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同意公开

湘水提〔2026〕96号

赵旭、刘娟委员：

你们提出的《关于开展澧水流域水文化资源调查和保护工作的建议》与《关于进一步推动湖南湖湘水文化繁荣发展的建议》收悉。提案立足我省水文化发展实际，分析深入、对策精准，具有很强的指导意义。我厅高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、关于开展澧水流域水文化资源调查和保护工作的建议

（一）关于“组建省级协调机制与专业团队，系统性推进资源摸底与价值认定工作”

一是搭建顶层设计与标准体系。2022年，我厅科学制订并联合省文化和旅游厅发布了《湖南省水文化建设规划（2021～2035年）》，为全省水文化建设搭建了清晰的顶层设计，确立了基本原则和目标任务，将“挖掘水文化资源”作为六大重点任务之一。逐步建立省级水利工程遗产相关制度，研究制订了《湖南省水利工程遗产认定与管理办法》，组织完成全省水利工程遗产申报与认定工作，开展全省水利遗产调查，形成《湖南省首批水利遗产名单》，其中张家界市水利工程遗产达21处。系统开展水文化资源分类研究，结合相关工作实践，即将印发《湖南省县级水文化资源分类与调查工作指南（试行）》，用以进一步指导开展县级水文化资源分类与调查。2022年广泛发动社会各界力量成立湖南省水文化研究会，在14个市州设立代表处，系统推进湖南水文化建设。

二是开展水文化资源调查试点。2023年，以常德澧县作为首个县级水文化资源调查试点，充分发挥“县级水利主导、多部门跨学科协作”的联动机制，形成“一图、一册、一书、一名录、一总结、一专题片”六大成果，调查出澧县水文化资源2218项，成果获得水利部相关司局及科研单位的高度肯定，被认为在全国水文化建设中具有先行意义。2025年8月，我厅在浏阳市、苏仙区、凤凰县三地开展试点。针对委员们重点关注的澧水流域，2027年我厅将积极组织张家界市申报水文化资源调查试点，并拟于近期商湖南澧水流域水利水电开发有限责任公司、省水文化研究会，进一步推广使用试点经验，对澧水流域水文化资源进行挖掘、收集，形成更为详尽的原始资料，为澧水水文化建设夯实基础。

三是推动澧水探源及水利考古研究。2020年，我厅将澧水三源源头标志设立工作交由张家界水文中心实施，经多部门共同努力，于当年12月完成了澧水北源的源头立碑工作；2023年，我厅联合湖北省水利厅，对澧水中源（主源）进行现场复核，确认其发源于湘西龙山县大安乡翻身村，并就河流走势达成共识。2023年，我厅将城头山-鸡叫城遗址水利工程研究列为年度省水利重大科技项目，联合湖南大学、湖南省文物考古研究院、湖南省第三测绘院、湖南省水利水电科学研究院等多家科研院所开展研究，成功确认其为长江中游地区最早的史前综合水利工程。

（二）关于“设立专项资金并创新融资模式，保障调查保护工作的可持续投入”

我厅始终积极探索水文化建设与研究资金保障机制。在2023年澧县水文化资源调查试点中，从省级水利发展资金中安排了200万元资金进行奖补；在2025年浏阳市、苏仙区、凤凰县水文化资源调查试点中，从省级水利发展资金中各安排100万元资金进行奖补。由于目前国家层面对该项工作没有专项资金支持，我厅将积极协调省级财政，研究从相关涉水、涉旅及文物保护补助资金中划拨定向引导经费的可行性。同时，在首批省级水利工程遗产申报认定及网络投票阶段，我省水利工程遗产关注度显著提升，多个遗产地已成为“网红打卡地”，实现了遗产保护与文旅惠民的良性互动。下一步，我厅将积极引导具备可行商业模式的水文旅融合项目对接社会资本，力争将更多优质水文化保护与可持续利用项目纳入省级政府投资引导基金的支持范围。

（三）关于“支持建设多层次水情教育实践基地网络，并给予专项引导”

为强化水情教育，我厅推进湖南省水利科普展示中心、洞庭湖博物馆提质升级改造，依托资水流域水文展示馆、湘江流域水文化走廊等流域水文站所宣传流域水文化，建设韶山灌区陈列馆、烂泥湖工程展示馆等，基本形成了以湖南省水利科普展示中心为核心，流域文化展示馆为代表，地方水文化展示馆为支撑的覆盖“一湖四水”的水文化场馆体系。关于以江垭水库及周边景区为依托、打造“澧水水情教育实践馆”并“利用江垭温泉现有闲置空间或配套区域进行改造升级”的建议，宜先期进行可行性研究与探索，有关工作我厅将给予支持、配合。

（四）关于“助力构建高层次宣传推广平台与学术交流机制”

我厅高度重视澧水和湖湘水文化高层次品牌的塑造。联合省水文化研究会及相关科研机构，面向社会开展了文化阐释活动。近年来系统策划开展水利遗产保护、“水文化+科技”等系列学术研讨，提升了湖南水文化的公众认知度和历史厚度感。同时，我厅将持续依托湖南水利“4+2”宣传矩阵，充分发挥央省主流媒体和行业媒体作用，继续发挥“水事百晓”“说水解字”等水文化宣传品牌作用，持续开展“关爱山川河流建设幸福河湖”“三湘节水总动员”等水文化主题活动，推动创作一批弘扬治水精神的优秀文艺作品。后续将持续发挥省水文化研究会作用，深度解读澧水治水历史与生态人文价值，鼓励创作反映澧水流域治水故事、文学作品等，提升澧水水文化品牌影响力。

二、关于进一步推动湖南湖湘水文化繁荣发展的建议

（一）关于“强化系统性保护与活态传承”

在《湖南省水文化建设规划（2021～2035年）》引领下，我厅在岳阳市开展了多项水文化工作。一是开展全省水利遗产调查，形成《湖南省首批水利工程遗产名单》，其中岳阳市水利工程遗产达50处；二是综合认定5处首批省级水利工程遗产，国家文物保护单位岳阳长江大矶头成功入选，有力提升了湖湘水文化影响力；三是开展县级水文化资源调查，今年华容县积极申报开展县级水文化资源调查试点工作，我们将积极支持；四是打造洞庭湖区堤垸水文化品牌，以湖南省洞庭湖区重点堤垸为研究主体，开展了洞庭湖区水文化建设研究，系统梳理洞庭湖区堤垸建设历史、发展现状，深入挖掘洞庭湖堤垸的文化内涵，凝练重点堤垸水文化价值。下一步，我厅将持续深化全省水文化资源普查，逐步建立湖南省水文化资源图谱运用现代科技手段构建现代化的水文化资源库；积极联合省文旅厅，将符合条件的涉水非遗项目纳入省级非遗代表性项目名录，推动落实传承人补助经费；鼓励有条件的地方依托水利工程、博物馆建设社区水文化展示点，将水情教育纳入中小学综合实践活动课程。

（二）关于“深化文旅融合与创新转化”

近年来，我厅深入推进文旅融合，持续擦亮“幸福河湖”品牌，浏阳河入选全国幸福河湖优秀案例，沱江成为全国“最美家乡河”、松雅湖上榜长江经济带美丽河流（湖泊）；推动各地依托水系格局，深挖水文化资源，打造各具特色城市水文化品牌，创建“郴州好水·生活更美”“洞庭天下水、岳阳天下楼”“沅水明珠·画里泸溪”等水文化品牌。同时，我厅全力推进“水文化+科技”的智慧化融合，2025年6月，“水文化+科技”学术研讨会全面展示了我省利用3D全息技术、数字孪生等前沿科技搭建的全新水文化体验模式，生动呈现了古代与现代水文化交融场景，为数字场景构建、赋能水文化文旅体验打下了基础。下一步，我厅将持续支持以一湖四水等流域为重点，推动开发沉浸式、体验型产品；促进跨界融合创新，运用现代科技打造集展示、教育、体验于一体的互动平台。

（三）关于“坚持生态优先与绿色发展”

我省高度重视水文化发展与生态保护的统筹协调，始终将“守护好一江碧水”放在首位。2025年9月，我省发布的第11号省总河长令及11月发布实施的《幸福河湖评价规范》，都明确将水文化相关内容纳入指标体系，促进各地在河湖治理中同步挖掘、保护与活化利用水文化资源。同时，我厅将依托河长制工作平台，积极推动流域内不同行政区域建立水文化保护与发展协调机制，鼓励各地结合实际，差异化打造水文旅精品线路与水情教育载体，坚决避免过度商业化，确保生态承载能力不突破，真正实现“绿水青山”向“金山银山”的高质量转化。

（四）关于“完善协同机制与保障体系”

一是进一步健全体制机制，积极组织协调有关部门分工负责、发动社会力量积极参与水文化工作，因地制宜编制水文化建设指导性文件，推动将水文化相关要求纳入国家和地方有关流域治理管理、河湖保护、水利工程建设、文化建设等方面法规，逐步形成完善的水文化建设、管理、传播等制度保障体系。二是进一步加强人才队伍建设，支持省水文化研究会发展，为水文化研究提供学术支持与人才服务；持续举办全省水文化业务培训，依托高校、科研院所设立水文化研究方向，不断加大水文化研究、管理、传播等领域人才培养力度，提高水文化人才队伍的能力和素质。三是加大水文化建设资金支持力度，研究在水利工程概算中列入水文化建设科目；建立激励与奖励机制，积极引导和鼓励企业、社会组织及个人投入水文化建设项目，推广文化和旅游领域政府和社会资本合作模式，通过资助项目、提供服务和捐赠等形式不断拓宽水文化工作资金渠道。

感谢你们对水利工作的关心和支持。

湖南省水利厅

2026年6月6日