2008年新增水利项目建设及近期水利重点项目前期工作情况通报第15期 第十五周工作进展综述 一、各项目进展情况 截至2009年2月27日，全省共完成新增水利项目投资192358万元，包括中央投资117148万元，地方投资75210万元，完成投资形象进度分别为78%（总进度）、87%（中央投资）、68%（地方投资）。 1、农村安全饮水：已完成投资36396万元（中央投资23238万元，地方投资13158万元），完成投资形象进度分别为94%（总进度）、96%（中央投资）、91%（地方投资）。 2、病险水库治理：已完成投资31520万元（中央投资22937万元，地方投资8583万元），完成投资形象进度分别为82%（总进度）、91%（中央投资）、66%（地方投资）。 3、灌区续建配套：已完成投资22013万元（中央投资21733万元，地方投资280万元），完成投资形象进度分别为58%（总进度）、91%（中央投资）、2%（地方投资）。 4、洞庭湖二期治理：已完成投资14036万元（中央投资8123万元，地方投资5913万元），完成投资形象进度分别为84%（总进度）、98%（中央投资）、71%（地方投资）。 5、四水治理：已完成投资10290万元（中央投资5710万元，地方投资4580万元），完成投资形象进度分别为91%（总进度）、95%（中央投资）、86%（地方投资）。 6、蓄洪垸安全建设 ①层山安全去移民迁建工程：已完成投资5977万元（中央投资），完成投资形象进度分别为51%（总进度）、51%（中央投资）。 ② 民主等蓄洪垸应急除险加固工程：已完成投资5861万元（中央投资2182万元，地方投资3679万元），完成投资形象进度分别为80%（总进度）、90%（中央投资）、76%（地方投资）。 7、大型排涝泵站更新改造：已完成投资38656万元（中央投资22269万元，地方投资16387万元），完成投资形象进度分别为71%（总进度）、82%（中央投资）、60%（地方投资）。 8、洮水水库：已完成投资20810万元（中央投资1000万元、地方投资19810万元全部完成），提前全部完成投资任务。 9、水土保持：已完成投资6656万元（中央投资3836万元，地方投资2820万元），完成投资形象进度分别为83%（总进度）、96%（中央投资）、71%（地方投资）。 10、水资源监测体系：中央投资143万元已全部完成,完成形象进度分别为50%(总进度)、100%(中央投资)。 根据完成投资总形象进度情况，各项目排名顺序依次为：洮水水库、农村安全饮水、四水治理、洞庭湖二期治理、水土保持、病险水库治理、民主等蓄洪垸应急除险加固工程、大型排涝泵站更新改造、灌区续建配套、层山安全去移民迁建工程、水资源监测体系。 二、各市州进展情况 1、长沙市：已完成投资4819万元（中央投资3099万元，地方投资1720万元），完成投资形象进度分别为85%（总进度）、98%（中央投资）、68%（地方投资）。 2、株洲市：已完成投资28689万元（中央投资7220万元，地方投资21469万元），完成投资形象进度分别为93%（总进度）、97%（中央投资）、91%（地方投资）。 3、湘潭市：已完成投资6087万元（中央投资4415万元，地方投资1672万元），完成投资形象进度分别为78%（总进度）、98%（中央投资）、51%（地方投资）。 4、衡阳市：已完成投资7467万元（中央投资4510万元，地方投资2957万元），完成投资形象进度分别为86%（总进度）、89%（中央投资）、82%（地方投资）。 5、邵阳市：已完成投资9999万元（中央投资8045万元，地方投资1954万元），完成投资形象进度分别为79%（总进度）、93%（中央投资）、49%（地方投资）。 6、岳阳市：已完成投资32756万元（中央投资22293万元，地方投资10463万元），完成投资形象进度分别为67%（总进度）、72%（中央投资）、58%（地方投资）。 7：常德市：已完成投资41361万元（中央投资25372万元，地方投资15989万元），完成投资形象进度分别为78%（总进度）、89%（中央投资）、65%（地方投资）。 8、张家界市：已完成投资5151万元（中央投资4016万元，地方投资1135万元），完成投资形象进度分别为76%（总进度）、87%（中央投资）、51%（地方投资）。 9：益阳市：已完成投资16710万元（中央投资11185万元，地方投资5525万元），完成投资形象进度分别为708%（总进度）、91%（中央投资）、438%（地方投资）。 10：郴州市：已完成投资9687万元（中央投资6530万元，地方投资3157万元），完成投资形象进度分别为81%（总进度）、92%（中央投资）、66%（地方投资）。 11：永州市：已完成投资6307万元（中央投资4359万元，地方投资1948万元），完成投资形象进度分别为79%（总进度）、92%（中央投资）、60%（地方投资）。 12：怀化市：已完成投资10839万元（中央投资7354万元，地方投资3485万元），完成投资形象进度分别为82%（总进度）、92%（中央投资）、67%（地方投资）。 13：娄底市：已完成投资6229万元（中央投资3995万元，地方投资2234万元），完成投资形象进度分别为87%（总进度）、94%（中央投资）、77%（地方投资）。 14：自治州：已完成投资5034万元（中央投资4072万元，地方投资962万元），完成投资形象进度分别为92%（总进度）、98%（中央投资）、72%（地方投资）。 根据完成投资总形象进度情况，各市州排名顺序依次为：株洲、自治州、娄底、衡阳、长沙、怀化、郴州、邵阳、永州、湘潭、常德、张家界、益阳、岳阳。 三、存在问题及下阶段工作打算 1、本周持续阴雨低温，给施工造成很大困难，影响了工程进度。 2、部分基层财政投资拨付进展缓慢，少数项目中央资金仍未到位，配套资金落实困难。 3、层山安全区移民迁建工作由于投资计划完成时间短、额度大、春节前移民不愿拆屋搬迁、移民迁建补助标准偏低、移民生产生活半径过大、造成不便等原因，进度滞后，难以按期完成。 4、大型排涝泵站项目由于设备制造周期和安装时间都较长，无法在汛前全部完成任务。 下阶段全省各级水利部门要发扬不怕疲劳、连续作战的作风，集中全力，争分抢秒，全面完成新增水利项目建设任务。已完成的项目要做好扫尾清场、资料整理、工程决算、竣工验收等各项工作，认真总结经验，不留任何尾巴，保证项目及早投入运行,发挥效益，满足今年安全度汛需要。 水利部督查组来湘督查2008年新增水利项目建设 2月21日~25日，以水利部规划计划司汪安南副司长为组长的水利部督查1组一行4人来我省督查2008年新增水利项目建设，厅长戴军勇出席了25日汇报会，副厅长詹晓安、省洞工局局长文柏海、厅规划计划处和建管处负责人全程陪同督查。 21日~24日，督查组先后现场察看了湘潭十万垅大堤、韶山灌区，湘阴县燎原水库、王家河泵站改造工程、沙田垸护坡工程，铁山灌区续建配套工程，岳阳县麻塘垸大堤培修，益阳明山电排工程，安乡县仙桃泵站、五七泵站改造工程、安保垸出口洲农村饮水工程，汉寿县围堤湖大堤培修、江东寺水库、蒋家嘴电排站扩机工程，宁乡县黄材水库灌区续建配套工程、资福乡农村饮水工程等。每到一处工地，督查组都详细询问了工程进展、中央投资到位拨付、配套资金到位等情况，强调中央新增水利投资建设项目要保质保量，按期完成。24日上午，汪安南一行还在汉寿县清水湖国际会议中心召开了座谈会，部分市、县水利局长、项目法人及施工单位负责人参加了会议。会议听取了各地中央新增水利投资项目建设进展情况、存在的困难及问题、地方配套资金到位情况的汇报，充分总结了项目实施对地方经济社会发展的拉动作用以及产生的效益，肯定了建设过程中的一些措施和经验，并对今后的工作提出了指导性意见。 25日上午，督查组在长沙听取了我厅关于湖南新增水利投资项目建设情况的汇报。戴军勇厅长出席了汇报会，詹晓安副厅长做了主题汇报，省洞工局、厅机关相关处室主要负责人参加了会议。 戴军勇厅长首先对水利部给予湖南水利工作的重视和支持表示感谢，然后汇报了水利部广州会议后我省工作情况，特别介绍了2008年新增水利项目建设省级3.25亿元配套资金的来源和到位时间。 詹晓安副厅长详细汇报了我省新增水利投资项目建设情况。他首先介绍了我省目前新增水利投资项目建设进度和前阶段所采取的主要措施以及新增投资水利项目直接效益和对我省的经济拉动作用，剖析了当前存在的问题，提出了下阶段工作措施，请求水利部继续高度关心、大力支持我省水利事业，加快我省近期重点项目的立项审批进度，确保涔天河水库扩建、洞庭湖综合治理等重点水利项目在今年动工兴建。他表示，我省将按照水利部要求，认真落实检查督导组的意见，坚定信心，全力以赴，打好攻坚战，按期全面完成新增水利投资项目建设任务。 随后，省洞工局、厅机关相关处室主要负责人分别就各自负责的项目进行了发言。 汪安南副司长代表水利部督察组作了重要讲话。他认为，总体看来，前一段湖南的水利工作还是很有成效，具体表现在以下几个方面： 一是组织机构健全。湖南省委、省政府和省水利厅领导高度重视，省里成立了以分管副省长为组长的水利项目协调领导小组，先后召开了4次协调工作会议；厅里也成立了加快水利基础设施建设领导小组，先后召开了8次调度会，并召开了5次全省性督导会议。采取的措施十分有力，取得的成效明显。 二是责任制落实比较好。各厅局对省政府，市州水利局对省水利厅，还有下面的县（市、区）对市州等，都层层签定了责任状。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。 三是有些做法值得充分肯定：①计划下达迅速。在国家计划下达之前，湖南提前制定好预安排到各市州的具体方案，中央投资计划文件正式到达湖南的第二天，省发改委、省水利厅联合编制的计划文件便签发下达。②优化招投标程序。通过周密策划，采取提前编制标书、预先发布公告等措施，优化程序，缩短15天完成招投标工作，赢得了施工建设时间。③抢抓工期。在项目实施过程中，克服春节和低温冰冻恶劣天气影响等困难，积极采取措施，加班加点，春节期间大部分工地只停工了3天，加快了工程建设进度。④督查有力。省水利厅成立4个督察组，分赴市州进行定组检查，为确保项目建设进度和建设质量，发挥了很好的作用。 同时，他指出，在前段工作中，湖南省虽然取得了很好的成效，但是也存在一些问题，主要表现在：①项目进度不平衡，部分项目进度较慢。根据我们现场查看的项目点，感觉目前的进度还存在问题，还需要奋发赶超，确保新增水利建设项目实施任务的完成。②地方配套资金难落实。省级的配套资金虽然已经承诺3月到位，但是关键是目前尚未到位，另外，市县政府财力更加困难，项目配套资金更加难以落实，影响了工程的建设进度和按期完成。③个别项目前期准备工作不规范。个别项目修改了设计方案，没有及时履行设计变更手续，还有的个别项目因为前期工作未完成，到目前还没有完成招投标。④周报的数据与实际情况可能存在一定出入。 针对以上存在的问题，汪安南副司长强调：①要一步扎实工作，解决存在的突出问题，完成新增水利项目建设任务。总的目标是3月底完成任务，形成实物工程量，根据你们的实际情况，至少要保证完成90%的进度，否则我们无法向党中央、国务院交代。②要尽快落实地方配套资金，尽快落实中央扩大内需的政策，完成新增水利项目建设任务。③要进一步加强建设管理，规范完成前期准备工作。④要进一步加强监督，确保施工安全和工程度汛安全。跨汛期施工的工程要做好度汛方案，按照管理权限做好报批工作，不能因施工而影响工程的安全度汛。⑤要进一步规范周报报送工作。省水利厅要对数据进行清理整顿，确保数据的真实、准确、可靠，以便水利部正确决策。⑥要进一步作好总结、调研工作。对新增水利投资做好调研工作，总结项目建设过程中的经验和做法，为今后大规模投资建设做准备。 检查组一行实地查看蒋家嘴电排扩机工程 2月25日汇报会全景 督查组认真听取汇报 史晓虹督查指导湘阴新增水利项目建设 2月19日，副巡视员史晓虹率厅新增投资水利建设项目督查一组顶风冒雨对湘阴县新增水利项目建设项目进行现场督导，现场检查了燎原水库除险加固工程、城西垸安全转移道路工程、姑嫂树、周家港护坡等工程。 每到一处工地，史晓虹都详细询问工程质量、安全生产、工程进展及监理到位情况，特别强调新增投资水利建设项目要在保证质量、保证施工安全的前提下按期完成任务。在燎原水库现场，史晓虹要求项目管理单位、现场监理对基础处理等隐蔽工程要加大旁站力度，采取跟班监督的形式加强监督，确保工程质量，用好来之不易的除险资金；同时要加快工程进度，做好蓄水保水工作，更好服务农业生产。检查中，史晓虹还详细了解了湘阴县水管体制改革、转移支付资金的使用等有关情况。 湘阴县新增投资水利建设项目资金大，项目多，任务重，由于前段工作抓得紧，抓得实，目前已完成70%左右工作量，二月底前有望完成建设任务。 我厅加快水利基础设施建设工作领导小组办公室加强协调管理 确保按期完成新增水利项目建设和近期重点项目前期工作任务 为确保2008年第四季度我省新增13.42亿中央投资水利项目建设和总规模为778亿元的我省近期重点水利项目前期工作按期完成，2008年11月我厅成立加快水利基础设施建设工作领导小组，并以厅规划计划处为基础，从其他相关业务处室抽调力量成立了办公室，负责具体日常工作。3个多月来，办公室在厅领导小组的正确领导下，认真贯彻落实厅领导小组指示，切实履行工作职责，全办齐心协力，加班加点，采取有力措施，加强协调调度和管理，为按期完成任务创造了有利的条件。 办公室按照《湖南省水利厅加快水利基础设施建设工作方案》要求，严格实行目标管理，建立了“省里一旬一调度，厅里一周一通报”制度，每周发布《情况通报》介绍工程进展情况，并将新增水利投资项目建设和近期重点项目前期工作目标任务及完成情况张榜上墙，及时更新，有效监控，做到全面掌握工作进度，及时解决出现的问题，保证各项工作顺利推进。 厅加快水利基础设施建设工作领导小组成员名单及厅工作领导小组办公室工作职责 投资总额为24.2亿元的我省2008年第四季度新增水利项目实施进度情况 总规模为778亿元的我省近期重点水利项目前期工作进展情况 洞工局积极采取措施确保洞庭湖区新增中央投资项目顺利完成 根据厅里2月14日召开的加快新增水利项目建设调度会会议精神，洞工局积极采取措施，统筹安排，精心部署，举全局之力打好新增中央投资项目建设攻坚战。 一是加大了督查力度。厅里调度会后，洞工局即派出三个督查组常驻湖区各地市，和市建管处的同志一道，“不留死角”地深入每一个项目工地，“地毯式”地督促工程进度，检查工程质量，落实安全措施。局各主要负责人带队分赴各地市进行巡查，对在2月28前形成实物工作量困难较大、工程施工进度较慢的每处项目进行重点督促，逐个工程落实措施，倒排工期，确保完成建设任务。 二是加大了施工强度。洞庭湖区二期治理和蓄洪垸应急工程项目大多是劳力密集型项目，施工场面较开阔，可根据进度目标加大施工强度。洞工局要求各工程项目要做到“三加”：加劳力、加设备、加班。一方面多上劳力，增加机械台班，提高工作效率；另一方面，每个工地分段同时施工，晚上加班加点，延长工作时间。 三是加大了工作深度。目前离目标工期只有不到一周的时间，完成进度较慢的县市难免存在畏难情绪，觉得时间太紧，完成太难。洞工局重点对存在以上情绪的地方进行宣传鼓动，做好思想工作。同时加强要求各地市加强技术指导，落实工作责任，每个项目施工过程中必须做到项目负责人到位、项目经理到位、现场监理到位、技术负责人到位等“四个到位”，在确保工程进度的同时，确保工程质量和安全生产。 截止到2月24日，洞庭湖区新增项目中，洞庭湖二期治理工程已完成82%（总进度）、94%（中央投资）、69%（地方投资）；蓄洪垸安全建设已完成投资形象进度分别为62%（总进度）、82%（中央投资）、52%（地方投资）；大型排涝泵站更新改造已完成投资形象进度分别为50%（总进度）、60%（中央投资）、41%（地方投资）。除大型排涝泵站更新改造项目中部分朝天口工程和设备安装调试工程因影响今年安全度汛不能按时完成外，预计其他所有项目可在2月28日前全部完成。