建设通报：湖南省2008年新增水利项目建设及近期水利重 第十一周工作进展综述 截至2009年1月31日，全省共完成新增水利项目建设土方739.72万m3，石方100.52万m3，混凝土34.3262万m3，钢材765t，累计完成投资82337万元，包括中央投资46526万元，地方投资35811万元，完成投资形象进度分别为34%（总进度）、35%（中央投资）、33%（地方投资）。 1、农村安全饮水：已完成土方33.12万m3，石方12.04万m3，混凝土1.8889万m3，钢材552t，完成投资15830万元（中央投资10871万元，地方投资4959万元），完成投资形象进度分别为45%（总进度）、45%（中央投资）、46%（地方投资）。 2、病险水库治理：已完成土方25.03万m3，石方14.70万m3，混凝土3.4731万m3，完成投资9689万元（中央投资6763万元，地方投资2926万元），完成投资形象进度分别为25%（总进度）、27%（中央投资）、22%（地方投资）。 3、灌区续建配套：已完成土方70.68万m3，石方7.63万m3，混凝18.966万m3，完成投资13206万元（中央投资12926万元，地方投资280万元），完成投资形象进度分别为35%（总进度）、54%（中央投资）、2%（地方投资）。 4、洞庭湖二期治理：已完成土方103.61万m3，石方3.78万m3，混凝土3.152万m3，完成投资7315万元（中央投资4397万元，地方投资2918万元），完成投资形象进度分别为44%（总进度）、53%（中央投资）、35%（地方投资）。 5、四水治理：已完成土方67万m3，石方9.08万m3，混凝土4.7873万m3，完成投资6713万元（中央投资3908万元，地方投资2805万元），完成投资形象进度分别为59%（总进度）、65%（中央投资）、53%（地方投资）。 6、蓄洪垸安全建设：已完成土方7.11万m3，石方1.21万m3，混凝土1.2512万m3，钢材164t，完成投资2408万元（中央投资2408万元），完成投资形象进度分别为13%（总进度）、17%（中央投资）。 7、大型排涝泵站更新改造：已已完成土方3.05万m3，石方1.98万m3，混凝土2193m3，完成投资2140万元（中央投资），完成投资形象进度分别为4%（总进度）、8%（中央投资）。 8、洮水水库：已完成土方300.21万m3，石方49.50万m3，混凝土3750m3，钢材49t，完成投资20810万元（中央投资1000万元、地方投资19810万元全部完成），完成投资形象进度分别为100%（总进度）、100%（中央投资）、100%（地方投资），提前全部完成投资任务。 9、水土保持：已完成土方130万m3，石方6000m3，混凝土2800m3，完成投资4226万元（中央投资2113万元，地方投资2113万元），完成投资形象进度分别为53%（总进度）、53%（中央投资）、53%（地方投资）。 10、水资源监测体系：实验室改造和仪器设备配置招标采购已进入公示阶段。 邵建希主持召开新增水利投资监督检查组成员第4次全体会议 1月21日，厅党组成员、纪检组长邵建希主持召开新增水利投资监督检查组成员第4次全体会议，部署2009年新增水利投资的监督检查工作。邵建希首先肯定了4个监督检查组前一阶段所做的工作，传达了中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组在湖南听取汇报时所提出的建议和意见：一是要处理好依法依规与特事特办的关系，中央投入与地方投入的关系，上级监督检查与地方自律关系；二是要增强信心，不辱使命，明确职责，总结前一阶段工作，做好下一阶段工作。 针对今年中央和省里水利建设投入更大、建设任务更重的特点，邵建希要求监督检查组加大工作力度，春节之后相关工作要有序有力开展，并就今年监督检查工作提出4点要求：一是要增强监督检查工作的针对性。重点检查工作进度、工程质量、安全生产、配套资金落实、资金使用和工程管理情况。二是要增强监督检查工作的协调性。积极协助当地水利部门落实资金下达，督促各级水利部门认真履行监管职责，建设过程要遵循公开透明的原则并贯穿项目建设的全过程。三是要增强监督检查工作的有效性。紧紧盯住问题的易发高发环节，加强监督检查力度，对发现的政策性、倾向性和苗头性问题，要及时解决、汇报或提出相关建议；对项目建设管理中存在的问题，要及时督促整改；对发现的截留、挤占、挪用等问题，涉及违纪违规问题，协调当地纪检监察部门及时进行查处。各级水利部门在水利项目建设中要做到令行禁止，不得弄虚作假。四是监督检查工作要实事求是。真实反映新增水利投资项目建设情况，按照上级工作要求，及时上报工程实施情况和监督检查情况。 会议上，厅监察室负责人传达了1月19日厅党组书记、厅长戴军勇在市州水利局长会议上的讲话精神。 典型事例 邵阳市六都寨灌区新增投资项目迅速掀起建设高潮 六都寨灌区新增投资项目建设以来，邵阳市六都寨灌区管理局坚持思想上不动摇、行动上不懈怠、管理上不折腾，精心组织，周密部署，快马加鞭，工程进展快。六都寨灌区新增投资项目计划1200万元。项目于2008年12月24日在长沙开标，省科宏公司和桃源县水电公司中标，12月28日全线动工，截至1月14日，累计投入劳动工日9758个，投入机械25台，完成土石方1.95万方，浆砌石0.36万方，砼0.21万方，完成工程投资241.2万元，目前，工程全线掀起空前的建设高潮，呈现“万马战犹酣”的施工场面。主要作法是： 一、加强领导，责任到人。新增中央投资项目建设任务下达后，隆回县四大家领导十分重视，12月22日，县政府召开协调会议，专题研究加快新增中央投资项目建设的有关问题，成立了由县委常委、县委办主任任组长的新增中央投资项目建设领导小组，负责项目建设工程的管理、协调工作。按县政府会议研究的意见，六灌局马不停蹄，立即召开党委会和局长办公会，研究制定了《关于加快六都寨灌区新增中央投资项目建设工作方案》，对新增中央投资项目的建设进行了具体安排。该局作为项目法人，对项目的预结算、工程变更、验收、财务、监督监察、信息报送实行统一管理，局直科室承担工程建设的相关工作。同时，成立了现场工作组，由局长任组长，局4名班子成员任副组长，办公室设石门乡高石村，负责项目的具体实施和群工矛盾协调、安全管理等工作。管理局派出36名专技人员常驻现场。石门乡党委政府也成立了由主要领导任组长，相关领导任副组长，乡相关站、驻村干部、村干部为成员的相应工作组。另外从石门乡抽调3名领导专职参加工程建设。工作人员职责明确，形成了领导靠前指挥，工作人员分段负责的工作格局。 六都寨灌区新增投资项目施工现场 二、分解目标，任务到日。该局严格实施目标管理，以“天”为单位，倒排建设工期，确定现场工作人员、工段施工员的工作要求和工作任务，明确了每个工段的实物工程量目标任务、完成投资目标任务，并实行“每日会商制”、“周报制”，对每个工段进行“日报、日商、日诊”，“周报、周比、周评”， 加强沟通，好的做法现场推介、先进事例现场通报，对施工过程中出现的问题及时发现，及时研究解决。严格执行基建程序和《六都寨灌区工程建设项目管理办法》，在不违反原则的前提下，采取了急事急办、特事特办、限时办结、现场拍板等超常措施，简化和优化程序，加快了工程进度。同时，对工程建设各个环节的管理严格把关，严格坚持质量标准，明确要求做到“三个绝不能”：绝不能因为时间紧而忽视工程质量，绝不能出现豆腐渣工程，绝不能出现施工安全事故。 三、各方协调，优化环境。六都寨灌区新增投资项目战线长，重点建设区域在石门乡境内，全长24公里，工程建设会给群众生产生活带来一些不便，处理不当，影响工程建设进程。为此，召开了“四会”：县协调会议、局专题会议、乡动员会议、村组现场会议，层层统一思想，明确工作目标。做到了“三有”：有新闻媒体报道5次、有横幅40条、标语600条，营造了工程建设的浓厚氛围，使干部群众了解、理解、支持项目建设。落实了“两制”：工段联系制、主材供应保障制。工段联系制，即联段领导、施工员、群工干部、驻村干部、村组干部的电话印至村民、施工单位，规定每个工段的施工员既是技术责任人，又是群工矛盾处理联系人，现场专职群工人员跟踪负责，开展纠纷调处和法制宣传教育，使矛盾调处在萌芽状态、解决在最基层;主材供应保障制，即配合施工单位，联系供应商，提前做好水泥、河沙、碎石、块石等主材的供应工作。由于工作抓得早、抓得细、抓得实，施工环境和谐有序，到目前为止，在隆回县、新邵县、邵阳县三工作面上，没有因群众工作不到位而出现阻工闹事，没有因物资供应中断而影响工期。 四、加强督查，严格奖惩。新增中央投资项目建设时间紧，任务重，为保证全局上下思想统一、步调一致，该局做出专门规定：一是现场工作组人员和施工员一律在工作场地食宿，不得“走读”，节假日不休息，擅离工作场地，一经查实，每次扣款10元；二是将项目建设进展和完成情况纳入考核范围，作为评先评优、提拔任用的重要依据，对行为迟缓、拖后腿、延误工期的追究责任，对因失职渎职使项目建设受影响的给予组织处理和纪律处分；三是管理局与施工员签订责任状，施工员交进度、质量风险押金300元，工程不能如期完工，扣除风险押金并追究相关责任，如期完工且质量合格，押金全退，给予赶工效益奖600元，如质量优良，再给予优良工程奖600元。四是落实项目纪检监察巡查制，开展“资金安全、工程安全、人员安全”教育，规定施工员不得在施工单位就餐，不得接受施工单位请吃和娱乐活动。对弄虚作假、暗箱操作、索拿卡要、行贿受贿、损害群众利益等行为，一律从严查处。 钱粮湖等三垸围堤加固工程移民安置规划报告通过审查 日前，省水库移民开发管理局在长沙对钱粮湖、共双茶、大通湖东三个蓄洪垸围堤加固工程移民安置规划报告进行了审查。参加会议的有省人民政府办公厅、省发改委、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省洞庭湖水利工程管理局、岳阳市人民政府、岳阳市移民局、岳阳市水务局、华容县人民政府、华容县移民局、华容县水利局、岳阳市君山区人民政府、岳阳市君山区移民局、岳阳市君山区水利局、益阳市人民政府、益阳市移民局、益阳市水利局、南县人民政府、南县移民局、南县水利局、沅江市人民政府、沅江市移民局、沅江市水利局、长江水利委员会长江勘测规划设计研究院、湖南省水利水电勘测设计研究总院等单位的领导、代表和特邀专家共57人。 与会代表和专家听取了设计单位关于规划成果的汇报，并进行了认真的讨论和审议，会议认为规划报告内容基本符合国家和湖南省政府有关政策及《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）要求。同意移民安置规划的指导思想和规划原则；基本同意移民环境容量分析方法和主要成果；同意农村移民生产安置人口和搬迁安置人口的计算方法和成果；基本同意报告中确定的生产安置标准，基本同意采用村、组内调剂耕地的农村移民生产安置方案；建议移民搬迁应优先安排进入已具备建房条件的安全区（台），准备实施的安全区（台）可考虑搬迁安置，其他按后靠处理。 此次审查会议后，钱粮湖垸围堤加固工程可研阶段所有前期工作全部完成，只待国家发改委批复立项。