对省政协十三届四次会议第0569号提案的答复
- 索引号：430S00/2026-037553
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- 发文日期： 2026-07-09
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- 名称： 对省政协十三届四次会议第0569号提案的答复
A类
同意公开
湘水提〔2026〕76号
中国民主促进会湖南省委员会：
贵委提出的《加强洞庭湖蓄滞洪区系统建设夯实长江流域防洪安全根基》的提案收悉。经研究，并综合省科技厅意见，现将办理情况答复如下：
洞庭湖蓄滞洪区是长江防洪蓄洪工程体系的重要组成部分，加强蓄滞洪区建设管理，提升科技创新能力和信息化水平，对于提升洞庭湖区防洪减灾能力意义重大。我厅深入贯彻落实省委、省政府工作部署，始终把洞庭湖保护治理作为全省水利工作的重中之重，坚持问题导向、系统谋划、科技赋能、标本兼治，持续推进包括蓄滞洪区在内的湖区基础设施项目建设，不断改进提升管理机制、手段，全力推动洞庭湖区水利高质量发展。
一、关于加强基础设施工程建设。近年来，我省以防洪减灾为重点，持续推进洞庭湖防洪蓄洪建设。2009年以来已对24个蓄洪垸堤防全面加固，当前正分两期推进重点垸堤防加固建设，不断完善堤防防洪工程体系；实施5个长江湖南段河道整治工程，整治岸线79公里，维护长江湖南段河势稳定；建成围堤湖、西官、澧南等三个蓄滞洪区，完成了安全区台、分洪闸及居民迁建，可有计划适时启用；开展钱粮湖、共双茶、大通湖东等三个蓄滞洪区建设，已建成12个安全区、2个安全台和3座分洪闸，就地保护乡镇所在地并可为居民应急转移提供安全的安置环境。当前，正推进一批防洪蓄洪工程项目前期工作。一是钱粮湖等三垸安全建设二期工程可研报告已由我厅初审，民主垸城西垸分洪闸工程可研报告已由水利部水规总院技术审查，同步开展两垸安全建设工程前期工作。下步按照国家关于蓄滞洪区论证建设的有关安排开展研究论证，争取纳入国家规划支持范围。二是正积极推进蓄滞洪区薄弱堤段治理工程，已将相关内容纳入《洞庭湖蓄滞洪区安全防线建设方案》，计划近3年完成114.9公里一线薄弱堤防治理。三是正配合长江委编制长江中下游干流及洞庭湖区、鄱阳湖区洲滩民垸分类治理方案，推进一般垸分类治理工作。四是将内湖撇洪河堤防治理纳入了“十五五”涝区排涝工程方案，逐步提升蓄涝、撇洪能力，完善洞庭湖区排涝工程体系。五是关于居民迁建问题，当前国家政策调整后原则上不安排政府组织居民集中外迁，转为鼓励居民自主外迁，以时间换空间减少垸内人口。下一步，我厅将按照国家要求，加强蓄滞洪区论证建设，推进重点垸堤防加固、蓄滞洪区一线薄弱堤防治理及涝区建设，逐步补齐防洪排涝工程短板。
二、关于强化顶层设计与夯实科技支撑。一是积极争取国家规划支持，已将建新、屈原、九垸等三个蓄滞洪区建设纳入国家水安全保障“十五五”规划，将长江干流湖南段崩岸治理纳入新一轮的三峡后续工作实施方案支持范围，正推进长江湖南段四期河道整治工程前期工作。二是加快科研创新，围绕极端天气、防汛救灾、地质灾害等难点问题，我省已建成“气象防灾减灾”“土木工程智能防灾减灾与生态修复”等9个防汛救灾领域省级重点实验室及“洞庭湖防洪及水资源保障”“大坝安全与病害防治”等13个省级工程技术研究中心，支持开展“基于测雨雷达的山丘区小流域洪水灾害动态预报预警技术及应用”“大流量高效移动排涝系统研发与应用”“陆基堤防探伤技术装备研发”等科技攻关，结合工程实践开展堤防防渗等课题研究，在水利、气象、地质等相关领域引进和培育高精尖人才，推动在地质灾害综合遥感识别监测、防灾减灾等方向取得技术成果并推广应用。三是开展系统保护与治理重大咨询研究，委托清华大学、中国水科院等国家级科研机构，邀请院士专家领衔，努力寻求洞庭湖保护与治理的“最佳解决方案”，将洞庭湖生态降洲关键技术与装备研发及示范作为重点研究内容之一，探索适应不同地质的疏浚装备、工艺。
三、关于提升信息化管理水平。一是开展数字孪生洞庭湖顶层设计。我厅已组织编制《数字孪生洞庭湖总体方案（2025～2035年）》，明确“统筹规划、集约共享、分期实施、持续迭代、安全可控”的建设原则和“工程带信息化”的建设模式，统筹信息化基础设施、水利专业模型和业务应用体系建设，为提升洞庭湖保护治理现代化、科学化水平提供支撑。二是逐步完善“天空地水工”一体化监测感知体系。依托重点垸堤防加固一期工程信息化项目，正推进6个重点垸雨水情监测、视频监控、闸泵及堤防安全监测设施建设，共享各类地理信息及雨水情监测数据资源，持续提升雨水情预报和工程安全预警能力。三是积极推进数字孪生蓄滞洪区建设。完善我省蓄滞洪区一张图基础和矢量数据，研发共双茶垸分蓄洪三维可视化模型，构建共双茶分洪闸BIM模型并试点搭建多维智慧管控平台，赋能分洪闸安全管理与科学调度。
四、关于完善运行管理机制。一是长江委构建了长江流域水工程联合调度平台，将堤防、水库、蓄滞洪区、排涝泵站等各类水工程纳入联合调度范围，最大限度发挥工程效益。二是加强省际协调，我省加强与湖北省沟通协调，协同推进四口水系综合整治工程、环洞庭湖水资源配置工程等跨省项目前期工作。三是强化蓄滞洪区管理，组织开展国家蓄滞洪区内重点非防洪建设项目排查，常态化开展蓄滞洪空间安全管控，维护蓄滞洪容积和功能。
下阶段，我厅将加强洞庭湖防洪蓄洪工程论证与建设，强化蓄滞洪区管理，深化洞庭湖重大水问题科技攻关，有序推进数字孪生洞庭湖等信息化建设，持续提升洞庭湖区水安全保障能力。
感谢贵委对水利工作的关心和支持。
湖南省水利厅
2026年6月3日
湘公网安备:43011102000007号