望城区:以水惠民 以水兴城 加快构建新时代水利体系
湖南省水利厅 时间：2017-12-11
望城处于湘江下游，湘江贯穿全境35公里，两岸一线防洪大堤164.3公里，水域面积约占全区总面积的17%，是长沙市最早进入汛期、最晚退出汛期的水利大区。近年来，望城区成功应对了多轮特大洪水的冲击，特别是今年奋力实现了“湘江干堤全线稳固，万亩堤垸全部保住，没有一例人员伤亡”的重大胜利，水利建设保安全、惠民生的作用进一步彰显。
一、坚持防洪安全为第一要务。加快构建防洪闭合圈，投入18亿元打造大众垸防洪综合整治工程，乔口撇洪河项目、沩水北岸生态护坡等工程全面完成，投入2.15亿元进行堤防加高加固，确保湘江大堤城区段防洪标准为100年一遇，其他地段堤防防洪标准为50年一遇，防灾减灾能力显著增强。完善排渍基础设施，先后完成湘江长沙综合枢纽库区水利配套、管网渠系建设，加速完成137处电力排灌设施整修，区域防涝排渍标准显著提升。对照长沙市城市防洪、排涝标准，以海绵城市建设试点为契机，加快完善城区给排水管网，城市内涝防御能力持续提升。
二、坚持民生需求为根本。实施农村安全饮水三年行动计划，今年投入农村自来水工程资金1.33亿元，提质改造自来水厂、兴建小型水厂、完善自来水管道设施等，有效解决了12.1万农村居民饮水问题，明年将继续加大农村安全饮水投入。加强饮用水源保护，加大望城区污水处理厂等18处污水处理厂入河排污口整治力度，严格入河排污口审批，铜官水厂饮用水源地保护方案全面完成，人民群众用水安全有效保障。扎实开展沟渠清淤增蓄专项行动，2016年以来完成112公里沟渠清淤疏浚、381口山塘清淤，蓄水灌溉能力显著增强；扎实推进高效节水灌溉工程，完成18个农田水利扶贫项目和17处低压管道输水工程，新增高效节水面积1万亩，充分保障农业生产用水。
三、坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。全面推行河长制，启动实施截污三年行动计划，完善片区污水管网，加快雨污分流改造，扎实推进“一江七河两湖库”保护治理四大行动，积极开展洞庭湖生态环境专项整治，全面实施畜禽规模养殖退出，加快构建起水清岸绿的流域生态体系。加强水利风景区建设，完成沩水河坝、胜利垸城市防洪等项目建设，扮靓雷锋公园等国家级水生态文明公园，打造望城半岛水利风景区等两处国家级水利风景区，让水利风景区“靓”起来。加强水环境整治，投资9.8亿元实施大众垸河湖水系连通工程，其中新老沩水连通工程已基本实施完毕，老沩水-团头湖水系连通工程将于明年4月主汛前完工，其他片区连通工程也将相继实施，蓄纳洪水、涵养水源、净化水质、维护湿地生物多样性等积极作用初步显现，实现了河湖连通“活”起来。
四、坚持政府主导，多元化筹措资金的融资方式。积极发挥财政资金的撬动作用，广泛吸引社会力量参与，形成了“政府主导、社会融资、群众参与”的多元化投资格局。强化政府投资在水利建设中的主导地位，建立水利资金投入稳定增长机制，今年区级财政投入1.8亿元，同比增加50%。坚持走市场化路子，吸引民资参与水利建设，鼓励自然人、法人和其他经济组织等以多种方式参与经营性水利项目的投资经营，成立总产值62.63亿元、净资产40.72亿元的水建投，全年融资到位资金5.64亿元，目前正在申报10-15亿元PPN融资计划，全力保障水利项目资金需求。用足用活“一事一议”、财政奖补等政策，引导农民自愿投工投劳参加水利基础建设，激发广大群众参与兴修水利的热情。
五、坚持质量第一，质效并举的监管方式。严格执行“四制”规定、电子化招投标等程序，制定出台《水利工程建设管理流程》、《内部控制制度》等4类12项水利工程建设管理规范性文件和制度，对工程项目的立项申报、施工建设、质量监管、竣工验收等重大决策，以及公共资源管理与分配方面进行全面规范，严格控制投资规模，提高资金使用效益。健全工程质量终身负责、责任倒查、问责追究等机制，全面推行工程建设项目法人制，严格落实工程建设现场驻守、全程监督、技术指导等措施，全方位保证工程质量。扎实推进“项目建设提速提标年”活动，积极推行并联审批、限时办结，强化工期进度督查，确保水利项目高效推进。创建“制度＋科技”廉政防控体系，水利项目铺排、设计评审、预结算审核、施工管理、变更签证、资金支付、质安监督全程进入系统、实时有效监管，为水利项目科学、高效、安全推进提供了廉政保证。截至目前，2017年秋冬修计划铺排项目已开工550余处、占计划任务的92%，已完成300余处、占计划的52%，所有在建项目将在明年主汛期来临前完成主体工程。
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