对省政协十三届三次会议第0960号提案的答复
- 索引号：430S00/2025-153791
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- 发文日期： 2025-08-19
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- 名称： 对省政协十三届三次会议第0960号提案的答复
A类
同意公开
湘水提〔2025〕119号
梁立坚、傅小松委员：
你们提出的《关于推动水府庙库区旅游度假区建设的提案》《关于推动水府庙库区创建国家级旅游度假区的建议》收悉，经研究，现答复如下：
一、关于“提升水府庙水库流域的功能定位”的建议
近年来，省发展改革委高度重视水府庙水库流域治理工作，积极推动上下游、左右岸协同治理，相继实施水府庙国家湿地公园保护和修复、双峰县城中河和涟源市湄水河支流（伏口至良响段）水环境综合治理、娄底经济技术开发区西阳河全域治理等项目建设，有效提升了水府庙水库作为国家水利风景区和国家湿地公园的品位，筑牢了水府庙水库的区域生态安全屏障作用。
目前，《湘潭市国土空间总体规划（2021—2035年）》《娄底市国土空间总体规划（2021—2035年）》《湘乡市国土空间总体规划（2021—2035年）》《双峰县国土空间总体规划（2021—2035年）》均获省政府批复，水府庙生态旅游区建设已纳入规划。按照相关规划，下一步湘潭、娄底两市将强化跨区域合作，共同推进湖南水府庙国家湿地公园建设成为湘江流域河流库塘复合湿地生态系统保育示范区、湘江流域生物多样性及水土保持生态功能示范区、重要湿地与森林复合型生态旅游区。
二、关于“建立统一有效的管理机制”的建议
近年来，省林业局坚持生态优先、绿色发展理念，指导娄底市水府庙国家湿地公园管理中心和湘乡水府庙国家湿地自然公园管理处共同做好水府庙湿地资源管理和保护利用工作。2023年11月，组织湘潭市林业局、娄底市林业局和相关县市区共同签署了《关于全面加强湖南水府庙国家湿地公园共商共管共建共享的框架合作协议》，明确建立定期会商、信息通报、联合演练、科研宣教、巡护管理等五大工作机制，通过统一总体规划、统一执法行动、统一执法尺度等方式，努力推动水府庙国家湿地公园高质量发展。下一步，省林业局将持续督导水府庙国家湿地公园共商共管共建共享框架合作协议实施情况，探索建立水府庙国家湿地公园共管共建联席会议制度，加强对湿地公园管理人员的政策培训和业务指导，更好地服务当地经济社会发展。
关于“成立水府庙旅游度假区管理委员会”事宜，相关职能部门可根据《中国共产党机构编制工作条例》有关规定，按照机构编制管理权限和程序启动动议，在充分论证必要性、合理性、可行性后，依照法定的权限和程序报省、市机构编制部门研究办理。
三、关于“统筹推进水府庙库区生态和旅游发展”的建议
近年来，省水利厅协同文旅、交通运输、林业、生态环境等部门，有效推进水府庙水库库区生态保护和旅游发展。“十四五”以来，支持双峰县、湘乡市实施国家水土保持重点工程项目6个，水府庙水库库区水土保持率持续提升，生态环境不断优化；安排移民项目资金约1.3亿元，支持水府庙水库库区和移民安置区基础设施建设、水库移民产业发展等；投入移民资金约8000万元，对水府庙水库库区移民人数300人以上的40个重点移民村实施美丽家园建设项目，为水府庙水库库区文旅产业发展奠定良好基础。省文化和旅游厅将水府庙片区重点旅游资源列入《湖南省高等级旅游区储备资源调查报告》，作为重点支持和培育对象，并将相关项目纳入《湖南省文化和旅游用地国土空间专项规划》，支持湘潭市湘乡水府旅游度假区、娄底市双峰水府溪口旅游度假区成功创建省级旅游度假区。省交通运输厅以交旅融合发展为重点，支持娄底市水府庙环库公路娄底栗家塘至鱼岭、娄底仙女寨经水府庙至曾国藩故居纳入普通国省道规划项目库。省林业局积极支持韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造、娄底市涟水南岸综合治理等项目顺利实施，有效保障民生及基础设施建设。省生态环境厅于2015年将水府庙水库纳入良好湖泊予以重点治理，先后实施生态环境保护项目42个，区域生态环境明显改善。
（一）关于“科学划分核心保护区、融合发展区范围”的建议。待《湖南省自然保护地整合优化方案》获批后，省林业局将积极指导水府庙国家湿地公园及时开展总体规划修编工作，科学规划湿地公园功能分区和项目布局，努力推动水府庙国家湿地公园可持续发展。省水利厅将积极引导相关县市区发挥移民资金和其他惠农资金的政策叠加效应，大力推进库区移民产业转型升级；加大对水府庙水库库区生态环境保护投入的支持力度，在相关县市区的小流域综合治理、坡耕地水土流失治理等资金安排上予以倾斜。省自然资源厅将依法依规做好生态保护红线管理工作。省生态环境厅将加大水府庙水库污染防治力度，认真落实水质监测，确保水质达标；坚持绿色发展，督促严格落实《娄底市第二水厂水府庙水库饮用水水源保护区长效管理制度》和饮用水水源保护措施。
（二）关于“启动水府庙环库公路建设”的建议。如娄底市娄星区、双峰县和湘潭市湘乡市等3个县市区协商达成一致意见，省交通运输厅将全力支持水府庙环库公路建设，结合项目资金、用地要素保障和“十五五”规划重点支持方向等情况，在条件具备时优先支持水府庙环库公路建设纳入“十五五”规划。省自然资源厅将协同做好项目合理用地需求保障。
（三）关于“争创国家级旅游度假区”的建议。前期，省文化和旅游厅已组织专家组就水府庙片区创建国家级旅游度假区可行性进行了研究和探讨，专家组一致认为水府庙片区暂不具备创建国家级旅游度假区的条件。下一步，省文化和旅游厅将大力支持水府庙片区挖掘旅游资源，打造高等级旅游产品，同时，积极指导做好水府庙片区创建国家级旅游度假区的前期工作和可行性论证。
感谢你们对水利工作的关心和支持。
湖南省水利厅
2025年6月4日
湘公网安备:43011102000007号