湖南省2008年新增水利项目建设及近期水利重点项目前期 第十四周工作进展综述 一、各项目进展情况 截至2009年2月20日，全省共完成新增水利项目投资169970万元，包括中央投资102466万元，地方投资67504万元，完成投资形象进度分别为69%（总进度）、76%（中央投资）、61%（地方投资）。 1、农村安全饮水：已完成投资34989万元（中央投资22296万元，地方投资12693万元），完成投资形象进度分别为91%（总进度）、92%（中央投资）、88%（地方投资）。 2、病险水库治理：已完成投资29638万元（中央投资21105万元，地方投资8533万元），完成投资形象进度分别为78%（总进度）、84%（中央投资）、66%（地方投资）。 3、灌区续建配套：已完成投资19172万元（中央投资18892万元，地方投资280万元），完成投资形象进度分别为50%（总进度）、79%（中央投资）、2%（地方投资）。 4、洞庭湖二期治理：已完成投资13609万元（中央投资7839万元，地方投资5770万元），完成投资形象进度分别为82%（总进度）、94%（中央投资）、69%（地方投资）。 5、四水治理：已完成投资9815万元（中央投资5435万元，地方投资4380万元），完成投资形象进度分别为87%（总进度）、91%（中央投资）、83%（地方投资）。 6、蓄洪垸安全建设：已完成投资9044万元（中央投资6534万元，地方投资2510万元），完成投资形象进度分别为48%（总进度）、46%（中央投资）、52%（地方投资）。 7、大型排涝泵站更新改造：已完成投资27451万元（中央投资16293万元，地方投资11158万元），完成投资形象进度分别为50%（总进度）、60%（中央投资）、41%（地方投资）。 8、洮水水库：已完成投资20810万元（中央投资1000万元、地方投资19810万元全部完成），提前全部完成投资任务。 9、水土保持：已完成投资5299万元（中央投资2929万元，地方投资2370万元），完成投资形象进度分别为66%（总进度）、73%（中央投资）、59%（地方投资）。 10、水资源监测体系：中央投资143万元已全部完成,完成形象进度分别为50%(总进度)、100%(中央投资)。 根据完成中央投资形象进度情况，各项目排名顺序依次为：洮水水库、水资源监测体系、洞庭湖二期治理、农村安全饮水、四水治理、病险水库治理、灌区续建配套、水土保持、大型排涝泵站更新改造、蓄洪垸安全建设。 二、各市州进展情况 1、长沙市：已完成投资5131万元（中央投资3376万元，地方投资1755万元），完成投资形象进度分别为77%（总进度）、90%（中央投资）、60%（地方投资）。 2、株洲市：已完成投资27464万元（中央投资6020万元，地方投资21444万元），完成投资形象进度分别为92%（总进度）、88%（中央投资）、93%（地方投资）。 3、湘潭市：已完成投资5490万元（中央投资3891万元，地方投资1599万元），完成投资形象进度分别为71%（总进度）、86%（中央投资）、49%（地方投资）。 4、衡阳市：已完成投资7416万元（中央投资4459万元，地方投资2957万元），完成投资形象进度分别为85%（总进度）、88%（中央投资）、82%（地方投资）。 5、邵阳市：已完成投资9154万元（中央投资7205万元，地方投资1949万元），完成投资形象进度分别为73%（总进度）、84%（中央投资）、49%（地方投资）。 6、岳阳市：已完成投资24307万元（中央投资17393万元，地方投资6914万元），完成投资形象进度分别为50%（总进度）、56%（中央投资）、38%（地方投资）。 7：常德市：已完成投资35521`万元（中央投资21612万元，地方投资13909万元），完成投资形象进度分别为67%（总进度）、76%（中央投资）、57%（地方投资）。 8、张家界市：已完成投资4813万元（中央投资3762万元，地方投资1051万元），完成投资形象进度分别为71%（总进度）、82%（中央投资）、48%（地方投资）。 9：益阳市：已完成投资13752万元（中央投资9448万元，地方投资4304万元），完成投资形象进度分别为58%（总进度）、77%（中央投资）、38%（地方投资）。 10：郴州市：已完成投资9435万元（中央投资6255万元，地方投资3180万元），完成投资形象进度分别为79%（总进度）、88%（中央投资）、66%（地方投资）。 11：永州市：已完成投资5654万元（中央投资3930万元，地方投资1724万元），完成投资形象进度分别为71%（总进度）、83%（中央投资）、53%（地方投资）。 12：怀化市：已完成投资10295万元（中央投资6846万元，地方投资3449万元），完成投资形象进度分别为78%（总进度）、85%（中央投资）、67%（地方投资）。 13：娄底市：已完成投资5702万元（中央投资3545万元，地方投资2157万元），完成投资形象进度分别为80%（总进度）、84%（中央投资）、74%（地方投资）。 14：自治州：已完成投资4614万元（中央投资3762万元，地方投资852万元），完成投资形象进度分别为84%（总进度）、91%（中央投资）、63%（地方投资）。 根据完成中央投资形象进度情况，各市州排名顺序依次为：自治州、长沙、株洲、衡阳、郴州、湘潭、怀化、邵阳、娄底、永州、张家界、益阳、常德、岳阳。 三、存在问题及下阶段工作打算 1、本周阴雨低温天气给材料运转和施工都造成较大困难。 2、少数基层财政投资拨付进展缓慢，许多项目垫资施工，部分项目中央资金仍未到位。 3、六都寨续建配套工程部分施工段出现当地民众堵路现象，很多施工段只能用马匹或人力转运材料。 4、层山安全区移民迁建工作由于投资计划下达时间较晚、投资计划完成时间短、额度大、春节前移民不愿拆屋搬迁、移民迁建补助标准偏低、移民生产生活半径过大、造成不便等原因，进度滞后，难以按期完成。 5、郴州肖家山水库地质条件复杂，在主、副坝交接山体段帷幕钻孔过程中发现溶洞，已灌注30余吨水泥没有起压。 下阶段全省各级水利部门要认真贯彻落实全省水利规划计划工作暨新增水利项目建设督导会议精神，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，集中全力，争分抢秒，采用三班倒连续作业等方式加快施工进度，全面完成新增水利项目建设任务。已完成的项目要做好扫尾清场、资料整理、工程决算、竣工验收等各项工作，认真总结经验，不留任何尾巴，保证项目及早投入运行,发挥效益，满足今年安全度汛需要。 水利部副总工庞进武现场了解涔天河水库扩建工程情况 2月15日至16日，厅党组副书记、副厅长詹晓安陪同国家水利部副总工程师庞进武到江华、道县现场了解涔天河水库扩建工程相关清况。庞进武同志深入坝址、库区、灌区等拟建工程现场，认真察看、了解涔天河扩建工程建设枢纽布置、库区淹没、灌区耕地开垦、移民安置、县城防洪等重要工程问题。 徐明华副省长检查指导水利建设工作 2月16日至17日，副省长徐明华在省政府陈吉芳副秘书长、省水利厅党组书记、厅长戴军勇及有关部门的同志陪同下，冒雨深入岳阳市、益阳市检查指导水利建设工作。检查组一行先后现场查看了长江干堤新沙洲河段崩岸处险工程及岳阳、益阳市部分在建水利工程。每到一处工地，徐明华都详细询问工程进展、工程质量情况及监理到位情况，特别强调新增投资水利建设项目要保质、按期完成。 在长江干堤新沙洲河段崩岸处险工程现场，徐明华强调，崩岸处险工程关系到长江干堤安危，关系到全省水利建设争取国家投资的大局。要加强观测、加强处险、加大支持、加强职责、加强巡防，确保大堤安全，确保汛前处险到位。 在南县三仙湖红旗桥运河集中供水现场，徐明华要求各级水行政部门要加快重金属超标地区人饮工程建设速度，地方财政要增加配套资金，尽快解决湖区人民饮水安全问题；同时，各项目单位要加强管理，降低成本，让人民群众用得起。 在益阳市资阳区民主垸钟家湾大堤护坡工地现场，徐明华详细查问了现场监理在工程建设过程中出现过什么情况，后阶段需要加强哪些方面的工作，强调参建单位加强监管、强化责任，确保中央新增水利建设项目工程建设质量和进度。 徐明华副省长一行还检查指导了岳阳、益阳两市棉花收购及农业生产的有关情况，在沅江出席了湖南省“一湖四水”上岸定居渔民就业援助活动启动仪式并作重要讲话。 全省水利规划计划工作暨新增水利项目建设督导会议在长沙召开 2月14日下午，全省水利规划计划工作暨新增水利项目建设督导会在长沙召开。厅长戴军勇出席会议并作重要讲话。他要求发扬不怕疲劳、连续作战的作风，再鼓干劲，争分抢秒，抓紧最后半个月时间，全面完成新增水利项目建设任务，同时按照以规划带项目，以项目带投入，以投入促发展的思路，抓住机遇，全面加快前期工作步伐，争取国家更大投入。副厅长刘佩亚主持会议，在家的厅领导廉世界、甘明辉、钟再群、邵建希、史晓虹、雷桂英等出席会议。省洞工局、省水文局、省水电勘测设计研究总院、省水科所主要负责人，各市州水利（水务）局局长及规划计划科长，厅相关处室主要负责人以及厅加快基础设施建设办公室工作人员参加了会议。 会上，厅规划计划处主要负责人受戴军勇厅长的委托首先传达了全国水利规划计划工作会议及加快新增水利项目建设工作会议精神，通报了2008年第四季度新增水利投资完成情况，2008年第四季度新增水利投资市州配套经费经费落实和前期工作经费落实情况。省洞工局负责人就洞庭湖新增水利项目建设进展情况、存在的问题及后阶段的工作安排做专题发言。6个市州就新增水利项目建设任务落实情况作了发言，2个先进典型市州在会上介绍了经验，4个进度滞后的市州在会上分析了进度落后的原因，提出了整改措施，相关市州纷纷表示一定按厅党组的要求，全面完成新增水利项目建设任务。 邵建希组长通报了新增水利项目督查情况。2008年第四季度新增水利项目建设有以下五个特点：一是强化了组织领导，各地都成立了相应的领导机构和督查机构，并抽调专人负责日常工作；二是强化了责任，建立了责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系；三是狠抓工程进度；四是加强项目管理，基本上实现了“四制”；五是积极协调了各个方面的关系。目前，仍存在认识不到位，进度不平衡，资金拨付慢、配套难到位，质量管理不严，协调关系难度大等五个方面的问题。对于下阶段工作，要做到五个“进一步”：一是进一步提高认识，切实加强组织领导；二是进一步抓好工程建设的进度，确保如期完成建设任务；三是进一步加强工程质量管理，确保安全生产；四是进一步加强资金管理，确保资金和干部安全；五是进一步协调各方面的关系，争取当地主要领导和社会各界更大的支持。 钟再群副厅长就农村安全饮水项目作了讲话。他指出，目前农村饮水安全项目建设还存在工程建设进度不平衡，项目规划和设计不科学，资金运转不规范，施工环境不理想等方面的问题。他强调，农村安全饮水项目是党中央、国务院的惠民、爱民、民心工程，各地必须高质量、严要求完成各项任务。一定要科学、务实地做好规划工作，认真、严谨地做好设计工作；一定要把好管理关，特别是要从施工、设备管材采购、资金等方面把好关；一定要慎重与民营资本的合作，农村安全饮水项目的主体是政府，产权鉴定要明晰，不能承包给个体户经营，不能提前收取承包费；一定要切实加强管理，保障饮水安全，保证项目长期发挥效益。 戴军勇厅长作了重要讲话。他对新增水利项目建设、规划计划工作和当前需要狠抓的重点工作等三个方面提出了明确要求。对于新增水利项目建设，他要求要发扬不怕疲劳、连续作战的作风，再鼓干劲、争分抢秒，以更强劲的工作力度全面完成新增水利项目建设任务。他指出，目前新增水利项目建设和项目前期工作，还存在许多薄弱环节：一是认识不到位，二是新增水利项目建设进度推进不快，三是配套资金到位率低，四是建设管理还存在很多问题。要全面完成新增水利项目建设任务困难特别多，难度非常大，工作任务十分艰巨。他要求全省各级水利部门一定要再接再厉，以更强的政治责任感、更大的工作力度、更扎实的工作措施、更严格的管理，立足长远，狠抓当前，全力以赴打好攻坚扫尾战，确保2月底全面完成建设任务。 一是要进一步深化认识。完成新增水利项目建设任务事关国家实行拉动内需、促进增长重大决策的贯彻落实，这既是一项重大的工作任务，也是一项重大的政治任务。对这项工作水利部和省委、省政府一直高度重视、高度关注，抓得很紧。按照水利部和国家发改委的要求，如果安排的建设项目不能按期完成，将会调减当地的水利投资，同时直接影响国家对我省今后的水利投入，因此，我们对问题的严重性要有清醒、足够的认识，必须增强抢抓机遇，为湖南水利基础建设做贡献的紧迫感、责任感。 二是要进一步强化领导。省委、省政府对加快我省水利建设工作一直十分关切，主要领导多次听取水利工作汇报，就水利重大问题进行专题研究，并多次深入基层调研水利。全省各级水利部门一定要把新增水利项目建设做为当前水利工作的重中之重，摆在首要位置，切实加强组织领导，进一步加大工作力度，完善工作措施。要把新增水利项目建设与切实做好防大汛、抗大灾的各项准备工作紧密结合起来，与年度水利建设扫尾紧密结合起来，做到全面完成新增水利项目建设任务与全力做好防汛抗灾准备工作两到位、两不误。 三是要进一步严格责任。中央对按时完成新增基础设施建设任务高度重视，要求十分严格。我们必须严格落实已经签定的责任状，对新增水利项目建设按照各市州水利局向厅里递交的责任书实施奖惩外，还将作为今年“芙蓉杯”水利建设评比的重要依据，同时将作为对各市州中央投资项目申报和安排的重要参考因素，对完成任务不好的市州和县，厅里将采取水利部的办法调减项目资金，对其他水利项目少安排或不安排。 四是要进一步加快进度。要全面完成去年四季度国家新增水利投资剩余的5.36亿元建设任务，必须以超常规的措施，争分抢秒，夜以继日，以日当周、以周当月，切实加快建设进度。各地一定要迅速组织对重点难点工程一处一处进行详查，根据工程进展情况，一处一处再次完善工程建设方案。山丘区要把病险水库除险加固作为重中之重，湖区岳阳、常德、益阳要把大型泵站更新改造作为重中之重，一处一处明确局领导和技术骨干，加强调度，居守现场，帮助解决困难，加快建设进度。 五是要进一步严格管理。越是时间紧、任务重，越要强化管理，加强工程建设管理、资金使用管理和施工安全管理。下阶段厅里将对各地工程项目资金使用情况进行专项审计。一定要通过严格的管理，确保工程安全，确保资金安全，确保施工安全，这三个安全中任何一个出了问题都要严肃追究责任，决不迁就、决不姑息。 六是要进一步加大投入。在全国水利规划计划工作会议上，陈雷部长、矫勇副部长多次强调，要求各省一定要落实好地方配套资金，确保水利项目按期完成。下阶段国家发改委、水利部、国家审计署还将组织检查组，对配套资金不落实、不到位的，将在今后水利投资中坚决予以核减。大家一定要将中央和省委的要求，向市（州）委、市（州）政府主要领导作好汇报，争取财政安排专项投入。同时，要多渠道筹资，确保地方配套到位，决不能因为配套资金不到位而减少建设内容或使用不合格器材降低建设标准，导致出现“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。 对于规划计划工作，戴军勇要求要以更超前的力度进一步做好规划计划工作。各级水利部门要高度重视规划计划工作，全面贯彻落实全国水利规划计划工作会议精神，切实加强领导，不断总结经验，加大工作力度，全力做好水利规划计划工作，提高工作水平。他强调：首先要充分认识规划计划工作的重要性。规划计划工作是水利各项业务工作的基础和龙头，是确保全省水利发展的关键。没有超前的水利规划，水利发展就缺乏科学依据，没有完善的前期工作，水利项目就不可立项上马，没有严格的计划管理，就不能充分发挥投资效益。因此，必须进一步加深对规划计划工作的认识，以规划带动项目，以项目带动投入，以投入带动发展。尤其是在当前中央扩大内需的政策下，更加要强化规划计划工作，要增强机遇意识和紧迫感，要加大工作力度，抢抓时间，避免贻误战机，憾失良机，要以更加扎实的规划和项目前期工作，争取国家对我省水利建设更大的投入。 其次要突出规划计划工作重点。在广州召开的全国水利规划计划工作会议上，明确了今后2～3年的水利投资方向，即要突出抓好病险水库除险加固、农村安全饮水、大型灌区续建配套与节水改造、江河湖泊综合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利枢纽和重点水源、农田水利基本建设、水土保持、农村水电及电气化、行业能力建设“十大工程”。这“十大工程”是今后2～3年水利建设的重点，是争取国家投入的重点。全省水利规划计划工作要围绕这“十大工程”紧密开展相关工作。就前期工作而言，要抢抓机遇，抓紧项目储备。要严格按照厅里制定的2009年底前完成总投资778亿元的28个项目所有前期工作，2月底前完成四水治理、洞庭湖区钱粮湖围堤加固等投资规模为151亿元的6个项目的前期工作的总要求，有针对性地加大前期工作投入，做好重点水利规划编制和报批工作。同时，在水利发展“十一五”规划中期评估的基础上，尽快启动全省水利发展“十二五”规划编制。就计划工作而言，除做好日常的计划管理、项目安排等具体工作外，要把工作重点放在争取中央投资上，要加强与国家发改委、财政部、水利部等相关部委及相关司局的沟通衔接，多汇报、多联系，争取中央对我省水利建设更大投入，确保2009年争取中央投资再上新台阶。 最后要明确规划计划工作要求。一是要切实加强领导，全省各级水利部门一定要提高对规划计划工作的认识，主要领导要亲自抓好规划计划工作，要调整充实规划计划力量。二是要提高前期工作质量。要严格前期工作职责，建立和完善前期工作质量评价机制，严格规划和设计单位的职责，强化项目设计、审查、审批人员的责任，确保前期工作质量。三是要加大工作投入。尤其是要加大水利项目前期工作投入，只有前期工作经费落实了，才能按时完成项目各阶段的前期工作，做好项目储备，各地一定要克服困难，想方设法把项目前期经费落到实处。四是要严格计划管理。要严格按照《湖南省水利基本建设投资计划管理暂行办法》和2008年厅里下发的《湖南省水利厅关于进一步加强水利项目资金管理的若干规定（试行）》的要求，规范计划申报和下达程序，严格管理，强化监督，针对中央扩大内需、加大投入过程中可能出现的新情况、新问题，不断探索和完善计划管理工作，加强项目资金管理，确保投资效益。五是要进一步创新投入机制。要进一步总结经验，创新思路，深化投融资体制改革，不断创新水利建设投入机制，建立以公共财政投入体制为主导的多元化水利投入体制。 最后，戴军勇厅长还就当前工作做了要求和部署。一要明确目标，认真学习中央、省委一号文件、全国水利规划计划工作会议等一系列会议精神，把握方向，把深入学习实践科学发展观与实际工作相结合，实行两手抓。二要认真做好汛前准备，确保今年防汛抗旱工作的全面胜利。三要高度重视抗旱工作。今年，要求每个县都要制定操作性很强的抗旱方案和抗旱应急预案，特别是湘江流域和其他经常发生干旱的流域要制定流域抗旱补水预案，要明确水源，有的地方要建立第二水源，这将做为今年的一项重要工作来抓。四要要抓好水管体制改革和“四无”电站清理的扫尾工作。五要全面建立农田水利基本建设新机制。抓紧完成以县为单位的农田水利建设规划，全面推广农田水利基本建设新机制，初步明确每个市（州）要抓一个县做为示范，省里直接抓3个县作为示范，各市州水利局和厅里相关处室要切实负起责任，使这项工作取得明显成效。 郴州市北湖区仙岭水库除险加固项目外坝加固施工现场 雷桂英赴株洲、长沙督导新增水利项目建设 2月17至18日，副巡视员雷桂英率工管局、水保处负责同志对株洲、长沙两市的新增水利项目建设进行现场督导。 雷桂英一行现场检查了酒阜江灌区东干渠砼防渗工程、醴陵市藕塘水库除险加固工程和集中供水工程，浏阳市社港镇集中供水、大围山水土保持小流域治理项目和官庄水库浏阳灌区渠道防渗等工程，听取了两市新增水利项目建设情况汇报，并与工程管理单位、承建单位、监理单位交换了意见。雷桂英一行对两市的的新增项目建设工作给予了充分的肯定，对存在的问题和不足之处提出了整改意见。雷桂英要求，各级各部门要发扬不怕疲劳、连续作战的作风，再鼓干劲，争分抢秒，全面完成新增水利项目建设任务。对开工较晚的水库除险项目要优先安排实施水下和迎水面工程，不能因工期问题影响水库防汛蓄水。对集中供水工程，要以高度的政治责任感搞好水质化验、设备安装检测，确保饮水安全。渠道防渗，要按设计标准严把质量关，水土保持项目要兼顾社会、生态、经济效益，同时也应兼顾基层水管单位的生存与发展。 岳阳市积极整改加快新增水利项目建设进度 2月15日，岳阳市水务局紧急召开全市水利（水务）局长会议，传达全省水利规划计划工作和新增水利项目建设督导会议精神，要求全市水利系统变压力为动力，迅速采取更有力的措施，加快新增水利项目建设，确保按期完成任务。市水务局全体党组成员、各督导组成员、各县（市）区水利（水务）局长参加会议。 会议传达了全省水利规划计划工作和新增水利项目建设督导会议精神，通报了全市当前新增水利项目建设进展情况，指出目前全市新增水利项目建设进度缓慢，特别是层山安全区移民迁建工程严重滞后，已经造成了工作被动。要求全市水利系统充分认识按期完成新增水利项目建设任务的重要性、紧迫性，进一步加强领导，严格措施，强力推进，再掀起水利建设高潮，力争按期按质完成新增水利项目建设任务。一是加强组织领导。市、县两级将进一步落实责任，把新增投资水利项目建设作为当前水利工作的头等大事，摆在首要位置全力抓好。加派机械和劳力，对各项重点工程实行24小时三班作业，抢时间、保进度。对于因客观原因确实难以完成的项目，将认真研究，调整优化施工方案，确保工程任务按期完工。二是加强工程监管。市、县两级将进一步加大督查力度，市、县督查组近段时间集中督查新增项目建设工作。市、县水利部门集中技术骨干，长期驻守重点项目一线工地，协调解决施工过程中存在的困难和问题。同时，切实抓好质量监管，杜绝工程质量问题。三是加大资金管理力度。市、县两级水利部门积极向政府汇报，争取领导重视，尽量按照规定的比例，将县乡财政配套资金筹措到位。督促施工队伍增加机械和劳力，实行24小时三班作业，细化优化施工方案，确保工程任务按期完工。会议要求各督导组近段时间集中督查新增项目建设工作，组织技术骨干驻守重点项目一线工地，协调解决施工过程中存在的困难和问题。会议还要求各地尽快按照规定的比例，将县乡财政配套资金筹措到位，保证工程建设需要。 《四水重要河段治理可研报告》投资规模控制协调会议召开 2月16日下午，受詹晓安副厅长的委托，厅加快水利基础设施建设协调领导小组办公室在省水利厅组织召开《四水重要河段治理可研报告》投资规模控制协调会。厅规划计划处、总工室、建管处以及省水电设计院的有关负责人和技术设计人员参加了会议。会议就《四水重要河段治理可研报告》投资规模控制问题进行了认真研究，达成了一致意见。 会议听取了省水电设计院的有关负责人和技术设计人员关于《四水重要河段治理可研报告》设计变更的情况汇报，与会人员进行了交流和讨论。会议指出，本次《四水重要河段治理可研报告》设计总投资规模达到29.25亿元，大大超过了原设计的18.36亿元，为确保项目顺利通过国家审批，对总投资规模进行控制是十分必要的。根据水利部有关领导的指示精神，本次设计总投资规模必须控制在18亿元以内。 会议要求，要以长江委审查会议意见为指导，优化设计，实事求是对设计报告进行修改，确保充分发挥投资效益。在原设计50个县基础上，只同意新增5个项目（欧阳海电站、南津渡电站、双牌电站、泸溪县、娄底市涟钢保护圈），其余新增防洪圈一律删除。同意适当考虑原漏项的水文及观测项目。对堤长、土方、石方等工程量要重新核算，不能违背逻辑关系；要核实防渗墙、高喷等工程措施有无必要；原设计方案为土堤的原则上不变，若因为移民过大而改为防洪墙的，要做方案比较；本次设计移民投资达6.8亿，较原设计2.8亿增加太多，要重新核算。本次设计中各县工程量的变化、投资的增减要能说得清理由，原则上到县的原投资不能有大的突破，如因实际情况需要大幅增加投资，则压缩该县非主城区防洪圈项目。省水电设计院按照本次会议的要求，尽快开展工作，在一个星期内（2009年2月23日前）完成设计修改并提交设计报告。