省厅召开传达学习全国“两会”精神会议（图） 3月21日，省厅召开传达学习全国“两会”精神会议。十一届全国人大代表、厅党组书记、厅长张硕辅在会上作了重要讲话。省委督办员王孝忠、厅领导刘佩亚、陈梦晖、廉世界、邵建希、史晓虹、雷桂英出席会议，厅机关全体干部职工、离退休老领导、离退休支部书记、在长厅直单位负责人参加会议。 会议全景 张硕辅作重要讲话 这次会议主要是传达学习全国“两会”精神，并结合会议精神贯彻对全省水利工作进行再部署、再动员。张硕辅详细介绍十一届全国人大大会概况和主要特点、会议主要精神、党和国家领导人在湖南代表团的讲话要点。张硕辅指出，为贯彻落实，把思想统一到“两会”精神上来，把行动落实到中央决策和省委、省政府的工作部署上来，突出抓好以民生水利为重点的水利建设与管理，加快推进全省水利发展与改革，全面构建人水协调现代水利体系，为全省经济社会又好又快发展提供坚强的水利支撑和保证。当前要突出抓好十项工作。 1、扎实做好防汛抗灾各项准备工作。随着全球气候逐渐变暖，极端天气气候事件增多，对今年的防汛抗旱工作，切不可有丝毫的麻痹思想，侥幸心理。我们只能宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而无汛，不可汛而无备。我们要按照省委、省政府的要求，立足抓早、抓实、抓好，全面加强汛前准备工作，确保取得防汛抗灾全面胜利。总目标是：在设计标准内，确保湖区不溃一堤一垸，山丘区不溃一库一坝，确保人民群众生命财产安全；遇超标准洪水，确保大中型城市、大中型水库、重要堤垸和重要交通干线安全；遇特大山洪灾害后，最大限度减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤。抗旱确保群众饮水安全。当前要突出抓好以下几个方面的工作。一是要落实以行政首长负责制为核心的各项责任制。二是要加强人员特别是地方行政首长防汛抢险知识培训，三是要抓紧险工隐患处理和水利工程扫尾，四是要继续加强防汛检查和专项督查，五是要进一步完善各类度汛方案和应急预案，六是要进一步加强山洪防御工作，七是要加强河道管理，八是要加快基层防汛信息系统建设，九是要增加防汛抢险物资储备，十是要统筹兼顾提前做好抗旱准备，抓紧抗旱水源工程建设，提高水利工程的抗旱能力。 2、全面完成病险水库除险加固任务。全省农村工作会议和病险水库除险加固工作会议对今年及今后几年全省病险水库除险加固工作作出了全面部署，提出了明确要求，今年必须完成1200座水库除险加固整治任务。当前我们要进一步加强与中央有关部委的衔接和沟通，突出抓好七个方面的工作。一是精心做好前期工作。二是认真做好安全鉴定。三是科学编制初步设计。四是足额落实配套资金。五是及时组建项目法人。六是严格加强建设管理。七是切实抓好验收工作。 3、全面完成农村安全饮水建设任务。根据省委、省政府的工作安排，解决150万农村人口饮水不安全问题继续被列为今年省委、省政府为民办实事重要内容，我厅作为主要责任单位，务必高度重视，理顺思路，完善规划，切实抓好。要进一步完善规划，充分发挥工程效益；要进一步加强建设管理，建立长效机制；要进一步加大投入，足额落实配套资金；要进一步加强对饮用水水源的保护，确保饮水安全。 4、全面推进水管体制改革。按照中央关于水管体制改革总体部署，今年是完成水管体制改革的最后一年，我们一定要按照部、省的要求，加强组织领导，加大协调力度，10月底基本完成水管体制改革任务，年底全面检查验收，各地要按照这个总目标，倒排工程进度，确保水管体制改革任务全面完成。一是严格按照国务院《水利工程管理体制改革实施意见》要求，抓好“两费”落实，在体制上实现工程管理、维修养护和经营管理从职能、机构、人员、资产等方面彻底分离，建立完善的内部管理制度，按照新的管理机制运行。二是湖区水管单位要抓住中央实行转移支付的机遇，加快改革步伐，切实减轻农民负担，完成改革目标。三是在改革过程中，全面落实水利工程质量与安全监督管理，加强对实行核准制水利水电工程建设项目的监督管理，防止重、特大质量与安全生产事故发生，及时对已竣工水利工程进行验收。 5、全力推进洞庭湖综合治理。要紧紧抓住当前洞庭湖综合治理面临的重大机遇，加快推进洞庭湖治理。一是抓紧做好洞庭湖二期治理三个单项扫尾，做好工程的验收准备；二是突出抓好以大型泵站更新改造和水利血防等民生水利工程，确保完成年度任务，层山安全区试点要尽早启动；三是抓紧钱粮湖、大通湖东、共双茶等三垸蓄洪垸堤防加固、安全建设和移民搬迁安置的前期工作，抓紧洞庭湖19个蓄洪垸和重要一般垸的堤防加固工程以及河湖疏浚的前期工作；四是加快修订洞庭湖综合治理规划进度，着重解决涉及江湖关系的重大问题，采取综合措施加快洞庭湖治理。 6、完善水利投入长效机制。水利资金投入作为长期以来制约我省水利建设的瓶颈，要力争今年实现新的突破。今年争取完成中央投入16个亿目标不变，加快水利投融资体制改革，以创新精神和务实态度，进一步完善水利投入机制，建立适应人水协调现代水利体系的水利投入长效机制。要积极争取财政收入增加的投入经费；要加强各类水利规费征收；要进一步完善农田水利建设新机制；要充分利用市场融资等有效手段；要大力推进用水户协会建设；要进一步深化水价改革；要加快水利经济发展。 7、努力抓好长株潭城市群“两型”社会建设的水利工作。一是以科学发展观为指导，认真编制和完善发展规划，以规划统领水利现代化全局。配合部发展研究中心完成区域现代水利发展咨询工作。二是加强水资源管理，强化对水资源的优化配置，加强对水源的保护，严格控制污染源，抓好水资源节约的政策研究和制定，开展区域节水型社会建设规划、区域水资源实时监控系统建设规划并适时启动这两个规划，大力推进节水型社会建设，要把水资源纳入“两型”社会建设考核的控制性指标，为创造环境友好型社会提供水资源保障。三是加强城市防洪排涝减灾体系建设，抓好三市“一江两岸”湘江风光带防洪堤建设，通过防洪堤建设，长沙城区防洪能力全面达标，株洲、湘潭城区防洪标准全面提升到100年一遇。结合城市景观建设，建设一批高起点、高标准的水利旅游景点，充分体现优美的水生态环境。四是加强湘江河道管理。尽快制定岸线规划和管理办法，加强岸线管理，严格河道采砂管理，维系湘江健康。五是要积极推进现代水务一体化的管理体制，加强法制建设、依法管水、强化管理，建立合理的水价体系，拓展水利产业，维系水利可持续发展，实现水利管理现代化。 8、进一步强化水资源管理。要进一步完善水资源保护监测网体系，在继续建设这个体系的同时开展监测能力和县城以上城市供水水源地监测调研。加快水资源管理制度建设，健全用水管理体系，尽快颁布《湖南省用水定额》，完成四水水量分配方案的前期工作，出台水资源费征收调整政策，在完善取水许可、计量器具安装的基础上，确定省、市、县三级重点取水许可监督企业，开展年度用水考核工作。在水资源配置上，要加快灌区续建配套、节水改造建设步伐，积极推进水库向城镇供水工作，加快对高用水行业和城市生活用水节水改造，建立节水绩效考核管理制度，不断提高水资源使用效率和效益。要切实加强水资源保护，按照水功能区划要求，建设主要水域纳污能力核准体系，所有地级市供水水源地、节水型社会建设试点单位要在年内完成这项工作，并与环保部门达成相对一致的意见。抓好水土保持工作，推进生态清洁性小流域示范点建设，减少泥沙流失。要理顺水能资源管理体制，尽快出台《湖南省水能资源开发利用管理条例实施办法》，切实履行小水电行业管理职能，巩固好、发展好地方小水电。加强枯水期水资源调度，维系河湖健康。 9、突出抓好水行政管理。一是认真做好水利立法工作；二是突出规划的基础和导向作用；三是认真抓好水行政许可；四是抓好水事纠纷的调处，维护社会稳定；五是加大执法力度。 10、认真抓好作风建设和队伍建设。要进一步巩固创建成果；要进一步改进工作作风；进一步推进水利科技创新；要进一步加强机关效能建设;要进一步深入推进反腐倡廉工作；要进一步提高服务质量；要进一步加强机关建设管理；要进一步改进老干工作；要进一步加强对外的衔接、协调，增强服务能力；要进一步维护全厅上下团结、务实的良好形象。