省厅召开全省2009年扩大内需水利投资项目建设第四次专 11月4日下午，省厅在长沙召开全省2009年扩大内需水利投资项目建设第四次专项调度会。要求消除一个误区，突出一个重点，解决一个难点，强化一条措施，全面加快中央扩大内需水利项目建设进度，让每一项投资在三湘大地结出丰硕的成果。厅长戴军勇、副厅长詹晓安出席会议并讲话。各市州水利（水务）局局长、规划计划科科长和厅机关相关处室主要负责人参加会议。 詹晓安副厅长首先通报了我省2009年扩大内需水利投资项目建设基本情况。截止10月24日，全省第二、三批中央扩大内需水利投资共计131个项目，已开工118个，开工率90.1%，完成投资59616万元，完成投资率23.4%，在全国排在倒数第五名。尚有洞庭湖钱粮湖蓄洪垸围堤加固，韶花泵站、许家台泵站、鱼尾洲泵站、大丰泵站、青山泵站、甘溪泵站、南门桥泵站，株洲市、邵阳市、娄底市、张家界市四水治理，建新、涔詹等五个农场安全饮水工程等13个项目尚未开工建设。 全省第四批中央扩大内需水利投资项目，仅农村电气化及小水电代燃料绝大部分项目已经开工建设，完成中央投资270万元，地方投资7873万元，完成投资率16.9%。尚有12个四水治理项目、15个大型灌区及水土保持、水文监测等项目，尚未开工建设。 随后，各市州水利（水务）局局长就本辖区2009年扩大内需水利投资项目建设的开工情况、完成情况、存在的主要问题、采取的措施和下阶段工作安排做了汇报。厅相关处室结合本职工作，就有关要求和部署进行了安排。 在听取了市州水利（水务）局和机关相关处室主要负责人的汇报后，詹晓安副厅长指出，2009年扩大内需水利投资项目建设情况，与去年第四季度新增水利投资项目相比，关键是建设氛围相差甚远。这次之所以要召开全省水利（水务）局长和规计科科长参加的专项调度会，就是要解决提高大家认识、加快进度和加大配套等问题。按照国家发展改革委、财政部三个“百分之百”的要求，就目前的情况来看，完成任务有困难，有难度，压力大。为确保目标任务的完成，他强调要从提高认识，明确工作任务和目标，严格责任，加快建设进度，严格建设管理，严肃工作纪律和认真报送有关信息等七个方面抓紧抓好。对于即将启动的中小河流治理试点工作，他要求各市州尽快选择1-2个地方积极性高、经济条件好、能够配套到位且十分紧迫实施的项目进行初步设计，提前部署；同时要落实好配套资金，研究自筹方案。对于水利发展“十二五”规划编制工作，他要求市州尽快成立相应的机构，搭建班子，抓紧前期研究工作，筹措专项工作经费。 最后，厅长戴军勇做了重要讲话。他指出，扩大内需作为中央应对金融危机，促进经济平稳增长的重要措施，从中央到省委、省政府都高度重视。中央的督查组已经来湘一段时间，对我省项目建设和资金管理情况进行督促检查。水利作为扩大内需投入中的重要一环，也是督查和检查的重点。这次专门把各市州水利局局长请来参加会议，就是要切实抓好全省扩大内需水利项目建设。 他最后强调，要突出解决好四个“一”：一要消除一个误区。作部门负责人，特别是作为各市州的局长、一把手，要消除争取项目和资金积极，组织实施和管理乏力的误区或者叫作怪圈。争取项目难，组织实施管理好更难。要本着对党负责、对人民负责的态度，把争取来的每一笔资金、每一分钱都用好、都管好，确实是很不容易的。水利建设点多面广，涉及到千家万户，组织实施有难度。因此我们决不能把主要精力用到争取项目上去，而是要把重点放在怎么样把项目组织好、实施好、管理好，这是做为部门管理工作者，特别是作为一把手，要考虑的重点和工作的着力点，这样才能把好事真正办好，把实事真正办实，这是我们的职责所在。二要突出一个重点。当前要落实好中央扩大内需的政策，重点就是抓好水利项目的实施进度和工程质量，这是工作的重点。现在我省二、三批扩大内需水利项目开工率90%，第四批仅50%。水利施工有季节性，有效的实施时间本来就有限，如果在组织实施上还有人为的耽搁，就无法完成任务，也起不到中央拉动内需的效果。所以一定要抓住当前晴好天气，认真研究加快工程进度、确保工程质量的措施和方法，要对每一个项目进行具体的研究和组织实施，不要泛泛而谈。进度上不去，工作没做实，就会影响到湖南的印象，影响到我省的长远利益，影响的是整个湖南。各地在全力抓好工程进度和质量的同时，要严格按照工作程序办事。从刚才纪检组的通报来看，反映出水利建设在招投标、资金管理等方面还存在不少问题，特别是在招投标的问题上，大家要高度警觉，一出问题，就会出大问题，这已经有很多教训了。省厅把有些权利下放给市县，不是推卸责任，而是加大责任，加大基层、法人的责任，争取把每个项目都能够实实在在的管好。各级水利部门不能把它作为一个为部门、为个人谋取私利的一个机会。在组织工程的实施过程中，一定要严格程序、严格纪律。三要着力解决一个难点。要尽最大可能争取配套资金到位，按中央提出的三个“百分之百”要求去争取市委、政府的支持。目前，全省有的地方、有的县根本没有配套，或者整个市仅配套一二十万元。水利部门要积极向市委、政府汇报，讲明厉害关系，争取支持。今年省里的配套压力特别大，但是经过厅领导、相关处室一起努力，多次汇报，今年省财政拿出配套资金6.5亿，可以说是前所未有。各市州也分配有地方债券，除长株潭多一点外，其它市州至少是一个亿的额度，这笔钱要求主要用于扩大内需配套，水利是重头，要积极主动的去作工作，尽最大可能争取配套资金到位。四要强化一条措施。就是要沉下去，到基层去，到现场去组织实施，指导督查，把工作作实。厅里两个巡视组下去一周多点时间，发现了70个问题，下发了17份整改通知书，这些问题除了现场交办以外，还通报给了市县，今后如果屡次发现问题不止的，省厅还得通报给当地的市委、政府主要领导。省厅的督查组要督查到明年的三月底，将采取不间断明察暗访的方式巡查，在此次督查的基础上再细化到工程项目，到具体问题。同时，督查的结果，也是“芙蓉杯”评比的重要依据。对于任务完成不力或出现重大问题的，省厅将在今后的项目资金上予以调整。 当前，我省扩大内需水利项目建设责任很重，压力很大，全省上下要以高度负责的精神，从讲政治的高度，把中央实施的扩大内需实施项目抓紧抓好，把中央投资的效果在三湘大地显现出来。 会议全景 戴军勇作重要讲话 詹晓安作重要讲话