怀化市水利局围绕构建和谐社会 水利建设开展“五个创 自9月22日全省防汛抗灾总结表彰暨水利建设动员大会后，怀化市委、政府对水利建设进行了专题研究，全面分析了当前全市的经济发展形势，确定了我市2007年度水利建设的指导思想是：围绕建设社会主义和谐社会的要求，坚持“城乡统筹、水电并举、建管并重、科学发展”的水利工作方针，持续开展农田水利，突出抓好城市水利，大力兴办生态水利，巩固发展能源水利，切实加强法制水利，开展创建平安工程、效益灌区、健康河道、生态流域、清洁水源五大工作，实施100号重点建设项目，全面完成年度任务，继续为全省“芙蓉杯”水利建设增光添彩，开创我市水利建设的新局面。总体目标是：“653”计划，即投入劳动工日6000万个，移动土石方5000万立方米，完成投资3.0亿元，达到新增蓄、引、提水量1927.4万立方米，新增灌溉面积4.09万亩，改善灌溉面积19.6万亩，改造低产田8.1万亩。 为实现以上目标，在9月30日召开的全市农村会议传达贯彻全省会议精神的基础上，又进行了新一轮的大宣传、大发动，在全市范围内开展大规模的2007年度水利建设“五个创建”工作。 一、创建平安工程。坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益和生命财产安全作为我们工作的出发点和落脚下点，是构建和谐社会要遵循的原则，因此我们要把水利工程建成平安工程、放心工程。今冬明春，在抓紧恢复水毁水利设施的基础上，重点抓好以下项目：一是金厂坪中型水库除险加固项目的扫尾和金麦中型水库主、副坝及引水隧洞的续建工作；二是衔接并落实好长田湾、五龙溪、黄狮洞、大溪、田家坪等5座中型水库基建项目资金125万元，完成计划内枢纽除险加固任务；三是对79座小型水库按照除险保安、灌区配套、落实管理三大任务进行大修，并争取8座以上危险小型水库纳入全省农田水利建设基金项目，落实资金160万元；四是抓好城市防洪工程建设。加快城市堤防亚行贷款项目进程，启动辰溪县城市防洪亚行贷款项目，争取落实亚行贷款规模220万美元，建成堤防1970米，改溪1800米；认真抓好怀化城区太平溪6.955公里城市堤防建设，争取到位亚行贷款900万美元。续修靖州第三期，芷江第四期城市防洪堤1.06公里，完成投资1110万元；五是进一步从严清理“四无”电站，抓好铜湾、大伏潭等72处150万千瓦在建电站的监管和指导，规范小水电开发秩序，组织开展水电站安全生产年检工作，用好用活国家政策，加强行业管理。 二、创建效益灌区。资源利用效率显著提高是构建和谐社会的目标和主要任务之一。为使有限的水资源发挥最大的效益，我市年内将围绕创建效益灌区做好以下几项工作：一是启动溆水大型灌区建设，年内完成灌区配套建设项目设计任务，争取国家资金300～500万元，分批实施部分配套工程建设；二是完成国债项目内的金厂坪、田家坪两个中型灌区的续建配套，完成投资1400万元，抓好黄土溪水库55.7公里渠道清淤和13处险段处理；三是抓好沅陵、芷江、靖州、通道四县的小农水试点项目建设，完成投资817万元，争取中央和省补助440万元；四是抓好中方等9县农业综合开发项目中水利基础设施建设，治理小型水库2座、建拦溪坝28座，排灌站5座，衬砌灌区和田间渠道277.5公里。五是抓好面上中小型灌区的续建改造，清淤除险工作，全面恢复其灌溉效益。通过创建效益流区，全市计划新增和改善灌溉面积23.72万亩，将灌区水量利用系数提高到0.5以上。 三、创建健康河道。我们开展创建健康河道活动。就是要从促进人水和谐的高度，切实抓好河道的全面整治和规范管理，严格涉水、涉河项目审批，严肃查处破坏河道的违法行为，加强以拆违、清淤、清障为主要内容的河道整治工作。要积极推广芷江县河道管理经验。规范河道采砂行为，有行洪和通航要求的河流都要划定禁采区和规定禁采期，在河道管理范围内采砂，实行采砂许可制度，并加强对河道采砂的统一管理和监督检查。要开展以清障为主要河道整治工作。年内重点抓好沅水干流江市段、舞水新晃至中方、渠水上游及辰水麻阳县城至兰里等河段的清障和疏竣工作，计划疏竣河段65公里，清除障碍物185万立方米，逐步恢复河道行洪能力，实现水畅其流。要加大河道执法力度，对河道内的违障建筑，乱采滥挖、违法利用滩洲等典型案例进行重点查处，切实维护河道正常生产作业秩序，维护河道健康生命。 四、创建生态流域。建设良好的生态环境是构建和谐社会的重要组成部分，也是人类文明的基本标志。我们要按照市委、市政府生态立市的目标，贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持工程、生物、耕作措施一起上，治理保护与开发利用相结合的原则，加强封育保护，搞好预防监督，防止人为破坏，促进自然修复。以芷江水保项目县为基础，大力开展以小流域综合治理为主的水土保持生态环境建设，重点抓好芷江、新晃、辰溪、麻阳、中方、鹤城等6县区水土保持措施建设，计划治理水土流失面积371.16平方公里，搞好芷江县木田冲、新店坪、龙盘江、罗旧及辰溪县桐木溪、中方县泸阳溪、新晃大桥溪、鹤城区沙溪等8条小流域的综合治理，完成水保投资378万元。以怀化市工业原料林建设为契机，全面开展退耕还林、封山育林工作，全市计划造工业原料林48万亩，退耕还林7万亩。搞好以长委名义挂处于的市水土保持生态修复科技示范园建设工作，沅水流域大示范区生态建设争取国家投资，继续完善九龙潭、五龙溪等水利风景区基础设施建设，争取开发八面山等水利风景区，为怀化创建生态城市创造条件。 五、创建清洁水源。随着经济社会的发展，水资源的供需矛盾日渐突出。同时，由于矿山的无序开采和工业废水的无序排放，导致一些河段和一些地方发生不同程度的水污染事件，水生态和水环境状况日趋势下降，影响了人们的饮水安全。为此，要在经济建设和开发利用水资源的过程中，加强污染专项整治，加强水资源的调蓄和配置管理，建立水资源保护区制度。要按照水域使用功能的不同，分别在沅水及其主要支流已纳入水功能区划的1334.8公里的14个河段，建立3个水资源缓冲区、7个水资源保留区、1个保护区、3个开发利用区，防止水域使用功能降低，地下水超采，水体污染，维护水体的自然净化能力。要在全市13个市、县城区和居民集中地划定饮用水水源保护区，采取可靠措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。要根据解决农村安全饮水项目计划，完成安全饮水工程65处，重点抓好沅陵、辰溪、溆浦、麻阳、芷江、中方、通道等7县国债人饮项目，解决3.96万人的安全饮水困难，完成投资1440万元。在安全饮水项目的过程中，要理清资产，明确产权，建立股份管理体制，确保每个项目的正常运转，并为项目的后续发展建立一个充满活力的管体机制。 为保证“五个创建”工作的全面顺利开展，10月上中旬，由市水利局领导带队，按照分县联点的职责分工，组成13个督导组，到各县（市、区）进行宣传、发动、督促检查。从督导组碰头情况来看，我市2007年度水利建设已全面展开：芷江县县城防洪堤第四期工程拆迁任务和基础开挖已全面完成，正在进行基础浇筑，金厂坪水库除险加固已完成整个工程量的80%；靖州县新建金麦水库枢纽工程已于10月12日正式开工；麻阳县组织受益区群众和县机关干部对黄土溪水库55.7公里干渠进行全面清淤，对麻阳县城至兰里镇24公里河道进行清障，文昌阁乡三座小型水库除险加固已经开工，岩门镇个体户雷阿四投资16万元新修骨干塘；辰溪县潭湾、桥江的三农整合资金小农水建设项目已破土动工；溆浦县岗东乡乐园村投资40多万元修建防洪堤；各地水电开发项目方兴未艾，辰溪大伏潭，中方铜湾、牌楼，芷江和平、麻阳铜信溪，新晃新桥等电站如火如荼……。