水利建设专稿：花垣县冬修水利建设五到位
湖南省水利厅 时间：2010-12-09
水利建设专稿：花垣县冬修水利建设五到位
入秋以来，花垣县针对今年特大干旱暴露出来的水利薄弱环节，切实加强领导，落实责任，加大投入，强化措施，冬修水利建设取得了较好的效果。到目前为止，该县已开工各类水利工程1900处，完成土石方120万方，投入劳动工日180万个，出动机械510台次，修复水毁工程680处。
一是统一思想，认识到位。花垣县委、县政府对水利建设保持高度的思想统一，把它作为实践“三个代表”重要思想，作为立党为公、执政为民，作为认真贯彻落实中央一号文件和十六届五中全会精神的一件大实事、大好事来抓。县委、县政府充分认识到，促进农业增效、农民增收，水利是关键。明确要求全县上下端正水利服务“三农”思想，提高水利服务“三农”意识，加大水利服务“三农”力度，按照可持续发展的要求，切实完成水利建设任务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。明确要求各级各部门高度统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，为确保水利建设目标的落实提供思想保证。
二是强化领导，责任到位。第一，及时成立各级领导小组。一是县里成立水利建设工程领导小组，由县委副书记、县长宛庆丰任组长，主管农业副县长龙银珍任副组长，领导小组成员由计划、财政、审计、纪检、公安、水利、移民以及有关乡镇政府等单位一把手组成。二是县水利局相应成立水利建设工作班子，由石国兴局长任组长，石远景副局长任副组长，设计室、水利股、水管股、质监站、办公室等各股室负责人为成员，具体负责指导、实施水利建设工作。三是水利建设工程所属乡镇专门成立了工程协调小组，直接由乡镇长或分管农业的副职担任组长。第二，构建责任体系，明确各级责任。9月1日，县委、县政府在全县农村工作会议上，就水利冬修工作作了专门部署，明确了目标任务，明确了责任主体，明确了奖惩办法，从而使责任体系环环紧扣，形成了层层有人管、层层有人抓的工作格局。第三，严格“三制”管理。一是严格项目法人制。县水利局作为水利建设项目法人，一把手亲自深入工地，逐处检查。对工程责任人的水利建设业绩实行目标管理制度，与年终考核挂钩，与评优评模挂钩，与勤政廉政挂钩。二是严格招投标制。水利工程实行公开招投标，县领导主持县纪委、财政局、发展和改革局、水利局、以工代赈办、扶贫开发办、工商局、审计局和项目所在乡镇负责人参加招标会，增加水利建设的透明度。三是严格工程监理制。所有水利建设工程都配备了质监人员和监理人员，实行质量终身负责制，确保水利建设任务按质按量按时完成。
三是优化环境，协调到位。该县召开专门会议，明确要求项目所在乡镇确定一名主要领导、一个专门班子精心组织群众投工投劳，创造良好的施工环境，确保工作组织到位。工程施工过程中，只要涉及到所在乡镇、村组、自然寨而出现的阻力及困难等人为因素，一切给工程让路，哪一级出现阻工误工现象，直接追究到哪一级的主要领导责任。每处工程开工前，县水利局召开好两个协调会：一是召开乡镇、村组与施工方配合的协调会；二是召开施工、技术、监理三方人员参加的工程协调会。采取入户访谈、强化治安等多种方式优化施工环境，确保施工安全，确保按时完工。
四是严格把关，督查到位。县领导以及县水利局主要领导经常性地深入到施工现场就施工进度、施工质量、施工安全等进行督查，对发现的问题及时处理，及时返工，避免了工程量的加大，加快了施工进度，减少了损失，保证了工程质量。县委、县政府督查室不定期地组织县农办、水利、农业等部门对全县水利冬修进行督查，全面了解存在的问题，并及时向县领导反馈，供领导及时研究解决，保证了水利建设健康有序开展。县水利局技术人员早出晚归深入建设工地，严格按照质量终身负责制的要求，严把工程质量关，使所有工程均能按照工程建设程序操作，按设计要求施工。
五是措施得力，部署到位。首先积极做好项目前期工作。对小Ⅱ型病险水库除险加固工程做到早部署、早规划、早设计、早动工，抽调精干技术力量对工程项目进行勘测设计，确保了11月初陆续动工。其次主动与相关部门衔接，确保项目及时下达计划，及时组织招投标。为了防止工程队接手工程后人为造成工程延期，该县出台了新的管理办法，要求施工队在签订施工合同时，同时签订工程质量及工程完成期限等附加合同。施工队如违反合同，除承担违约责任外，还将被取消参与全县水利工程的承建资格。
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