水利建设专稿：岳阳市强力推进水利建设
湖南省水利厅 时间：2010-12-09
水利建设专稿：岳阳市强力推进水利建设
今年，岳阳市克服国家投入不断减少、群众“两工”取消和“一事一议”上限控制等不利因素，居安思危，创新机制，突出重点，水利建设高潮迭起。截止目前，全市共铺开各类水利工程4.8万处，投入资金3亿元，完成土石方4080万方。全市水利建设呈现三个特点：
1、在工程布局上，突出了薄弱环节。各地针对近几年水旱灾害中暴露出来的问题，紧紧扣住防洪保安和增产增收两大目标，坚持投资工程与自筹工程齐上，防洪工程与效益工程并举，狠抓薄弱环节整治，形成了重点突破和全面兼顾的工作局面。一是全面整治湖区险工险段。湖区继续突出清隐整险，共铺开整治工程65处，完成土方1800多万方，整修病险涵闸24处。湘阴县狠抓矮小堤段加高培厚，铺开培修工程20处，培修大堤12公里，完成土方100多万方。华容县近两年来狠抓涵闸整险，今年又上了新三闸、青雀剅2处工程。二是重点整治山区病险水库。我市病险水库较多，一直是防汛抗灾的薄弱环节和安全度汛的心腹大患。今年各地把病险水库整治作为水利冬修的重中之重，全市共铺开病险水库整治112座，占到病险水库总数的1/3，目前已完成68座。平江县病险水库整治实行“一把手”负责制，开工39座，现已完成28座。三是集中整治河渠塘坝。各地立足提高农业综合生产能力，大搞山塘、沟渠清淤和渠系配套建设。岳阳县发挥农民用水者协会的作用，组织6万多劳力，对铁山、岳坊、大坳灌区等地810公里渠道进行清淤，目前已完成700多公里，并新开渠道50公里，全县水利冬修出现了多年未有的大干局面。汨罗市以小农水试点为契机，大力开展小型农田水利建设，全市已衬砌山塘485口，挖深山塘1800口，衬砌渠道105公里。
2、在资金筹措上，实行了多轮驱动。各地不等不靠，积极探索水利建设投入新机制，形成了政府主导、社会扶持、群众参与的多元融资格局。一是向上争资。各级水利部门精心研究水利建设新政策，及时掌握国家投资新动向，想方设法跑项目，千方百计争资金。全市已争取意向工程24个，资金达2.09亿元。临湘市忠防水库整险项目已争取国家投资1445万元，铁山嘴电排整治项目已通过国家发改委评审，整治经费达6000万元。二是财政投资。市里加大财政投入力度，今年已投资1100多万元用于水利建设，是近年来投入最多的一年。汨罗市发挥政府主导作用，财政举债1020万元，重点解决城区排水、水库整险和堤防加固等问题，有力地推动了该市水利建设。三是多方筹资。岳阳县积极包装小水电开发项目，现已招商引资2000多万元，用于豪洲背和鲇鱼洞的水资源开发。平江县城关镇信贷融资800多万元建设城市防洪工程。华容县新河乡通过“一事一议”筹资70多万元，对淤塞严重的新沙渠、前进渠进行疏洗。据统计，全市多方筹措资金达1.5亿元，占到总投入的一半。
3、在组织调度上，强化了监管督导。各地精心组织，科学调度，确保了水利建设顺利进行。一是强化了工作讲评。在全市水利建设动员会上，市委、市政府将现场讲评作为一项重要措施，进行了部署，提出了要求。湘阴县开展水利建设讲评活动，达到了“讲评——提高——再讲评——再提高”的效果，全县水利建设场面大，进度快，为省委、省政府组织的洞庭湖区水利建设现场会提供了现场，其经验在全省小型农田水利建设现场会上得以推介。二是强化了现场督导。为了加强技术指导，保证工程质量，提高资金效益，市水利建设指挥部成立了10个督导组，派驻各县（市、区），实行“联点责任制”，责任区水利建设情况与督导干部工作业绩挂钩，责任区项目经费由督导干部监控使用。三是强化了项目管理。今年，市财政局、发改委、水务局等部门加强了市级重点工程项目的资金管理，下发了《关于加强2006年度处险工程项目与资金管理的通知》，实行“报帐制”，严格按工程进度和质量拨款，有效地遏制了截留、挪用项目资金现象的发生。
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