水保专稿：祁东县着力做好水土保持文章
湖南省水利厅 时间：2010-12-09
水保专稿：祁东县着力做好水土保持文章
岁末年头，祁东水务局喜讯不断，继荣膺2005年省“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县后，又捧回了“衡阳市水土保持先进性集体”的奖牌。2005年，该县共查处水土保持违法案件9起，结案率100%，编报并批准水土保持方案11个，征收水保规费30.8万元，并在全市率先将水土保持方案审批纳入征地审批程序，受到省水利厅的高度评价。
近年来，祁东县域经济飞速发展，土地和矿产资源开发利用规模大幅增长，由于在以往的开发建设中，重开发轻治理，加之自然侵蚀，每年新增水土流失面积达500公顷，2005年初已有水土流失面积7，215公顷，严重影响了生态环境。“要金山银山，更要绿水青山。有效遏制水土流失，建设山川秀美的新祁东”成了该县决策层的共识。县人大主持召开了水行政执法座谈会，促进了国土、城建、公安、工商、法院等职能部门对水行政执法的大力支持；在县电视台、《祁东时报》等新闻媒体中开辟了水保宣传专栏，县领导发表了电视专题讲话，并亲自参与协调“棘手”的水土保持问题处理，全县形成了良好的水保执法氛围。
为治本堵源，该县大胆革新。县水务局将水保规费统一归口由县水土保持预防监督站征收，并在县政务中心设立办事窗口，对水行政许可事项审批实行一站式办理，既简化了办事程序，提高了透明度，又及时消除了原乡镇水电站执法工作不平衡的现象。为彻底改变以往“先开发后治理”的被动管理局面，县水务局与县国土资源局协同作战，对所有开发建设项目一律实行先审批水土保持方案，交纳水土保持规费，再办理土地使用、征用和采矿登记、许可，确保开发与治理同步进行。
合理规划，全民发力是祁东综合治理全县水土流失的又一亮点。去年，县水务局先后编制完成了《2006—2030年崩岗防治规划》、《2006—2008年农发水保项目可行性研究报告》和《水土保持生态环境建设“十一五”规划》，建立了项目库，将鸟江、归阳、河洲、粮市四镇重点小流域治理纳入了水利“十一五”规划和农发水保项目规划，积极争取上级立项，投资治理。政府投资建设的粮市水保治理工程，优质高效，共种植水土保持物3，451亩，经济林500亩，种草1，500亩，封禁5，841亩，新建小型水保工程15处，水土流失治理程度达98%，受到省市专家盛赞。在政府的大力倡导下，全县民营水保建设高潮迭起，归阳镇王顺华开发的桑蚕基地，过水坪镇百寿村陈春生绿化的“长春”山等民营水保项目区成了散布在全县乡村中的一道道靓景。各地以村为单位，采取种黄花、改造紫色页岩、挖围山圳、修沉沙池、种经果林等措施进行的水土流失综合治理更是如火如荼。去年，全县共综合治理水土流失面积达1，500公顷。忽如一夜春风来，千山万壑笑颜开。一个生活富裕，生产发展，生态良好的秀美祁东正日益展现在世人面前。
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