《珠江流域防洪规划》正式批复实施
湖南省水利厅 时间：2010-12-09
《珠江流域防洪规划》正式批复实施
珠江是我国七大江河之一，流域面积45.37万km2，防洪问题十分突出，历史上多次发生大洪水，给流域内人民生产财产带来巨大损失，严重制约经济社会的发展。根据水利部的统一部署，珠江水利委员会组织流域内6省区水行政主管部门，从1998年开始，历时10年，编制完成了《珠江流域防洪规划》，2007年4月27日国务院以国函〔2007〕40号批复了该规划。《珠江流域防洪规划》的审批通过，标志着珠江流域防洪建设与管理将进入一个崭新的发展阶段，是珠江流域防洪树立的一座丰碑。
规划是魂，《珠江流域防洪规划》是中央治水方针和水利部治水新思路的具体体现，将为流域内经济社会可持续发展提供有力的防洪安全保障；规划是纲，《珠江流域防洪规划》是应对流域防洪问题的科学决策，是流域内防洪活动的指南；规划是法，《珠江流域防洪规划》是《防洪法》在珠江流域的具体体现，将规范流域内防洪建设和管理工作，确保流域防洪工作有法可依。《珠江流域防洪规划》的批准并付诸实施，对保障珠江流域人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
湖南省属于珠江流域的面积为5185平方千米，其中西江1392平方千米，北江3793平方千米，在西江、北江水系的支流中以武水最大。行政区划主要涉及郴州市临武县、宜章县，永州市江永县，怀化市通道县，邵阳市城步县等，总人口101.62万人，耕地87.56万亩，其中水田60.49万亩。流域内多属低山丘陵区，地势大致北高南低。该区域内已建成的中型水库有4座，分别是宜章县黄岑水库、黄沙溪水库，临武县的长河水库，江永县的源口水库，总库容为1.11亿立方米，兴利库容0.91亿立方米；建成的小型水库有213座，总库容为1亿立方米，兴利库容0.82亿立方米。这些水库均未留防洪库容，对防洪作用不大。而且堤防建设起步较晚、建设标准低，还有一些地区处于未设防状态。因而目前区域防洪问题十分突出，防洪工程体系和非工程体系均不够完善，难以满足社会经济可持续发展的要求，迫切要求加快防洪体系建设。
《珠江流域防洪规划》以科学发展观为指导，按照“堤库结合，以泄为主，泄蓄兼施”的防洪方针，针对湖南省珠江防洪实际，确定了以防洪控制性水库建设、病险水库除险加固、堤防整治、水土保持和防洪非工程措施相结合的防洪体系。其中以莽山水库为重点项目，列入了按理治理工程。
莽山水库工程是湖南省珠江流域防洪控制性水库，位于珠江流域北江二级支流长乐水上游，地处湖南省南部贫困山区和革命老区，当地社会经济发展和群众生产生活水平较低，脱贫工作任务重。由于长乐水流域上游暴雨集中，降雨强度大，汇流时间短，洪水暴涨暴落，致使沿河两岸经常遭受洪涝灾害；宜章县南部地区是湖南省干旱地区，由于水利设施薄弱和干旱缺水等因素影响了当地农业生产和经济的发展；宜章县当地电网现有电源均为小水电，受径流和调节能力限制，电力和电量均难以满足电力负荷要求。近年来，随着当地经济发展，城镇生活、工业用水量和用电量不断增加，水资源和电力供需矛盾更加突出，严重影响了工农业生产和当地人民生活水平的提高，制约了宜章县经济社会的发展。从20世纪50年代至70年代，曾3次着手兴建莽山水库工程，本世纪初，当地政府又一次提出兴建莽山水库，由于多方面的原因，工程没有上马。这次《珠江流域防洪规划》，将莽山水库的建设作为重点项目列入了近期治理项目，为莽山水库兴建提供了规划依据，对莽山水库的早日上马无异于雪中送炭。莽山水库兴建后，可推动当地的经济发展和人民生活水平的提高，具有较大的社会效益和经济效益。水库建成后，可以提高长乐水中下游地区的防洪能力和农田的灌溉保证率，缓解水资源供需矛盾和当地供电紧张状况，为当地群众脱贫致富奠定水利基础条件，促进当地国民经济可持续发展和人民生活水平的提高。
通过流域防洪综合治理，我省珠江流域防洪工程建设与管理必将迈上新的台阶，防洪能力必将得到大的提高。下一步我省将按照《珠江流域防洪规划》，切实加强领导，积极开展前期工作，重点是莽山水库前期工作，筹措防洪资金，加快防洪工程和非工程措施建设，构建完善的防洪体系，使规划蓝图早日变成现实。
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