芷江县水利局以清廉机关建设促水利事业发展
湖南省水利厅 时间：2023-03-28
芷江侗族自治县水利局坚持治水强县、兴利惠民，持续推进清廉水利机关建设，通过压实责任塑廉、搭建阵地引廉、优化服务倡廉、项目监管助廉、科技监督护廉“五廉”并进，有效推动全县水利事业高质量发展。
强化防腐拒变能力
坚持把清廉机关建设作为落实全面从严治党工作的重要抓手。芷江县水利局制定创建“引领型”清廉机关实施方案，建立25项“落实清单”，将清廉机关创建工作要求融入业务工作中，并层层签订党风廉政建设责任书，建立党组廉情分析会制度。
2022年以来，全局开展廉政教育、警示教育12次，廉政教育进工地24场次，观看警示教育片2部，运用监督执纪“四种形态”警示约谈14人次，廉政谈话174人次。
为规范制度运行，芷江县水利局全面开展规章制度清理、整合、优化工作，修订完善“三重一大”事项决策制度实施办法等制度21个，并出台水利工程建设管理“七个不准”、水利工程项目资金管理等制度，确保了水利工程安全、人员安全、资金安全。
芷江县水利局打造廉政文化走廊、制作廉政警句，通过会议廉政预警、播放廉政短片、发送廉政短信等方式，确保廉政覆盖“八小时”内外；并深入开展廉政文化进工地活动，增强重点工程廉政防腐能力。
锤炼为民服务作风
“很多程序都可以在网上进行，越来越方便啦！＂芷江市民唐庚申来办理行政许可时，对芷江县水利局创新服务供给方式，优化审批流程连连称赞。
2022年以来，芷江县水利局统一窗口提供便民服务。水利行政审批事项全部入驻政务服务中心实行“一个窗口受理，一站式服务”；积极推进“以诺代证”，简化办证流程，对生产建设项目水土保持方案、取水许可、洪水影响评价3个行政许可事项实行告知承诺制审批。
“放管结合”创新服务方式。梳理行政职权和服务事项252项，大幅度压减审批时长，简化办理流程，推行涉水涉河项目审批上门服务。在线上共办理行政审批事项39件，审批办结率和群众满意率均达100%。
同时，扎实推进“一件事一次办”改革，58项行政审批事项全部列入县“一件事一次办”目录清单。进驻政务服务中心办理的行政审批服务事项平均对外承诺办理时限压缩到6.6个工作日，平均提速74%。
探索创新管控机制
2022年9月以来，芷江县水利局结合“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，组织局质监站、建管中心等部门专技人员到水利工程建设工地，加强对清廉水利工程质量的监管，规范工程质量行为。
“针对水利项目建设投资额度大、工程项目多、监管链条长、管理难度大等特点，把水利项目建设领域的质量监督管理作为落实清康水利建设的重要抓手，紧盯项目建设管理的重点环节，积极探索创新管控机制，从源头上预防腐败行为发生。”县水利局党组书记肖伟说。
芷江县水利局把清廉项目建设的要求贯穿到具体工作中，将工程建设廉政监督的主要任务分解到人，开工前层层签订廉政承诺书、廉政合同、施工合同、监理合同，确保项目工程稳步有序推进。
同时，强化督项目建设的跟进监督。芷江水利局严格施工规程和施工程序，严格执行项目业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的“四制”管理，严格方案设计变更审查、审批制度，严格项目业主、施工单位、监理单位、纪检监察、受益群众“五到场”，确保项目清廉运行。2022年以来，全局开展专项监督检查6次，涉及项目8个，推动整改问题4个。
“数智”赋能助力监管
为了加紧消除监管领域的廉政风险，县水利局局长刘志远介绍，近年来，芷江县水利局始终坚持以“筑牢清廉堤坝，构建清廉水利”为主题，紧扣“数字赋能，整体智治”，以大数据引领、撬动、赋能行业监管，全面构筑清廉水利廉洁堤坝。
“一旦监测到每小时降雨量超过30毫米，3小时超过50毫米，或是水库超汛限水位运行，我们就会发布预警消息给乡镇，让乡镇以及水库管护员及早做好防范、巡查，确保水利工程安全度汛。”芷江县水旱灾害防御事务中心主任田民说。
建立水旱灾害防御监管平台。芷江县水利局整合水旱灾害防御指挥系统、视频综合监控监测预警等四大系统，以大数据对水旱灾害防御科学研判、精准施策，全面压实水旱灾害防御工作责任，规范水旱灾害防御工作标准、流程，确保人民群众生命财产安全。
同时，建立水资源及农村供水监管平台。芷江县水利局通过水资源管理设施和农村饮水工程的影像远程监控、数据网络同步，对全县农村饮水安全进行全覆盖监控，确保饮水安全工程效益有效发挥。目前，全县农村饮水水质达标100%，自来水入户率达95%以上、供水保证率达100%。建立智慧河湖监管平台。
“通过平台就可以看出今天哪条河道、哪个区位存在什么问题，处置结果一目了然。”芷江县河长办副主任刘杨说。全县定期对各级河长的巡河次数和达标率进行同步公示，对不达标的河长和乡镇及时调度，确保问题得到及时有效处置。
芷江县水利局探索建设“数据通信一张网、幸福河道一个码、预警预报一中心、运行监管一张图、态势感知一个屏”五个一智慧河湖管理运行体系，实现对河湖长制工作推进情况的精准掌握、动态管理、远程监控，构筑河湖监管的清廉防线，有效降低河湖管理的失察率，全面保障群众水生态安全需求。
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