省防指发出紧急通知要求加强防洪工程安全生产工作
湖南省水利厅 时间：2010-12-09
省防指发出紧急通知要求加强防洪工程安全生产工作
近日，省防指发出紧急通知，要求各地加强防洪工程安全生产工作。
通知首先分析了我省防洪工程安全生产面临的严峻形势。主要表现在：一是防洪工程点多面广量大，整体上看，建设标准不高，大部分工程长时间运行、日常管理不到位，存在大量的安全隐患；二是一些地方小水电建设管理体制不完善，安全措施不落实，存在违法违规违章建设现象；三是水利工程建设目前正处于一个高峰期，涉及范围广、项目多，尤其是随着水利工程投资多元化，一批涉水工程项目前期工作不扎实，安全监管力量不足，存在较多的安全隐患；四是河道采砂管理体制不顺，监管责任主体不明确，乱采滥挖尚未得到有效遏制，影响河势稳定、防洪安全和通航安全；五是受全球气候变化加剧，极端天气事件增多影响，局部集中暴雨、冰冻等灾害频发，引发事故的因素增多；六是部分地方领导对安全生产工作重视不够，安全生产责任制不落实，安全投入不足，隐患排查治理工作不扎实，一些职工安全意识淡薄，违章现象时有发生。所有这些情况表明，我省防洪工程安全生产工作必须进一步加强领导，加大力度，落实各项监管措施和安全生产措施，确保防洪工程生产安全。
通知要求扎实作好当前防洪工程安全生产工作。去冬以来，全省防洪工程建设形势较好，一批重点水毁工程正在抓紧修复、病险防洪工程特别是病险水库治理已按计划全面铺开，堤防工程、破大堤工程、穿堤工程、城市防洪工程等一批防洪工程正在抓紧施工。但要认识到，近段天气形势对安全生产带来的不利影响，特别是要充分估计到全球气候变化对明年汛情可能带来不利影响，及早作好汛情提前到来的准备，及早作好防大汛的准备。对正在施工的防洪工程，加强领导指挥，加强施工力量，加强现场调度，加快施工进度，确保施工质量。要把安全生产工作放在整个工程施工工作的首位，确保安全生产万无一失。
通知提出要从五个方面落实防洪工程安全生产措施。一是要强化安全生产责任。按照分级管理、分级负责的原则，层层落实安全生产责任制。既要落实好部门、单位主要负责人的安全生产第一责任，真正做到一把手对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责，也要落实好每一个岗位、每一个人员的安全生产责任，切实做到工作到位、任务到岗、责任到人。二是强化安全管理力量。要设置与安全生产监督管理相适应的安全生产管理机构，配备相应的人员，提供必要的经费，保证安全生产工作正常开展。三是要强化安全生产规章制度的落实。健全安全管理、安全检查、应急管理、安全教育、安全奖惩、事故处理等安全规章制度。对因工作不到位、制度不落实，造成安全生产事故的，要按照“四不放过”的原则认真查处，严肃追究有关责任人员的责任。四是要强化安全隐患的排查。近期，各地要层层开展防洪工程安全生产大排查，既要排查基础设施、机械设备、作业现场、生产环境中的隐患，又要检查思想作风、规章制度、监督管理、教育培训等方面的问题，不留盲区、不留空白，对查处的安全隐患要及时制定整改方案，落实整改措施。五是要强化安全生产宣传教育。加强安全生产宣传，倡导安全文化，做好各级领导干部、安全管理人员、施工生产人员、特种作业人员、防汛抢险人员特别是农民工的安全教育培训工作，注重培训质量，提高从业人员安全技能。
通知特别强调要及时掌握涉水工程安全度汛情况。各级防指要积极收集、掌握在建涉水工程的建设进度及工程度汛等情况，对辖区内在建的各类涉水工程进行全面调查摸底，切实加强对在建涉水工程安全度汛工作的指导，督促业主或行业主管单位明确安全度汛职责，落实相关措施，对可能影响安全度汛的各类隐患要限期整改，并按照附表格式，将有关情况以市州为单位汇总后上报省防办。
通知最后要求各地要切实加强防洪工程安全生产的领导。各级防指要专题研究防洪工程安全生产工作，健全领导机构，健全责任体系。各责任领导要及时掌握安全生产动态，自己带队深入防洪工程检查，督促整改工作，特别是对涉河在建工程、水毁水利修复工程及病险水库的除险加固工程要逐处督查，严格施工质量，加快工程进度，确保今年安全度汛。要加强上下联系，发生突发事件和异常情况，必须按规定及时上报，及时组织力量妥善处理。
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