水利建设专稿：郴州汝城“三大战役”力促水利建设
湖南省水利厅 时间：2010-12-09
水利建设专稿：郴州汝城“三大战役”力促水利建设
近日，由郴州市水利局领导和工程技术人员组成的检查组对汝城县去冬今春的水利建设工程进行了检查，检查组通过看现场、查资料、听汇报的方式，对该县水利建设工作给予了充分肯定。
去年入秋以来，该县按照市水利建设工作会议的安排部署，站在落实中央一号文件的高度，把水利建设作为农村工作的重中之重狠抓落实，精心制定了工作计划，明确了工作目标任务，突出了工作重点，迅速在全县范围内擂响了水利建设战鼓,并取得了较为显著的成绩。
一、编计划，定目标，拉开秋修水利前哨战。
水利是促进农村稳定、农业增效、农民增收的关键。为及早掀起全县水利建设高潮，该县认真采取了一系列措施，做到有计划、有目标。
（一）积极摸清冬修底子。去年九月中旬，该县水利局由主管水利的副局长牵头，组织技术力量深入各乡(镇)对各类水利设施进行摸底调查，了解掌握农田水利现状，特别对山塘水库及水毁工程进行了重点考察。历时半个月，按照分级负责和轻重缓急的原则，科学合理地编制了去冬今春水利建设计划，明确了重点建设项目。
（二）认真制定工作目标。在市局下达了水利建设任务指标后，该县迅速将任务分解到各乡镇，并重点突出以得靖水库、泉塘水库、大坪三八塘等去年已显露险情的水库除险保安为主的 “安全工程”建设；以龙虎洞干渠防渗加固、水毁修复等农田水利设施为主的“丰收工程”建设及以河道疏浚和堤岸整治为主的“环保工程”建设。
（三）切实明确领导责任。及时成立了县水利建设工作领导小组，出台了水利建设工方案，建立了县、乡、村三级目标管理责任制，层层签定了水利建设责任状，并继续推行了县领导办点示范工作，各级领导牵头明确了水利建设示范点。县水利局专门成立了专业技术组，负责全县水利工程的规划设计及施工管理等技术工作。在全县农业工作大会上，县委、县政府明确规定对因组织不力，工程进度缓慢，配套资金不到位、不能按时完成年度水利建设任务的乡镇，追究乡镇主要领导的责任，并将该工作纳入各乡镇主要领导的年度考核内容。在县委、县政府领导的高度重视下，全县上下大兴水利建设的情绪高涨，及时打响了秋修前哨战。
二、促进度，保质量，扎实开展冬修整体战。
水利建设计划任务下达后，该县按照“保安全、保重点、保效益”及“先重点，后一般”的部署原则，迅速把工作重点转移到水利建设项目的组织实施和管理中，扎实开展冬修整体战，并做到“三个到位”。
（一）资金投入到位。该县按照“分级建设、分级负责”和“谁受益、谁投资”的原则，建立健全了多层次、多渠道的水利建设投入机制，切实加大了水利建设投入力度。一是县乡两级财政投入力度大。在去冬今春水利建设中，县乡两级财政在资金投入上予以了重点倾斜，千方百计投入资金1280万元用于重点水利项目建设，其中县级财政投入720万元，乡级财政投入560万元。为去冬今春水利重点项目实施提供了资金保障。二是积极争取上级资金。去年，我县抓住“国扶”机遇，切实加大向上级各有关部门的汇报力度，有效争取上级资金320万元投入水利建设。三是全力牵动群众自筹。历经前几年旱灾的创伤后，该县广大群众痛定思痛，狠下决心，进一步增强了对水利建设的责任感和紧迫感，受益群众的自筹力度得到了全面加强。
（二）管理措施到位。在水利建设过程中，该县始终做到严格要求，严格管理，确保工程动工一处，建成一处。一是对重点项目做到科学合理地规划设计，确保了工程质量。二是对上规模的工程项目严格执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。三是严格资金管理；为确保县以上投资项目投入一处，建成一处，受益一处，安全一处，该县严格把好资金使用关，以先建设后拨款的措施确保了工程资金到项目，有效杜绝了项目资金的挪用、转移和截留等现象。
（三）责任落实到位。为确保今年汛前各项工程全面实施到位，该县对工程进度，特别是重点工程施工进度进行了严格要求，对迟迟不动工或不能按时竣工的项目取消项目资金，并由有关单位和责任人承担相关责任；同时对各乡镇的水利工程建设实行分片负责制，特别是有重点项目的乡镇要求实行 “一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，确保工程保质保量保时地完成。
三、抓督查，严把关，认真抓好春修扫尾战。
该县在水利建设中建立了较为完善的工程验收制度，把工程验收与施工督查结合起来，实行县水利局和财政局双重把关的验收制度。工程早完工早拨款，对验收不合格或未经验收的项目坚决不拨项目资金。由于工程资金管理到位，加上去冬以来干旱少雨天气，有利于工程施工，各乡镇行动迅速，积极投入，水利建设工程完成了99.6％。所剩几个小项目也正在加大工作力度，认真抓好春修扫尾战。
截止3月2日，全县已开工各类水利工程2708处，完成2698处，占市计划的204%，移动土石方187.5万立方米，占市计划的114%，完成劳动工日240万个，占市计划的121%，完成河道清淤及河坝整修18.4公里，渠道清淤及防渗加固602公里，完成病险水库治理17座，完成山平塘整修540处，共完成水利建设资金2736万元。
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