湖南省洞庭湖区钱粮湖蓄洪垸围堤加固工程环境影响评价公告 钱粮湖蓄洪垸位于东洞庭湖西岸的岳阳市，北抵墨山，南临藕池河，西靠南山和华容护城大圈。蓄洪区范围包括新生垸、钱粮湖农场、新华垸、团洲垸、新太垸等，承担蓄洪任务22.2亿m3。全垸一线围堤总长146.387km，圈围面积454.060km2，其中耕地面积40.26万亩，辖18个乡镇，229个行政村（大队），据2004年调查，分蓄洪区内人口22.73万人。围堤加固工程主要建设内容包括加固堤防107.245km，加固、重建、改建穿堤建筑物60座，工程施工总工期为24个月，施工准备期3个月。工程地理位置详见附图一。 该项目的环境影响评价工作由长江水资源保护科学研究所承担，目前环境影响报告书正在编制过程中，按照有关规定，向公众公开征询意见，有关事宜公告如下： 一、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限 （1）查阅方式 环境影响报告书简本放在长江水资源保护科研所网页http://www.cwrpi.com和湖南省水利厅网页http://www.hnwr.gov.cn/ （2）查阅期限 2007年1月10日～2007年1月25日。 二、征求公众意见的范围 征求公众对本项目环境影响及其防治措施等环境保护方面的意见和建议。 三、公众提出意见的主要方式 可通过电子邮件、网上填写调查表、网上留言、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系，发回公众参与调查表、回函或提交书面意见等。 四、公众提出意见的起止日期 公众参与环境信息公开后15天以内。 五、联系方式： 建设单位：湖南省洞庭湖水利工程管理局 地址：长沙市韶山北路370号 邮编：410007 电话：0731-5483340、13808467775 联系人：易放辉 环境影响评价机构：长江水资源保护科学研究所 地址：武汉市江岸区永清小路8号长江水环境监测中心103室 邮编：430051 邮箱：xxzyl831107@eyou.com 电话：027-84860302 联系人：熊顺 钱粮湖蓄洪垸围堤加固工程公众参与调查表 一、公众情况登记 （请在您认为合适的项目前方框内打√） 姓名： 性别： □男 □女 年龄： □18岁以下 □18～28岁 □29～39岁 □40～60岁□60岁上 文化程度：□本科以上 □本科 □大专 □中专 □高、中学 □小学及其它 职业： □干部 □工人 □农民 □学生 □其它 您与钱粮湖蓄洪垸围堤加固工程的关系： □受工程建设影响可能搬迁的城镇居民 □因工程建设被占用耕地的农民 □工程附近居民（不搬迁） □其他 如果搬迁，你的感觉是： □高兴　 □无所谓　 □反感 如果搬迁，你认为最好是： □就近后靠 □外迁 如果搬迁，你是否愿意从事其他行业： □愿意 □不愿意 二、公众意见调查 （请在您认为合适的项目前方框内打√） 1．您是否了解洞庭湖钱粮湖垸蓄洪工程？ □很了解 □不了解 □部分了解 2、您若了解工程是通过何种途径了解的？ □广播 □电视 □报刊 □会议 □互联网 □其它 3、您对工程建设的态度？ □赞成 □不赞成 □不确定 4、您认为围堤工程的实施对工程区经济有何影响？（可多选） □可促进当地经济发展 □阻碍或限制了当地经济发展 □改善当地投资环境 □提高区域抗洪能力 □改善居民农牧林业生产条件 □改善本地居民生活条件 □其它 5、您是否了解有关工程建设征地、拆迁补偿的政策规定？ □了解 □不了解 6、你认为工程实施是否会给工程沿线地区群众带来更多的就业机会和经济收入： □能 □不能 7、你认为当地生态环境总体状况： □好 □不好 □一般 8、您认为当地水土流失程度 □较好 □一般 □不好 □恶劣 9、您认为围堤工程建设区域存在那些环境问题？（可多选） □洪涝灾害 □血吸虫病 □水土流失 □水质污染 □其他 10、您认为兴建本工程对环境的不利影响主要体现在哪些方面?（可多选） □占用农田耕地 □居民搬迁麻烦 □影响植被覆盖率 □带来交通不便 □水污染 □影响东洞庭湖保护区生态环境 □影响文物景观或自然景观 □其它 11、对于不利影响，您建议采取何种措施减轻环境影响？（可多选） □建污水处理厂 □达标排放 □植树造林 □美化环境 □修建临时道路 □其它 12、你认为工程的实施对当地环境影响的总趋势是： □ 会改善当地的生态环境 □有一定影响，需采取环保措施加以控制或减免 □不会有影响 13、你认为工程的实施对当地的最大益处是：（可多选）　　　　　　　　　　　 □ 将显著推动洞庭湖地区经济的发展 □ 提高当地防洪抗灾能力，改善居民生产生活水平 □ 改善当地生态环境 □ 其它 14、你希望工程： □尽快实施　 □不实施 □无所谓 15、简答 您认为钱粮湖围堤工程的实施会带来哪些环境问题，您最关心的问题有哪些？有何意见和建议？ 钱粮湖蓄洪垸围堤加固工程环境影响报告书简写本 一、工程概况 1、基本概况 钱粮湖垸位于东洞庭湖西岸，北抵墨山，南临藕池河，西靠南山和华容护城大垸。蓄洪区范围包括新生垸、钱粮湖农场、新华垸、团洲垸、新太垸。全垸一线围堤总长146.387km，保护面积454.060km2，其中耕地面积40.26万亩。据2004年调查统计，蓄洪垸内人口22.73万人。蓄洪水位为33.06m，蓄洪容积22.20亿m3。 2、工程建设任务与规模 钱粮湖蓄洪垸一线围堤总长146.387km，扣除安建和分洪口门范围内的堤防长度39.142km，纳入本次蓄洪垸围堤加固工程的堤防长度为107.245km。蓄洪垸围堤加固工程主要对已有堤防进行加高加固，包括堤身加固、堤身及堤基防渗、护脚工程、穿堤建筑物加固、改建或重建等项目。其中堤身加培总长度105.334km，堤身防渗处理长度40.481km，堤身硬护坡长度21.119km；堤基水平防渗长度35.171km，垂直防渗长度8.374km，合计堤基防渗处理长度43.545km；堤基软基处理段长1.771km；堤脚防护1.5km；穿堤建筑物改建或重建26处，整修接长34处。 3、工程布置 （1）堤防工程布置 堤线布置：钱粮湖蓄洪垸围堤目前欠高较少，现有堤线基本合理。根据尽可能利用现有堤防的原则，设计加固维持原堤线不变，即沿现有堤防堤线进行堤防的加高加固。 堤型选择：加固堤段现有堤防均为土堤，根据蓄洪垸围堤工程的施工条件、筑堤材料及堤顶欠高等因素，确定本阶段堤防工程仍然采用土堤方案加高加固。 （2）穿堤建筑物工程布置 根据穿堤建筑物现状及存在问题,并结合堤防布置要求,拟定穿堤建筑物工程建设分为重建和加固两种类型。经分类后统计，本阶段除险加固穿堤建筑物共计60座。其中重建穿堤建筑物20座，改建穿堤建筑物6座，内接长穿堤建筑物9座，外接长穿堤建筑物25座。 4、工程量 钱粮湖蓄洪垸围堤加固工程主要工程量：土方开挖189.25万m3，土方填筑583.93万m3，碎石垫层4.06万m3，粗砂垫层3.5万m3，泥结碎石11.26万m3，浆砌石2.92万m3，混凝土9.65万m3，钢筋883.54t，闸门及埋件209.4t，启闭机390t，桩基础3.06万m，水泥土防渗墙11.99万m2。 5、工程占地与移民安置规划 （1）工程占地范围 工程永久占地范围包括围堤堤身加培、堤基压浸平台、填塘固基、围堤穿堤建筑物的占地和工程管理护堤占地。工程永久占地总幅员面积为4756亩，其中堤身加培582亩、堤基压浸平台2067亩、工程管理护堤占地2107亩。 施工临时用地包括施工道路、施工布置、施工取、弃料场用地等。工程处理措施中填塘固基也按临时用地处理。施工临时用地总面积4313亩，其中施工道路用地173亩，施工布置用地174亩，施工取、弃料料场用地3062亩（堤内1532亩，堤外1530亩），填塘固基905亩。 （2）移民安置初步规划 该工程占地生产安置人口为1962人，规划生产安置人口2039人。 移民在本组、本村就近安置，确有困难的也应在本乡镇内安置。 工程农村规划搬迁人口7429人；集镇及企业规划搬迁人口1175人，工程共计搬迁人口8604人。 工程占地涉及集镇居民人口594人，规划搬迁居民616人，就近搬迁至附近的安全区、台内建房。工程占地涉及集镇单位人口297人，规划搬迁人口308人，就近搬迁至附近的安全建设保护区内建房。 二、工程作用因素及影响源 工程对环境的作用因素主要有工程施工、工程占地、移民安置以及工程运行。工程建设将引起防洪、水环境、生态环境、移民安置、大气环境、声环境、人群健康等环境方面的影响。 三、环境影响分析概述 1、防洪 钱粮湖垸围堤工程实施后，可提高钱粮湖垸防洪抗灾能力，改善区内人民的生活、生产环境，有效减少环境灾难性事故的发生和生态环境的严重破坏。围堤加固工程的实施与分洪闸和安全区建设等工程共同组成防洪屏障，提高蓄洪垸的防洪能力，使其具有防御一般洪水的能力，遇特大洪水时，通过有计划地分蓄洪水，可使垸内人民生命安全、主要财产等得到保障，同时可避免洪灾后瘟疫流行，避免因洪涝灾害造成交通中断等一系列影响社会稳定问题发生，减轻居民的精神压力。蓄洪垸围堤工程的实施对促进湖区重点垸居民安居乐业和经济、文化、教育等事业的发展，提高蓄洪区可持续发展能力和确保武汉市及荆江大堤的安全都将起到重要作用。该工程是一项有利于生态环境的非污染工程。 2、水环境 本工程需要砂石料从砂砾石料场购买成品，现场设成品料堆场，不另设砂石料加工系统。工程施工期间对施工江段水质产生影响的主要有：机械设备保养冲洗的含油废水、碱性废水、基坑排水以及施工人员生活污水等。 工程混凝土浇筑养护以及混凝土拌和站冲洗将产生碱性废水。混凝土工程量2.995万m3，预测产生碱性废水1.05万m3，碱性废水量不大，且布置较分散，处理后经过水体的混合稀释扩散作用，对水体水质影响较小。 工程以机械施工为主，共设置48处机械停放场，各类施工机械共计210辆。施工机械冲洗将产生一定的含油废水，约为60 m3/次；施工船泊也将产生一定的含油废水。含油废水如随意排放，将影响施工江段水质。 主体建筑物开挖形成基坑，基坑排水中悬浮物含量和pH值较高，如不处理排放，将对施工江段水质产生影响。 工程施工高峰期人数为950人，将排放大量生活污水，主要污染物为COD、BOD5等。生活污水如不经处理，直接排入附近河段，将影响华容河、东洞庭湖岸边水域水质。 施工对取水口的影响：根据调查和资料显示，蓄洪区域内现有自来水厂水源均为地下水，施工涉及河(湖)岸边没有饮用水取水口，因此施工对生活饮用水不造成影响。 3、生态 （1）对土地资源的影响 本围堤工程占地包括永久占地和临时占地。工程占地总幅员面积604.62hm2，其中永久占地317.07hm2,临时占地287.55hm2。 工程占压部分土地，土地资源损失是工程产生的直接不利影响。工程所在区域土地资源丰富，占压土地涉及范围虽较大但相对分散。 （2）对自然保护区的影响 围堤部分堤段紧邻东洞庭湖自然保护区，部分堤段及安全台填筑土料需取自垸外洲滩地，其中七分台外滩土料场、三分台外滩土料场、五分台外滩土料场、团洲湖堤外滩土料场均位于东洞庭湖自然保护区外滩，由于保护区已在沿湖堤防预留了300m宽的预留带，且工程设计中，土料场分布在沿堤线的位置，限制在预留带内，因此在此范围内取土，对自然保护区无直接影响。 （3） 施工活动对鸟类影响 施工活动对候鸟的影响主要来自机械噪声和人群活动干扰。堤防工程300m预留带区域人类活动干扰较多，也较少有鸟类栖息，工程取土不会影响鸟类栖息，但施工机械噪声和施工人员越界活动，对鸟类正常觅食及栖息可能带来间接影响。 对上述人为干扰可以采取降低机械噪声、适当调整施工时间，在湖区开展爱鸟护鸟宣传以及加强施工人员的法制宣传教育等措施减免。 4、声环境 根据施工组织设计，围堤工程施工产生的噪声主要来自各种施工机械设备噪声和运输车辆；穿堤建筑施工噪声主要为混凝土拌和及金结拆除爆破噪声。施工机械设备噪声不仅对现场施工人员产生较大的影响，还对周围居民、学校、医院等敏感点产生影响。运输车辆噪声主要是运输时的引擎声和喇叭声，具有源强大，流动性等特点。工程施工车辆较多，但施工场地分散，对公路两侧的居民区影响不大。爆破噪声为瞬时强噪声，对声源附近敏感点和施工人员产生影响。 5、环境空气 工程施工期间，对大气产生污染的主要为土石方开挖、填筑、建筑物拆除、混凝土施工产生的粉尘，运输车辆产生的扬尘以及燃油机械设备排放的废气所致。 穿堤建筑物重建、围堰拆除、开挖填筑及混凝土施工过程中将产生一定数量的粉尘，将对周围的居民生活环境带来一定的影响。 施工所需物料数量较大，在路况较差的乡村公路运输时产生的扬尘将对道路两侧的环境带来影响。 本工程施工期使用柴油或汽油的机械设备、车辆有200余台（辆），燃油排放的废气将对工区环境空气质量产生一定的影响。但由于施工点较分散，工程区位于平原河网地区的乡村，区内地势平坦，环境空气背景值较低，大气扩散条件较好，工程施工对环境空气质量影响不大。 施工产生的粉尘、扬尘，废气对局部地区空气质量影响是临时的，随着施工结束而消失。工程吹填施工，大量土料含水量大，多为湿式施工，产尘量很小，从总体看，工程施工对环境空气质量影响较小。 6、移民安置 移民安置工程永久占地较分散，区域内土地资源丰富，对区域土地资源的影响相对较小。在工程完建后，工程临时占地将进行施工迹地恢复，因此对安置区土地资源的影响在施工结束后即消失。 移民在安置建房、基础设施建设、开垦土地活动中，将对局部植被产生破坏，扰动地表，如不注重水土保持措施，将造成水土流失。 移民均就近安置，因此移民安置不会增加新的传染病种，但在搬迁过程中过度疲劳会导致抗疾病能力下降，肠道传染病和介水传染病可能流行。 移民搬迁会对居民心理产生一定的影响，但本工程农村移民采取调整耕地生产安置，与他们原有的生产方式相同，可使移民很快地适应当地的生产生活，移民不适感可得到减缓。 围堤工程的兴建，极大地缓解了钱粮湖垸的防洪形势，改善了垸内基础设施。征地拆迁补偿投资主要用于拆迁安置，保障了搬迁人口安居乐业，因此对区域社会经济整体影响不大。 7、人群健康 （1）对血吸虫病的影响 施工区为血吸虫病重疫区，围堤加固施工需进行大量的取土、填土，若不对取土场地进行查螺、灭螺等防螺措施，可能形成新的钉螺扩散区。涵闸施工很容易造成钉螺的被动转移，本工程已设计考虑东洞庭湖堤段的莲花闸、维新闸、团西低闸、高排闸、友谊闸5座穿堤建筑物的下游布置沉螺池进行灭螺处理。 施工过程中，施工人员一般不与疫水接触，部分施工人员无法避免接触疫水，会增大血吸虫病感染机率。 （2）对其他疾病的影响 工程施工中，施工区人口密度增大，施工人员劳动强度大，抗病能力减弱，感染疾病的可能性将会增加，虫媒性传染病及动物源性传染病可能流行；施工人员若直接取河、沟、湖水饮用，会造成痢疾等肠道传染病流行。施工人员来自不同的地区，可能带来某些新的病原体，应引起重视。 围堤施工高峰人数为650人，穿堤建筑物施工高峰人数300人。各施工点日排放生活垃圾若不及时处理，将对周围环境造成影响。须对生活垃圾进行有效处理，改善施工区的卫生条件，提高施工人员的生活卫生质量。 8、固体废弃物 （1）生活垃圾 施工期施工高峰人数达950人，生活垃圾如任意堆放，不仅污染空气，而且在一定气候条件下，造成蚊蝇孳生、鼠类大量繁殖，加大各种疾病的传播机会，在人口密集的施工区导致疾病流行，影响施工人员身体健康。生活垃圾的各种有机污染物和病菌随径流进入河流水体，将增加水体中污染物浓度，污染附近水体水质。 （2）生产垃圾 工程生产垃圾主要来源于建筑垃圾、生产废料、交通运输垃圾等。如果将施工期产生的建筑垃圾和生产废料任意丢弃，将影响施工区环境卫生，这些建筑垃圾以及生产废料主要位于涵闸施工点，各施工点分散，其数量不大，集中处理后不会对环境造成不良影响。 在运输建筑材料过程中，运输车辆行驶中若无遮盖措施或防护不当，易导致物料沿途散落，不仅造成经济损失而且影响道路清洁。在路况较差的情况下，施工运输过程中可能会造成建筑垃圾、弃土等洒落路边，遇暴雨弃渣可能会冲入附近沟渠，造成沟渠淤积，对水体水质产生一定的影响。 随着施工进行及工程竣工，临时建筑物、工棚和附属企业的拆除，大量的建筑垃圾及各种杂物堆放在施工区，形成杂乱的施工迹地，这些建筑垃圾若得不到有效的处理，将影响当地视觉景观，不利于后期施工场地恢复建设。 （3）施工弃泥 围堤加固时，对堤身、堤基隐患处理需进行水泥土防渗墙灌浆施工，水泥土弃浆制备、搅拌过程中如随意排放，将对水体水质产生影响。 水土保持设计另设有专章，本报告环境影响评价中将不包括水土保持预测设计内容。 四、环境影响对策和措施 移民安置过程中充分合理地利用移民安置区资源条件，提高土地利用率；加强水利建设，促进农业持续发展；确保移民拆迁补偿资金落实到位，对拆迁人员进行妥善安置，保证拆迁居民生活、环境质量不低于原有水平；做好移民安置区的环境卫生工作，加强饮用水安全管理。 为保证施工区附近水域水质，施工中产生的碱性废水、含油废水、施工人员生活污水处理后达标排放。 进一步优化施工占地，尽量减少永久占地。施工临时占地使用后，应予恢复利用。根据土地管理有关法规和有关乡镇土地利用规划，对工程占地按标准给予补偿。 严格规范靠近东洞庭湖的施工活动，控制在自然保护区管理局为洞庭湖一期工程预留的沿堤临湖300m预留带以内。同时尽量降低施工机械噪声对保护区围堤段栖息的鸟类产生的干扰。 加强交通噪声的控制和管理。合理安排运输时间，减少车辆噪声对工程涉及敏感区的影响。尽量采用湿法作业降低施工对施工区及其附近区域环境空气的影响。 施工期间加强对施工人员的病情监控，提高居民和施工人员的自我预防意识和自我保护能力，减少血吸虫病感染率。另外，结合水利工程进行灭螺。 五、主要环境影响评价结论 主要有利影响：钱粮湖垸围堤工程的实施，可提高钱粮湖垸防洪抗灾能力，改善区内人民的生活、生产环境，有效减少环境灾难性事故的发生和生态环境的严重破坏，可使垸内人民生命安全、主要财产等得到保障，同时可避免洪灾后瘟疫流行。工程的兴建对当地二三产业的发展有推动作用，可促进当地经济的发展和社会的繁荣。 主要不利影响：工程对环境的不利影响主要在施工期，工程施工产生废水、噪声、粉尘、弃渣，对环境产生一定影响；靠近东洞庭湖自然保护区的取土活动对保护区产生间接影响；施工人员集中，对施工人员健康产生一定影响；工程建设占压部分植被，对陆生植物产生一定影响。工程占地及移民安置对土地资源产生一定影响。 工程以有利影响为主，除工程永久占地外，其他不利影响均在施工结束后即消失，影响较小，从环境保护角度分析，不存在制约工程立项的因素，该项目可行。