关于印发水利厅党组整改方案的通知 厅机关各党支部（总支），厅直各单位党委（总支、支部）： 　　经报省先教办批准，同意水利厅党组在保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段制定的整改方案。现将此方案印发给你们。请各单位、各部门按照整改方案的要求，进一步明确责任，完善措施，狠抓落实，共同抓紧抓好各项工作。 二○○五年五月二十七日 整 改 方 案 湖南省水利厅党组 2005年5月19日 　　水利厅保持共产党员先进性教育活动按照中央和省委部署，已转入整改提高阶段。在前两个阶段，通过多渠道、多形式、全方位广泛征求意见，查摆问题，共收集整理为9大类151条。 　　针对这些问题，厅党组进行了认真分析归纳，在各支部（总支）提出整改措施的基础上，再次认真研究。按照省委提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，厅党组整改工作总的指导思想是突出增强党员的理想信念，突出解决群众反映集中的热点问题，突出落实科学发展观，突出研究解决涉及水利长远发展的问题。对照存在的突出问题，坚持这样的整改思路，重点反映的问题重点改，当前能解决的问题坚决改，一时难以解决的问题认真研究，积极创造条件，逐步加以解决。涉及个别部门单位和个人的问题，责成这些单位部门和个人整改。按照这个整改思路，严格整改措施，落实整改责任，确保整改实效。 　　一、关于当前群众反映突出的三个问题 　　1、关于公车私开。 　　按照党风廉政建设规定和厅内有关制度，厅党组重申禁止非专业司机开公车，执行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，对违反规定的，由厅纪检组监察室、人事处提出处理意见，报厅党组批准后执行。处级干部开公车从严处理。 　　2、关于办公用房规范使用。 按照省委办公厅、省政府办公厅湘办发〔2005〕14号文件规定，规范全厅办公用房管理，由厅办公室牵头，人事处、后勤服务中心、监察室配合组织实施。 3、关于厅机关内部干部轮岗交流。 加大机关干部轮岗交流力度，今年内进行一次干部轮岗交流，重点是行政部门、业务主管部门，由人事处提出轮岗交流方案，报厅党组批准后实施。 　　二、关于干部队伍建设问题 4、关于理论学习。 　　厅党组中心组每年学习时间不少于12天，中心组成员每年不少于2篇学习心得。各支部（总支）的集中学习每月要保证一次。每个党员每年至少要有一篇学习心得。重点学习“三个代表”重要思想和科学发展观，增强党员先进性意识和提高执政能力。由厅机关党委提出学习计划，建立党员干部学习档案，负责检查考评工作。由厅人事处做好党员干部培训计划，积极选送干部到各级党校、行政学院学习培训。 　　5、关于机关作风。 　　严肃机关办公纪律，建立考勤制度，干部职工考勤情况纳入年度考核。迟到早退者给予通报批评，三次或三次以上在年度考核中不得评为优秀。全厅重要会议与会人员参会情况依此办理。由厅办公室、人事处、监察室负责监督执行。密切联系基层群众，强化调查研究，继续抓好“真情连水文”和“学教示范点”活动。厅级领导干部每年下基层时间不少于60天，其他干部不少于30天，重点帮助基层解决1～2个具体问题。厅机关处以上党员干部每年不少于一篇调研报告。由厅机关党委归口协调和监督执行。厉行节约，禁止铺张浪费，严格按照《湖南省水利厅工作规则》办文、办事、办会。重要公务接待由厅办公室归口管理。部门会议由办公室年初提出计划，会议经费列入各部门预算，由厅财务处控制包干使用。 6、关于党风廉政建设。 认真执行中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，强化“三个安全”教育。机关党员干部严禁收送红包礼金、有价证券，违反规定的，一律按党纪政纪严肃处理。严格水利工程招投标管理，规范水利建设市场，禁止厅机关工作人员干预工程建设项目。在工程建设资金安排上，做到“一律不挂靠，一律不返回，一律不搭车”。建立厅机关党风、政风、行风监督评价制度和群众监督评价工作机制，强化领导干部任期经济责任审计、诫免谈话等措施。由厅纪检组监察室、人事处、内审处组织实施和监督执行。 　　7、关于专业技术人才和年轻干部培养。 　　尽快出台我厅“十一五”人才规划，建立行政管理人才、专业技术人才、经营人才相协调，结构合理、层次分明的水利人才队伍。当前要尽快出台《湖南省中青年水利学术（学科）带头人培养选拔管理办法》，强化技术人才的培养和使用。重点解决专家型、应用型水利人才青黄不接的问题。加快厅机关年轻干部的培养和选拔。适当加大干部调任、转任和挂职锻炼的工作力度。由厅人事处提出具体意见报厅党组决定后实施。 　　8、关于建立健全党员教育管理长效机制。 　　坚持干部谈心制度。厅领导与分管单位部门负责人每季度至少谈心一次，了解情况，指出不足，促进工作。厅机关各部门、各单位负责人至少也要每季度和班子成员及普通党员干部谈心一次。各级党组织要继续坚持组织生活会、民主生活会制度，认真开展好批评与自我批评。推行干部考察预告制、公示制，重点探索建立党员队伍的自我纯洁机制、党员队伍的激励机制、党员动态管理机制、党员监督机制，把近期整改同中长期整改结合起来，建章立制，互相衔接，互相促进，形成保持共产党员先进性常抓不懈的良好机制。由厅人事处、机关党委按照各自职责监督执行。 　　三、关于水利改革与发展 　　9、关于落实科学发展。 　　大力推进政策水利、经营水利、民营水利、外资水利，全力构建供水安全保障体系、防洪减灾保障体系、农村水利保障体系、水生态环境安全保障体系、水利法制保障体系、水利现代化保障体系，实现湖南水利可持续发展。切实编制好“湖南水利‘十一五’发展规划”、“中部崛起湖南水利发展规划”和“湖南省水资源综合规划”。由厅计划处牵头，各有关处室积极配合。 　　10、关于水资源管理。 　　继续深化水资源管理体制改革，推进水务一体化建设。近期重点抓好岳阳市城乡水务管理信息体系建设，并争取列为全国试点单位。及时总结前些年市、县水务一体化建设的经验，争取有较大的突破。依法统一管理好全省水资源，行使河湖代言人职责。加强水资源费征收管理，做好水资源费调价的前期工作。由厅水政水资源处提出具体措施。 　　11、关于依法行政。 　　严格执行行政许可法，全面规范水利厅水行政许可行为。7月1日起，水利厅行政许可窗口正式运行。各有关部门单位和工作人员要严格按照水利厅行政许可窗口规定规范行政行为，对因工作失职、失察造成失误和损失的，追究相关责任。积极争取省委、省人大、省政府重视，尽快出台一批水利配套法律法规，加大《湖南省水法实施办法》执法检查的力度。由厅水政处、监察室组织监督执行。 12、关于水利投入。 全面贯彻落实今年中央一号文件精神，全力争取省政府设立湖南省小型农田水利基本建设补助专项资金。由厅财务处牵头抓紧办理，争取年内出台。认真办理好省人大交办的《关于建立湖南省水利建设投资政策》议案。积极争取省政府出台新时期湖南省水利建设投资政策，为水利长远发展提供有效保证。这项工作厅里已成立工作领导小组，加大了工作力度，由厅计划处牵头抓好落实。 　　13、关于基层水管单位解困。 　　基层水管单位的困难问题，厅里作了大量的调查研究工作，引起了省委、省政府领导的高度重视。但这个问题牵涉农口多个部门，情况比较复杂。今后工作，一是坚决贯彻湘政办发〔2004〕8号文件，争取把乡镇水管站纳入水利工程管理体制改革范围；二是进一步做好调查研究，摸清情况，提出部门建议，争取省政府尽快出台改革的相关配套政策；三是加快改革，鼓励基层水管单位发展水利经济。由厅人事处牵头，工管局、洞工局、农电局、建管处、综合事业局配合。 　　14、关于厅属国有企业改革。 　　厅党组全力推进厅直属国有企业改革总体方案的实施，争取2005年完成省水工机械有限责任公司和省水利水电机械施工公司两家企业改制任务，力争启动省水电工程总公司的改制程序。创造条件，理顺省水电一公司和省疏浚公司的关系。今年内继续做好省水利水电开发集团公司、省水利电力有限责任公司法人治理结构完善和产权确权工作，为下一步改革创造条件。在改革过程中，切实维护广大水利职工的合法权益。由厅企改办组织实施。 15、关于事业单位改革。 加强对水文局、设计院、水科所、水电医院等事业单位的协调、指导、服务。加快设计院事改企的步伐。理顺水科所管理体制。进一步落实县水文站加挂县水文局牌子的工作。切实解决水电医院生存和发展问题。加大事业单位改革力度，积极稳妥地推进事业单位人事制度和分配制度改革，真正建立起一支运转顺畅、素质过硬、职责分明的专业化队伍，巩固和夯实水利发展的基础。由厅人事处认真做好前期准备工作，待国家事业单位改革启动后按照省里统一安排稳步实施。 　　16、关于几个公司的经营管理。 　　明确厅综合事业局作为洞庭总公司、湖南水利水电开发集团有限公司、物资公司、监理咨询公司、百舸疏浚股份有限公司、省水利电力有限责任公司、国际公司的国有资产出资人，对这些公司实行归口指导、管理，并和人事处实行定量和定性考核。厅财务处、内审处按有关规定进行财务审计监督。 四、关于机关建设。 17、关于机关大院基础建设。 考虑厅机关大院的承载能力和现代生活对人居环境的客观要求，机关大院一段时间内将不再开工新的大的建设项目。近期主要是对现有基础设施进行更新改造，重点放在地下水电气管网的维修改造，路面的硬化和维修，以及部分地带的绿化、亮化工程建设。由厅后勤服务中心编制年度实施计划，逐年解决问题。 　　18、关于会议室建设。 　　考虑目前院内没有规模较大、方便、安全的会议室，根据群众反映意见，厅党组决定将原综合楼四楼改造为机关会议室，由厅后勤服务中心组织实施，争取2005年10月1日投入使用。 19、关于大院公共管理。〖HTF〗严禁在大院内乱停乱放车辆，划定停车区，所有车辆必须停放到停车区，由厅后勤服务中心研究提出具体实施意见。对厅机关尚未出售的住房，由厅后勤中心，人事处、监察室配合开展清理，并将清理出的空余住房进行公布。空余住房应优先安排引进人才和正式录用的学生，已出租的住房待租期届满立即收回。 以上整改措施，在厅党组的带动下，由各部门、各单位根据各自工作职责及工作实际提出具体办法，抓好落实，有关整改措施实施难度较大的，由分管厅领导协调解决，各有关部门单位要高度重视，高度负责，认真研究，切实整改。在适当时候，厅党组将整改情况向党员干部群众通报。