建设通报：湖南省2008年新增水利项目建设及近期水利重 第十三周工作进展综述 一、各项目进展情况 截至2009年2月13日，全省共完成新增水利项目建设土方1021.76万m3，石方137.34万m3，混凝土52.3074万m3，钢材2991t，累计完成投资123933万元，包括中央投资80688万元，地方投资43244万元，完成投资形象进度分别为51%（总进度）、60%（中央投资）、40%（地方投资）。 1、农村安全饮水：已完成土方77.76万m3，石方23.34万m3，混凝土4.656万m3，钢材1224t，完成投资25714万元（中央投资18946万元，地方投资6767万元），完成投资形象进度分别为73%（总进度）、78%（中央投资）、63%（地方投资）。 2、病险水库治理：已完成土方50.17万m3，石方22.049万m3，混凝土5.5712万m3，完成投资15586万元（中央投资12226万元，地方投资3360万元），完成投资形象进度分别为41%（总进度）、49%（中央投资）、26%（地方投资）。 3、灌区续建配套：已完成土方92.45万m3，石方9.4万m3，混凝土24.7829m3，完成投资16122万元（中央投资15842万元，地方投资280万元），完成投资形象进度分别为42%（总进度）、66%（中央投资）、2%（地方投资）。 4、洞庭湖二期治理：已完成土方192.03万m3，石方8.59万m3，混凝土5.129万m3，完成投资11710万元（中央投资7210万元，地方投资4500万元），完成投资形象进度分别为70%（总进度）、87%（中央投资）、54%（地方投资）。 5、四水治理：已完成土方80万m3，石方13万m3，混凝土5.1426万m3，完成投资8030万元（中央投资4470万元，地方投资3560万元），完成投资形象进度分别为71%（总进度）、75%（中央投资）、67%（地方投资）。 6、蓄洪垸安全建设：已完成土方61.58万m3，石方1.24万m3，混凝土4.2478万m3，钢材164t，完成投资5679万元（中央投资4468万元，地方投资1411万元），完成投资形象进度分别为31%（总进度）、32%（中央投资）、29%（地方投资）。 7、大型排涝泵站更新改造：已完成土方14.997万m3，石方6.33万m3，混凝土2.0606万m3，钢材1552t，完成投资14642万元（中央投资13454万元，地方投资1188万元），完成投资形象进度分别为27%（总进度）、49%（中央投资）、4%（地方投资）。 8、洮水水库：已完成土方300.21万m3，石方49.50万m3，混凝土3750m3，钢材49t，完成投资20810万元（中央投资1000万元、地方投资19810万元全部完成），完成投资形象进度分别为100%（总进度）、100%（中央投资）、100%（地方投资），提前全部完成投资任务。 9、水土保持：已完成土方152.99万m3，石方4.98万m3，混凝土3423m3，钢材2t，完成投资5297万元（中央投资2929万元，地方投资2368万元），完成投资形象进度分别为66%（总进度）、73%（中央投资）、59%（地方投资）。 10、水资源监测体系：实验室改造和仪器设备配置招标已完成，资金尚未到位，资金到位后可迅速实施完成。 根据完成中央投资形象进度情况，各项目排名顺序依次为：洮水水库、洞庭湖二期治理、农村安全饮水、四水治理、水土保持、灌区续建配套、病险水库治理、大型排涝泵站更新改造、蓄洪垸安全建设、水资源监测体系。 二、各市州进展情况 1、长沙市：已完成土方36.11万m3，石方2.51万m3，混凝土3.0824万m3，完成投资4260万元（中央投资2828万元，地方投资1432万元），完成投资形象进度分别为79%（总进度）、90%（中央投资）、63%（地方投资）。 2、株洲市：已完成土方322.69万m3，石方56.81万m3，混凝土3.0796万m3，完成投资25374万元（中央投资4713万元，地方投资20661万元），完成投资形象进度分别为82%（总进度）、63%（中央投资）、88%（地方投资）。 3、湘潭市：已完成土方41.13万m3，石方3.25万m3，混凝土7.0128万m3，完成投资4936万元（中央投资3421万元，地方投资1515万元），完成投资形象进度分别为64%（总进度）、76%（中央投资）、48%（地方投资）。 4、衡阳市：已完成土方37.03万m3，石方2.77万m3，混凝土1.2176万m3，完成投资5125万元（中央投资3383万元，地方投资1742万元），完成投资形象进度分别为61%（总进度）、66%（中央投资）、53%（地方投资）。 5、邵阳市：已完成土方41.97万m3，石方4.69万m3，混凝土3.8984万m3，完成投资6525万元（中央投资5705万元，地方投资820万元），完成投资形象进度分别为54%（总进度）、66%（中央投资）、24%（地方投资）。 6、岳阳市：已完成土方93.26万m3，石方7.7万m3，混凝土5.3755万m3，完成投资15375万元（中央投资13922万元，地方投资1453万元），完成投资形象进度分别为32%（总进度）、45%（中央投资）、8%（地方投资）。 7：常德市：已完成土方187.19万m3，石方13.17万m3，混凝土10.841万m3，完成投资19703万元（中央投资14888万元，地方投资4815万元），完成投资形象进度分别为37%（总进度）、52%（中央投资）、20%（地方投资）。 8、张家界市：已完成土方29.53万m3，石方6.05万m3，混凝土1.9074万m3，完成投资3630万元（中央投资3090万元，地方投资540万元），完成投资形象进度分别为54%（总进度）、67%（中央投资）、26%（地方投资）。 9：益阳市：已完成土方78.59万m3，石方7.12万m3，混凝土6.4275万m3，完成投资12238万元（中央投资9027万元，地方投资3211万元），完成投资形象进度分别为53%（总进度）、73%（中央投资）、29%（地方投资）。 10：郴州市：已完成土方30.87万m3，石方5.41万m3，混凝土2.3113万m3，完成投资6193万元（中央投资4255万元，地方投资1938万元），完成投资形象进度分别为53%（总进度）、60%（中央投资）、42%（地方投资）。 11：永州市：已完成土方29.18万m3，石方2.79万m3，混凝土1.3263万m3，完成投资4012万元（中央投资3165万元，地方投资847万元），完成投资形象进度分别为52%（总进度）、67%（中央投资）、29%（地方投资）。 12：怀化市：已完成土方49.01万m3，石方11.32万m3，混凝土2.4034万m3，完成投资7432万元（中央投资5607万元，地方投资1824万元），完成投资形象进度分别为57%（总进度）、70%（中央投资）、37%（地方投资）。 13：娄底市：已完成土方27.77万m3，石方8.92万m3，混凝土1.7698万m3，完成投资5311万元（中央投资3286万元，地方投资2025万元），完成投资形象进度分别为77%（总进度）、78%（中央投资）、77%（地方投资）。 14：自治州：已完成土方16.93万m3，石方5.22万m3，混凝土1.6544万m3，完成投资3457万元（中央投资3124万元，地方投资333万元），完成投资形象进度分别为64%（总进度）、75%（中央投资）、28%（地方投资）。 根据完成中央投资形象进度情况，各市州排名顺序依次为：长沙、娄底、湘潭、自治州、益阳、怀化、永州、张家界、衡阳、邵阳、株洲、郴州、常德、岳阳。 三、存在问题及下阶段工作打算 在全省各级水利部门共同努力下，本周新增项目建设进展顺利，目前新增项目完成总形象进度为51%，中央投资完成形象进度为60%。目前仍存在各项目进度不平衡的问题。10大类项目中，5个项目完成中央投资形象进度超过70%，包括洮水水库项目（已提前完成全部投资任务）、洞庭湖二期治理、农村安全饮水、四水治理、水土流失重点治理项目；大型灌区续建配套项目形象进度超过60%；4个项目完成中央投资形象进度不足50%，包括行蓄洪区安全建设、大型排涝泵站更新改造、病险水库除险加固项目、水资源监测体系项目。 目前距离2月底完成建设任务目标只剩半个月时间，任务十分艰巨，各地必须高度重视，全力以赴，抓紧当前有利天气，采取切实有效措施，狠抓施工进度，严格工程质量，确保按期完成新增水利项目建设任务。 张春贤强调指出：重大水利项目建设不能耽误 2月8日晚上，省人大常委会主任、省委书记张春贤在永州考察期间听取了戴军勇厅长关于全国水利规划计划工作会议精神和新增水利投资项目建设进度情况汇报，并就做好当前水利工作作了重要指示。 张春贤首先对我厅积极争取国家投资，得力组织项目建设给予了充分肯定。他指出，对于水利争取中央投资，地方必须配套到位。特别要加大重大水利项目的工作力度，重大项目不能耽误。涔天河水利工程项目要全力协调，加紧工作，争取09年动工。 全国水利规划计划工作会议及2008年第四季度新增水利投资建设任务落实情况座谈会在广州举行 我厅代表发言交流经验 2月5日~6日，2009年全国水利规划计划工作会议在广州召开，陈雷部长、矫勇副部长出席了会议，全国31个省市区水利厅（局）长及7大流域机构近200人参加了会议，我厅戴军勇厅长、詹晓安副厅长及规划计划处有关人员参加了会议。会议的主要任务是贯彻落实十七届三中全会及中央近期一系列会议精神，进一步明确和落实规划计划工作，确保按期完成党中央、国务院确定的促进经济平稳较快发展的各项水利任务，推动水利又好又快发展。陈雷部长发表了重要讲话，就做好新形势下水利规划计划工作提出三点要求：一、充分认识做好新形势下水利规划计划工作；二、准确把握新形势下水利规划计划工作的新要求；三、扎实做好2009年水利规划计划工作。会议明确了今后2~3年水利投资方向，即要突出抓好病险水库除险加固、农村安全饮水、大型灌区续建配套与节水改造、江河湖泊综合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利枢纽和重点水源、农田水利基本建设、水土保持、农村水电及电气化、行业能力建设“十大工程”。我厅詹晓安副厅长就水利前期工作作了《抓好前期工作，做好项目储备，加快水利基础设施建设》大会交流发言。6日上午，陈雷部长又主持召开全国2008年第四季度新增水利投资建设任务落实情况座谈会，13个省市参加了会议，5个省市进行了经验介绍，戴军勇厅长代表我省作了《坚定信心，全面完成新增水利项目建设任务》典型发言，介绍湖南加快新增水利建设的做法和经验，相对滞后的8个省市进行了情况说明。陈雷部长作了总结讲话，要求各省进一步加强组织领导，强化工作职责，落实配套资金，加快建设进度，严格工程质量，确保按期完成新增水利项目建设任务。 坚定信心 全面完成新增水利项目建设任务 --在水利部2008年第四季度新增水利投资建设任务落实情况座谈会发言 戴 军 勇 2009年2月7日 在水利部的大力支持下，湖南省委、省政府高度重视新增水利项目工作，水利部安排我省新增水利中央投资项目建设进展顺利。截至2月3日，全省已完成水利新增中央投资5.36亿元，完成形象进度40%，其中洮水水库已提前完成全部新增投资建设任务，四水治理项目完成中央投资形象进度65%，洞庭湖二期治理、大型灌区续建配套、水土保持项目完成中央投资形象进度超过50%，为按期完成任务创造了有利条件。我们的主要做法是： 一、切实增强紧迫感，建立严格责任制 省委、省政府高度重视新增水利中央投资项目建设工作。省委张春贤书记、省政府周强省长多次专题听取情况汇报，专门召开省委常委会、省政府常务会议进行研究部署。省政府成立了由分管副省长任组长的省直相关单位负责人为成员的水利建设项目协调领导小组，省水利厅也成立了由厅长为组长，分管厅领导为副组长，相关处室单位为成员的加快水利基础设施建设领导小组。按照水利部总体要求，省直各部门和水利厅内部各处室都能打破常规，密切配合，加强协调，迅速行动，有力地保障了项目建设顺利实施。2008年11月17日至今，省水利建设项目协调领导小组已召开4次水利建设协调工作会议，省水利厅加快水利基础设施建设领导小组，召开7次工作调度会议，同时召开4次全省性督查会议，研究部署全省新增水利项目建设工作，协调解决出现的问题，形成加快水利建设的合力。 为加快新增水利项目建设，省、市、县建立了分工协作、责任明晰的工作责任制，层层签订责任状，以“天”为单位明确各自职责和工作要求，把责任分解到项目立项、资金安排、工程建设管理等关键岗位和设计、招投标、监理、施工等重要环节，制定严格的奖惩兑现和责任追究措施，明确规定对按时完成任务的给予奖励，不能按时完成任务的要视情况追究制度，因施工单位原因不能按时完成任务的，除了按合同要求给予处罚外，施工单位一年内不得参与湖南省水利项目建设招投标，并作为以后参与水利工程建设投标选择队伍资质的重要考虑因素。省直相关部门和各市州向省政府递交了责任状，各市州水利局向水利厅递交了工作责任书，并出具了按期完成任务的承诺函。各市州尤其是项目所在地对每个工程建设项目明确行政和技术责任人，对项目建设全过程负责。 二、坚持目标不动摇，确保建设程序到位 围绕新增投资项目建设，我省提出“奋战100天，全面完成新增水利项目建设任务”总目标。省水利厅制定了加快水利基础设施建设实施方案，并下发各市州，明确目标任务及项目管理、建设管理、资金管理等要求，逐个明确实施方案上报时间、计划下达时间、招投标时间、开工和完工时间，确保2月底完成全部投资，形成实物工程量。各市州制定了详细的工作方案，一处一处工程明确责任领导、技术人员、建设方案、施工队伍、招投标及开工、竣工时间，倒排建设工期，按时完成各阶段工作任务。 为确保新增水利项目充分发挥效益，真正实现惠民利民、拉动增长的目的，我们严格按照建设程序，切实加强管理，确保工程安全、资金安全、干部安全。在项目计划安排上，严格按照中央和省里水利项目建设相关管理办法和规定运作，坚持执行四项原则：一是依据充分并在批复的规划范围内；二是项目前期工作完备；三是地方积极性高、实施能力强，能确保在2009年2月底前形成实物工程量；四是注重规范化和科学性，突出重点，集中安排，形成规模。在招投标过程中，严格按照招投标程序办事，严格执行《招投标法》等法律法规，确保招投标公开、公平、公正，确保工程项目真正由符合条件、有实力的队伍实施。在项目建设过程中，严格执行基建程序和中央水利投资项目管理办法，加强项目建设过程中的各项管理工作。严格实行工程“四制”，加强工程建设管理。严格工程监理，严把施工程序关和材料关，确保建设质量。严格施工安全管理，防止发生重大安全事故。严格资金管理，做到专款专用，严禁挤占挪用。 三、精心组织部署，加快推进项目建设 为加快新增水利投资项目实施速度，我们既坚持项目建设程序，又采取超常措施，特事特办，做到程序不减少，要求不降低，进度要加快，质量要确保。2008年11月28日中央投资计划文件正式到达我省，第二天省发改委、省水利厅联合编制的计划文件便签发下达。为争取工程建设开工时间，在投资计划和实施计划下达前，招投标等开工前准备工作提前运作，通过周密策划，采取提前编制标书、预先发布公告等措施，优化程序，缩短15天完成招投标工作，赢得了施工建设时间，所有新增投资项目在元月初全面开工建设，提前形成了水利建设高潮。全省集中人力、物力、财力，分类指导，突出建设重点，确保整体推进。在项目实施过程中，克服秋汛造成水库水位偏高、低温冰冻恶劣天气影响等困难，认真总结经验，积极推广施工新技术、新材料、新工艺，集中力量，加班加点，加快工程建设进度。为全面掌握建设进度，及时解决实施过程中的具体问题，我们狠抓综合调度和宣传报道工作。建立了“省里一旬一调度，厅里一周一通报”制度。将新增投资项目目标任务和实施完成情况张榜上墙，及时更新，实时监控。 四、坚持公开透明，强化督查指导 为进一步增加建设工作透明度，我们始终将建设工作纳入到全社会监督之下，积极开展监督检查，确保工程优质高效。一是扎实开展督促指导。省水利厅成立4个由纪检和相关部门组织的督察组，由厅领导带队，分赴14市州，对项目安排、资金管理、建设进度、工程质量和责任制的落实等进行督查。对病险水库除险、农村安全饮水等重点、难点项目进行重点督查，加大督查频次，及时解决项目实施过程中的具体问题。各市州也层层组织专门水利工程项目建设督察组，定期对工程建设项目进行督查检查，确保项目建设进度和建设质量。二是积极宣传推动。省水利厅加快水利基础设施建设领导小组办公室每周发布《情况通报》，介绍工程进展情况。同时，加强同省内主要媒体的合作，加大宣传新增水利建设项目报道力度，提高全社会关注水利事业、参与水利建设的热情，形成全省上下齐心协力、大干水利的良好氛围。三是接受社会监督。实行中央新增水利项目全社会公开，通过省政府门户网、水利网等媒体对新增水利投资项目责任单位，包括项目法人、行政责任人、技术责任人、设计、施工、监理单位等情况进行公示，接受全社会监督。 我们将认真贯彻此次会议精神，借鉴兄弟省市成功经验，坚定信心，全力以赴，按照水利部要求，打好攻坚战，按期全面完成新增水利投资项目建设任务。 戴军勇厅长一行检查衡阳市水利工作 2月9日至10日，戴军勇厅长、钟再群副厅长一行在衡阳市委书记张文雄、市长张自银等领导的陪同下检查衡阳市水利工作。 9日下午，戴军勇一行首先来到常宁市洋泉水库，在查看水库大坝和听取洋泉水库管理所的情况汇报后，戴军勇指出：“水库要担负起灌溉和安全度汛的双重任务，既要作好春灌用水调度，又要作好计划蓄水保防汛安全”。之后，前往三角塘镇检查农村安全饮水工程，实地查看了新打的水井和集中供水现场，到当地农户家中了解通水情况，强调各级水利部门要切实注意水质安全卫生，加强管理，把民心工程办实办好。 10日上午，戴军勇一行到衡东县早禾冲水库检查除险保安工程进展情况。该水库是2008年四季度新增水利建设项目之一，中央投资750万元。自去年12月28日开工以来，目前已完成工程建设任务的50%，完成上级投资420万元。戴军勇一行对水库大坝的内外坡整修、坝体高喷灌浆、新开遂洞、老涵封堵等施工现场一一察看，并对该工程的工程监理人员、施工责任单位负责人提出了严格要求。戴军勇强调，工程监理要终身负责，现场监理要认真把关，责任单位要保质、保量、如期完成施工，把早禾冲水库除险保安工程建成优良工程。 史晓虹深入岳阳督查新增水利项目建设 2月10日，副巡视员史晓虹率厅新增水利基础设施建设项目资金督查第一组到岳阳了解工程进度、配套资金和整改落实情况。