宜章县水利局抢抓机遇发展水利事业 2009年，宜章县水利局抢抓中央“扩大投资，拉动内需”机遇，确立“抓规划促项目，抓项目促建设，抓建设促发展”思路，突出病险水库治理、农村人饮安全、农田水利、生态治理等重点，实施“水利建设大会战”，全县动工各类水利工程3743处，累计完成水利工程投资6516万元，投工330.5万个，土石方316.2万方，为近年来投入最大、项目最多、质量最高、效益最好的一年。荣获了郴州市2009年度“郴江杯”水利建设竞赛一等奖、全市防汛抗旱工作二等奖、水政水保工作先进单位等荣誉。 一、加强领导，健全机制，凝聚水利建设合力。一是加强组织领导，强化责任意识。围绕2009年初县委、县政府在全县水利建设现场会上提出的“用2-3年时间创建全省水利建设十强县”目标要求，水利局党组多次召开专题会议研究部署，自上而下层层分解任务，实行领导包片、技术人员包工程项目的防汛、抗旱、水利建设“三位一体”技术责任制，细化工作措施，落实工作责任，定期督促检查，严格考核奖惩，确保各项重点工作任务全面完成。二是建立竞争机制，增强带动能力。出台了《宜章县水利工程投资管理暂行办法》，推行“以奖代投”、“一事一议”的模式，采用“先规划后设计”、“先自筹后立项”的激励机制，实行“谁积极性高、谁自筹资金先到位就先安排谁”的立项原则，多渠道宣传发动，充分调动受益群众筹资投劳兴修水利的积极性，鼓励和引导社会捐资、融资、民营资本投入水利工程建设。在总投资196万元的麻田集中供水工程中，６个受益村筹集资金120万元，省市县配套41万元，国投资金仅35万元，小资金做出了大项目，创造的“麻田模式”被作为全省人饮工程典型经验推介。三是整合涉农资金，增大规模效应。按照“渠道不变，资金不乱，各负其责，各计其功”原则，水利局积极提供技术服务指导，为烟草、农业开发、国土等部门涉农工程做好水利项目配套。全县各项水利整合资金由2008年的896万元增加到了2380万元，形成了“财政投入逐年增加、群众自筹足额到位、涉农资金整合有序”的工作新局面。 二、精细规划，大上项目，突破水利建设瓶颈。一是抓规划修编，完善水利项目储备。水利局紧跟国家投资动向，认真研究、吃透政策，结合宜章水利实际，将涉及民生、急需解决、投资大、效益好、利长远的项目优先纳入水利规划，做好项目包装和储备，做实、做细、做精前期工作。完成了《病险水库治理规划》、《“十二五”水电新农村电气化规划》、《抗旱规划》等水利规划编制工作以及71座水库普查造册，编报了《莽山水库项目》、《黄岑灌区工程》等8个重点项目投资计划。目前，全县已有11个项目规划进入省厅计划笼子，包括8座小Ⅰ型水库除险加固，2６座小Ⅱ型水库除险加固，9座大中型水闸加固，黄岑水库、黄沙溪水库、莽山渠道、乐水河坝续建配套，小型农田水利基本建设，省级抗旱预案编制试点县，小水电代燃料，水资源综合利用，中小流域治理，革命老区水土保持项目试点县，玉溪河、章水河、渔溪河、辽河等4条中小河流近期治理。二是抓争资立项，开辟资金多元渠道。主动“跑市进厅”，加强与上级部门联系，畅通信息渠道，确保项目投资不比别人少，同时争取珠委对宜章防洪和流域预警系统建设项目支持。全年共争取上级投入宜章水利资金4166.1万元，通过狠抓病险水库治理、农村饮水安全、小型农田水利、水土保持治理等水利项目建设，水利难题逐步得到破解。 三、重视民生，以点带面，助推水利建设发展。一是建设城乡供水工程，保饮水安全。投入2256万元建成了黄岑二期引水工程。投入1471.3万元完成了７个乡镇集中供水工程等39个项目，解决了农村28716人的饮水安全，占下达计划的111%，进一步提高了城乡供水能力、供水水质和供水服务水平，改善了城乡生产生活环境。二是建设防灾减灾体系，保防洪安全。争取中央和省投资3359万元、市配套160万元，完成了李家洞等4座小Ⅰ型水库、水下背等8座小Ⅱ型水库除险加固，对林子坪中型水库，大津、南冲2座小I型水库及天塘、大塘面等８座小Ⅱ型水库开展了除险加固处理。实施“五个一工程”（即每个山洪地质灾害易发点明确一名预警信息员、安装一块避灾预警警示牌、每座小二型水库明确一名水库管理员、办好一期山洪灾害防御知识培训班、举行一次山洪地质灾害防御演练），完善山洪灾害自动监测预警系统建设，加强广东北江流域防汛抗旱应急管理合作，精心修编山洪灾害防御预案、各中小型水库防洪预案、抗旱预案等各类预案，加快了全县防汛抗旱能力建设步伐。三是建设小型农田水利，保粮食安全。投入165.05万元完成了城南新田、一六廖家、天塘满塘等3个项目区15.1km渠道节水改造。投资120万元开展了新坪山、枫木塘、夏塘三个项目区小农水项目。对603口山平塘进行了扩容加固，项目完成后可新增蓄水177.54万方，改善灌溉面积12176亩，受益人口50599人。四是抓好水土保持工作，保生态安全。累计投入600多万元，用于水土保持同步治理，在建项目水土保持方案申报率达90％，实施率达93％，验收率达80％。2009年7月18日，率先挂牌成立了全市首家水土保持监督管理局。在全市水土保持暨安全饮水工作视频会议上，宜章水土保持工作被作为典型推介。 四、建管并重，做优服务，突显水利建设质效。一是强化工程建设管理。对符合招标条件的工程，全部推行项目法人、招标投标、建设监理、合同管理等制度。建立健全工程质量保证体系，坚持工程设计、施工、验收高起点、高标准、高质量、严要求，保证工程进度和质量。切实加强资金管理，严肃工程管理纪律，确保工程安全、资金安全、干部安全。二是做优工程技术服务。积极提供技术服务指导，完成了黄岑二期引水工程施工指导及小型水库除险加固设计、施工指导。组织多名技术人员对乡镇集中供水工程进行了初步设计，对总投资500万元、主管道长20公里的厦蓉高速途经的平和、里田两个乡镇移民安置区引水工程进行了勘测设计，对2009年烟水配套选址的黄沙五甲项目区、白沙才口冲项目区进行了实地勘查精心规划。三是建立长效运管机制。积极发展“用水户协会”，以村组为单位成立用水户协会组织，制定章程和制度，实行统一管水，统一收费，有效扭转了农田水利基本建设组织开展难、工程管护难、水费征收难等问题。2009年新建的7个集中供水工程全部成立了供水协会，以国投资金、自筹资金和水资源参股，采取股份制管理、企业化运作，确保了“国有资产不流失，资金性质不改变”，形成了共赢长效机制。