关于做好2009年度中央投资水利项目建设工作的通知 湘水计[2009]66号
湖南省水利厅 时间：2010-12-09
关于做好2009年度中央投资水利项目建设工作的通知 湘水计[2009]66号
为确保经济平稳较快增长，今年中央先后安排我省两批新增水利投资16.98亿元。为了更好地发挥新增中央水利投资对促进经济增长的作用，按照国家发改委《关于新增中央投资项目建设进展情况和下一步工作要求的通知》（发改投资[2009]655号）和水利部《关于做好新增中央投资水利项目建设工作的通知》（办规计[2009]113号）文件要求，现就有关工作要求如下：
一、统一思想认识
为应对全球金融危机，党中央、国务院审时度势，果断采取积极的财政政策，2008年第四季度新增我省水利投资13.42亿元。在水利部的大力支持和省委、省政府的正确领导下，在全省水利系统的共同努力下，2008年第四季度新增水利投资建设取得了明显成绩，为改善民生，提高水利保障能力和经济增长发挥了积极作用。今年中央又先后安排我省两批水利投资共16.98亿元，为管好用好中央水利投资，加快工程建设，充分发挥投资效益，我厅要求全省各地要借鉴去年四季度水利建设好的经验和作法，按照扩内需、保增长、调结构、惠民生的总体要求，充分认识中央这次加大投入扩大内需的重要性，做到思想认识上不能松懈，组织机构不能撤换，进一步加强领导，增强使命感，深入贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的重大战略部署，坚持不懈，扎实工作，切实抓好今年新增中央水利投资各项工作，保质保量如期完成新增中央水利投资建设任务。
二、抓好前期工作
一是抓紧下达投资计划。今年中央新增第一批5.8亿元水利投资的计划已全部下达到各市州，中央扩大内需第二批11.18亿元的水利投资计划，我厅与省发改委将在6月上旬下达各市州。各地要加快相关工作，尽快将投资计划下达到县（市、区）。二是要加快项目施工前的各项准备工作。对于还未经国家批复的项目，如洞庭湖治理、灌排泵站建设等，要抓紧与国家相关部委衔接汇报，尽快审查批复；对于已批复的项目，各地要积极组织技术人员，开展初设、技设工作，按程序报批。同时组织技术人员抓紧编制项目实施计划，确保6月底前将所有项目的实施计划下达。各地要严格按照国家、部委法规[2009]361号文件要求，规范工程建设招投标工作，并确保所有项目招投标在8月底前完成。全省要按照项目9月初动工兴建，年内完成建设任务的总体目标，加强领导，明确职责，倒排工期，落实措施，确保总体目标的顺利实现。三是加强信息报送。按照水利部的定期报表制度的工作要求，2009年中央投资水利建设项目进展情况实行旬报制度，各地要高度重视，落实专人负责旬报工作，有关项目数据用水利统计信息系统汇总处理后上报厅规划计划处。
三、落实配套资金
2008年第四季度新增水利投资项目建设中，由于地方配套不能及时到位，严重影响了工程建设进度。今年各地一定要加大水利投入力度，尽快落实配套经费。要严格按照发改电[2009]137号《国家发改委、财政部关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》的精神，“地方配套资金要100%落实，第一批（即08年新增项目）的地方配套资金，要在今年5月底前100%落实到位，今年已下达的两批的地方配套资金，要在9月底前100%到位。”“地方债券要首先用于中央投资项目的地方配套，在满足中央投资项目地方配套后，方可用于地方公益性建设项目”。按文件要求，我厅已与财政衔接，将按要求足额配套省级配套资金。各市州水利局要迅速与当地财政、发改局衔接沟通，积极向当地政府汇报，争取加大地方债券用于水利配套力度，确保去年四季度以来的水利项目地方配套资金100%到位，对资金落实不到位的，我厅将在项目安排上予以调减。要积极组织发动群众，通过“一事一议”及水利工程产权制度改革等措施，拓宽水利筹资渠道，进一步落实好地方配套资金。要加快资金拨付进度，决不能因为资金滞后影响工期，影响工程质量。
四、加强建设管理
各地要进一步完善相关前期工作，强化项目建设管理，确保投资效益发挥。一是把好设计和审查关。各单位在确定设计单位时，要综合考虑其设计资质、技术力量和当前已承担的设计任务等因素，对设计成果的审查，要严格按《湖南省水利厅关于加强水利技术审查工作的意见》（湘水办[2008]5号）执行，以确保设计成果的质量。二是切实加强项目管理。全省各级水利部门要结合近期审计暴露出的问题，认真研究，查找漏洞，提出切实可行的办法，健全完善相关制度，确保建设管理工作依法依规正常开展。三是要加强督查和整改。厅各职能部门要加强对全省各地的业务指导，监督纪检部门要有针对性地对重点项目开展督查工作。全省各级水利部门要借鉴去年四季度新增水利投资项目好的作法，组织专门督查组，巡回督查，对于重点、难点工程，要派出专人驻守，现场指导。对督查发现的问题各地要高度重视，限期整改到位，对于督查发现的问题不及时认真整改的，我厅将按水利部的要求追究当事人及责任人的责任，并停止或调减该地其他水利项目的计划安排。四是要狠抓安全生产。所有在建项目，要制订科学的度汛预案，确保工程安全度汛。要吸取株洲垮桥事件的经验教训，加大安全隐患排查工作，对发现的安全隐患要及时整改到位，坚决杜绝出现人员伤亡等重大安全责任事故。
五、全面做好2008年新增项目的竣工验收和资料归档工作
随着去年新增水利项目建设任务的逐步完成，各市州在做好今年新增水利项目建设各项工作的同时，要督促项目法人全面开展2008年新增水利项目的资料归档和竣工验收工作，确保所有工程全面完工交付使用，发挥应有的效益。
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