对省政协十三届三次会议第0425号提案的答复
- 索引号：430S00/2025-153770
- 题裁分类：
- 发布机构：
- 发文日期： 2025-08-19
- 主题分类：
- 主题词：
- 名称： 对省政协十三届三次会议第0425号提案的答复
A类
同意公开
湘水提〔2025〕108号
曾斌委员：
您提出的《关于进一步加大洞庭湖区堤防和蓄滞洪区建设的建议——试以湖南益阳地区为例》提案收悉，经综合省发展改革委、省财政厅、省科技厅意见，现答复如下：
一、关于不断加大堤防建设力度
近年来，省水利厅认真落实省委、省政府关于洞庭湖保护治理工作决策部署，统筹重点垸、蓄洪垸、一般堤垸及重要内湖撇洪河堤防，全力推进堤防加固及排涝能力建设，不断提升区域防洪减灾能力。一是全面推进重点垸堤防系统加固建设。按照“系统治理、分步建设、逐垸达标”思路，分两期推进洞庭湖区11个重点垸堤防加固工程，一期工程加固益阳市长春垸等6个重点垸，于2022年9月开工建设，计划今年完成主体工程；二期工程加固益阳市大通湖垸等5个重点垸，即将通过国家发展改革委审批立项，力争今年开工建设。二是推进蓄洪垸薄弱堤段治理工程前期工作。在2008年以来实施的蓄洪垸堤防加固工程基础上，针对近年大洪水暴露的民主垸等蓄洪垸一线堤防薄弱环节开展治理，已启动可研前期工作。三是启动洞庭湖区一般垸分类治理工程前期论证。全面梳理益阳市向荣垸等一般垸堤防及安全设施问题，正按照国家关于一般垸分类治理要求编制实施方案。四是同步推进洞庭湖区排涝能力建设。在开展“十三五”“十四五”两轮重点区域排涝能力建设，实施沟渠塘坝清淤疏浚三年行动基础上，启动撇洪河、内湖堤防加固工程前期论证，编制了洞庭湖区排涝泵站设备更新工程实施方案，按“治理一片、达效一片、销号一片”思路谋划推动“十五五”涝区治理，治理范围涵盖了烂泥湖撇洪河、大通湖等重要排涝设施及长春涝区，进一步完善洞庭湖治涝工程体系。
二、关于积极推动蓄滞洪区建设
我厅抢抓国家修订《全国蓄滞洪区建设与管理规划》和加大蓄滞洪区建设的重大机遇，全力推动共双茶垸等重要蓄滞洪区建设。一是正积极配合长江水利委员会开展《全国蓄滞洪区建设与管理规划》修编工作，全面梳理我省蓄滞洪区建设管理现状，力争将重大项目、重大政策需求纳入规划争取国家支持。二是开展重要蓄滞洪区建设项目前期工作，民主垸、城西垸分洪闸工程可研报告已经长江水利委员会审查，钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三垸安全建设二期工程可研报告正在编制，全力争取国家审批立项，及早启动建设。三是有序推进蓄滞洪区居民迁建工作。系统开展钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三垸居民迁建调研，2024年将团洲垸居民迁建纳入全国蓄滞洪区居民迁建唯一试点并实施，迁建完成后将及时认真总结试点经验，待国家制定完善相关机制并出台支持政策后，适时启动其他蓄滞洪区居民迁建工作。
三、关于加大堤防维修养护资金倾斜力度
根据《湖南省水利财政事权与支出责任划分办法》规定，堤防维修养护属于市县事权，原则上由市县负责维修养护资金。考虑市县水利设施维修养护经费投入压力大，省财政厅、省水利厅积极协调国省资金给予补助。一是2024、2025两年共安排益阳市蓄滞洪区工程维修养护中央资金2912万元，其中堤防维修养护资金2690万元。二是2024年安排省级水利发展资金2595万元支持益阳市水利基础设施维修养护，其中堤防维修养护资金320万元。
四、关于加大科技投入推进现代化管理
一是工程带信息化提升建设运行管理能力。布局“数字孪生洞庭湖”信息化平台，结合在建的重点垸堤防加固一期工程，将堤防监测、建设运行管理信息化系统纳入建设范围一并推进，运用无人机自动巡检、铁塔视频等新技术、新手段，提高堤防运行现代化水平。二是加强关键技术科技攻关与成果转化。将洞庭湖区作为全省重大科学研究的重点领域，推进全省首个“揭榜挂帅”水利科技项目“新防洪格局下洞庭湖区堤防设计水位和蓄滞洪区启用方案研究”，开展“极端暴雨衍生灾害应急管控关键技术及应用示范”等关键核心技术攻关，建有“气象防灾减灾”等16个省级重点实验室等一批科研平台，推动“致洪暴雨及强对流灾害天气甚高分辨率预报技术应用”成果转化落地应用，不断强化科技在保护治理、应急救援、预警监测、防灾减灾等领域的支撑作用，助力提升洞庭湖区现代化治理管理水平。
下阶段，我厅将按照省委、省政府部署，加强部门协同、上下联动，进一步加大益阳市洞庭湖区堤防和蓄滞洪区建设力度，为推动经济社会高质量发展提供更坚实的水安全保障。
感谢您对水利工作的关心和支持。
湖南省水利厅
2025年5月30日
湘公网安备:43011102000007号