张家界市水利建设势头强劲
湖南省水利厅 时间：2010-12-09
张家界市水利建设势头强劲
张家界市防汛抗旱总结表彰暨水利建设动员会后，全市迅速掀起了水利建设热潮，田间堤旁、坝上渠边一派繁忙景象。截止目前，全市共启动各项水利工程7191处，完成3914处，投入工日978万个，出动机械0.15万台，完成土石方958万立方米，投入资金6198万元。水利建设成绩喜人，主要体现在以下几个方面：
一、筹划周密，行动迅速
市委、市政府高度重视水利建设工作，十月十四日召开了全市防汛抗旱总结表彰暨水利建设动员会，对去冬今春的水利建设进行了全面部署和周密安排，提出了明确的目标、任务和要求。各区县根据会议精神，本着早宣传、早部署、早建设、早受益的思想迅速行动起来，相继召开了各区县水利建设动员大会，根据各自的实际情况，明确计划任务，部署实施方案，水利建设全面铺开。
二、突出重点，全面兼顾
秋冬时间宝贵，需要建设、维护的水利设施繁多，提高防汛抗旱能力、增强农业生产后劲、优化水利环境是我市水利建设的重点，围绕这一目标要求，各区县突出了以下几个工作重点：
一是突出抓好水利配套工程建设。近年来我市农田灌溉配套设施有了较大改善，今年市里明确以干支渠的更新、恢复和维修为重点，计划完成渠道砼防渗200公里。慈利县充分利用农业综合开发、烟田水利基础设施配套、国土整治等工程项目，抓渠道防渗和水毁修复，完善灌溉配套设施，大大提高了水利用系数，水资源得到最大限度利用。武陵源军地坪农田灌溉设施改造项目，可建设防渗渠近7000米，改善农田灌溉面积1200亩，目前已进入紧张的施工。全市现已修复水毁工程109处，新增防渗渠道50.2公里，疏浚河道30公里，渠道清淤178公里，新增旱涝保收面积0.25亩，新增灌溉面积0.33万亩，改善灌溉面积0.332万亩。
二是突出抓好病险水库治理。连续两年的干旱，给全市人民敲响了警钟，以病险水库治理为主的水渠建设迫在眉捷。市里提出了治理病险水库14座，整修山塘5000座的目标要求。各区县竭尽所能，想方设法加大投入，加派人力，狠抓病险水库治理，以确保旱情无忧、防洪安全。永定区仙人溪水库除险加库项目已全面开工，现已完成投资150万元。慈利县投入资金30万元，已完成了三座小二型水库的除险加固任务。
三是突出抓好防洪工程建设。桑植县城防洪堤工程，计划新建2880米，工程总投资3000万元，目前已完成工程招标工作，不日即可开工。慈利防洪堤建设有新的进展，正积极地按照亚行的有关要求开展前期征地、房屋拆迁工作。武陵源自筹资金400万元，计划新建二中河堤674米，前期各项工作已全面完成，即将全面开工建设。市城区堤防工程总长20.76km，分七个片区，已完成两个片区并投入运行，下剩五个片区正进入紧张的施工状态，今冬开工以来已完成投资1200万元。
四是突出抓好人畜饮水工程建设。去年全市共投入资金1215万元，解决了2.56万人的饮水困难。今年提出了完成四万人农村安全饮水设施建设，并向群众郑重承诺。围绕这一精神各地加大人畜饮水工程建设力度，以城乡集镇供水为突破口，并兼顾缺水地区小型饮水工程，着力解决干旱地区和水资源污染地区饮水问题，并积极支持推广农村家庭蓄水引水工程，取得良好效果。目前，已解决460户、0.26万人、0.08万头牲畜饮水问题。
五是突出抓好溪河及水土流失治理。我市山洪灾害严重，水毁设施及水土流失面广量大，溪河整治及水土保持工程是我市长期而艰巨的水利建设任务。慈利县利用“长治”农业综合开发项目，狠抓小流域治理。桑植县整合投入，对酉水河瑞塔铺、澧源镇河段进行了重点整治，效益明显。在抓好重点的同时，各区县积极引导农民组织自主、自愿的开展农田水利建设，抓好水毁工程设施恢复，增强抗旱保收能力，确保汛期发挥作用。
三、积极投入，机制创新
水利建设资金短缺是困扰水利建设的老大难问题，如何突破这一瓶颈，各地水利建设者们大胆创新，不断探索多元化、多层次的水利建设投入方式，投融资机制运转灵活，有效缓解了资金建设难题。一是精心编制和申报水利项目，争取国家投资，年度水利项目投资达7568万元。二是大胆引入市场机制，加大投融资力度。利用外资，争取亚行、日元贷款；明确所有权、经营权、建设权，广泛吸引民间资金参与水利建设。三是加强部门配合，充分结合农业综合开发，国土治理和烟水配套等项目的实施，全面推动水利建设，全市各部门共投入水利建设资金近1亿元。永定区利用土地整理项目，完成沙堤整修620米，渠道防渗600米。武陵源区在探索多元化水利建设投入方式时，加大自身投入力度，区财政安排资金40万元，用于军地坪“三岗”水渠改造，另安排资金150万元启动宝峰路管网改造。
四、严格管理，强化责任
各地精心组织，科学调度，严格监管，明确责任，有效推动了水利建设顺利进行。一是严格实行行政领导负责制，逐工程、逐水库、逐堤坝逐级落实到人，并树牌立责，一包到底。二是严格实行技术责任负责制，所有大中小工程均明确工程技术负责人，全过程监管负责到底。三是严格实行督查奖评制，市、区县、乡镇一级抓一级，巡回检查，蹲点督查、抽样督查相结合，确保责任落实，确保工程进度、工程质量。
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