鹤城区开展深化小型水库管理体制改革样板县创建工作（图）
湖南省水利厅 时间：2022-12-05
“今年我们不缺水！”怀化市鹤城区黄金坳镇坪星村村民唐献华指着已经收割的稻田，动容地说道：“我们虽然收割的晚一点，但是有四十湾水库供水，灌溉有保障！”今年7月以来，面对持续干旱，鹤城区水利部门开展深化小型水库管理体制改革样板县创建，指导辖区各水库科学应对、精准施策，全力以赴打赢打好了抗旱减灾这场硬仗。
鹤城区为怀化市唯一主城区，全区总面积722.8平方公里，辖10个乡镇（街道）和1个旅游度假区，128个村（社区），全区总人口71.2万人，共有上型水库44座，其中小I型水库17座，小II型水库25座，自开展深化小型水库管理体制改革样板县创建工作以来，该区结合小型水库安全运行管理标准化工作要求和自身特色，持续加大投入和监管力度，小型水库面貌和管理水平不断提升，初步建立起适应农村经济社会发展要求的小型水库工程管理体制机制。
高度重视，下好改革“一盘棋”
鹤城区委、区政府高度重视，区委书记、区长和分管副区长等区领导多次到水库调研创建工作，将样板县创建工作纳入区委、区政府重要议事日程，多次召开会议研究，6月30日召开第13次区政府常务会议进行专题研究，会议通过了《鹤城区创建小型水库管理体制改革样板县实施方案》，解决小型水库管理体制改革省级样板县创建工作经费56.9万元。明确了改革目标、经费保障、任务时间表、路线图和完成时限等内容；广泛动员乡镇街道、村组和村民参与到深化小型水库管理体制改革，结合“世界水日·中国水周”等通过制作宣传短视频、展板、画报等方式，利用各类媒介加强宣传，为创建工作营造良好氛围。
强化领导，找准改革“风向标”
为确保有人抓、抓得好，该区下发了《关于成立怀化市鹤城区深化小型水库管理体制改革工作领导小组的通知》，成立了以区长为组长，分管副区长为副组长，区政府办、区财政局、区水利局、区农业农村局等区直单位和各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，明确工作专干，确保了创建工作顺利有序推进。通过竞价和采购程序，确定第三方公司，进一步创建技术咨询及完善管理制度。
同时，该区结合自身特色，不断探索创新，做到了“十个到位”，攻克改革“硬骨头”。管护责任明确到位。42座小型水库全部纳入深化小型水库管理体制改革，均落实了管护主体，明确42个水库的“四个责任人”，包括政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人和巡查责任人，每年以正式文件予以公布。管护经费保障到位。每年从财政预算中安排一定专项资金，统筹用于水利工程的运行管理和维护补助，小型水库按照小型水库2.5万元/年·座的标准将管护经费纳入了区、乡两级财政，建立了稳定的管护经费保障机制。管护人员教育培训到位。每座小型水库配备1名巡查管护人员，对配备的管护人员实行合同制管理，上岗前进行培训，通过培训，水库管理人员安全责任意识显著提高，业务水平明显改善。运行管理机制落实到位。制订了具有针对性和可操作性的水库管理手册、制度手册和操作手册，修订了各项工作制度。全部完成42座小型水库划界工作，不动产发证多数已办理完成，全面理顺基层水利服务体系。物业化管护落实到位。通过购买物业化管养服务，将水库维修养护工作委托给专业第三方单位，落实了“三个统一”，即“统一的管护模式”、“统一的管护标准”和“统一的管护队伍”。水库环境专项整治到位。坚持绿色发展，保护库区水源，针对库区管理范围违建违占、非法养殖等问题，区河长办牵头，下发“深化小型水库管理体制改革省级样板县创建工作问题交办整改通知”，进行综合整治，取得显著成效。除险加固和设施配套规范到位。2020年以来，累计投入资金4000多万元，实施了9座水库除险加固，规范了水库配套设施，各水库均修缮了有满足防汛值班要求的管理用房，全部修通了到水库坝顶的公路，日常运行管理和防汛抢险车辆均可通行。标识标牌统一到位。安排经费40多万元，完成了水库标识标牌规范化建设，对所有水库的公告类、警示类、指引类、制度类等各类标识标牌样式进行统一规范设计。水库面貌美化到位。2020年以来，投入资金800多万元，实施42小型水库的坝容坝貌提升工程，实现“水清、岸绿、景美”的目标。监督考核到位。制定了《鹤城区小型水库安全运行管理考核办法》，将创建小型水库管理体制改革样板县工作纳入河长制和防汛抗旱绩效考核内容，与补助资金拨付挂钩，以绩效考核促进各项工作落实。
鹤城区四十湾水库。
鹤城区革命溪水库。
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