对省十四届人大四次会议第0297号建议的答复
- 索引号：430S00/2026-037534
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- 发文日期： 2026-07-09
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- 名称： 对省十四届人大四次会议第0297号建议的答复
A3类
同意公开
湘水提〔2026〕112号
谢运良、谭兰霞代表：
你们提出的《关于加快推进宜章县莽山水库工程调概工作的建议》收悉，经研究，现答复如下：
莽山水库工程是国家172项节水供水重大工程之一，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾城镇供水与发电等综合效益的Ⅱ等大（2）型水利枢纽工程。工程概算投资18.9443亿元，其中，枢纽工程10.191亿元（含征地移民补偿费3.688亿元）、灌区工程8.368亿元（含征地移民补偿费1.344亿元）。2015年10月13日，工程开工建设，枢纽工程于2020年12月9日通过正常蓄水位蓄水阶段验收，灌区主体工程于2023年11月30日完工，2025年12月30日灌区干渠通水。
工程建设期间，由于受政策调整、物价上涨、地质条件发生变化等不可抗力及其他因素影响，导致莽山水库工程投资超过初设批复概算。为确保工程顺利推进，加快推进，我厅重点抓好了三个方面工作。
一、推动启动调概工作。2019年7月25日，时任省委常委、常务副省长谢建辉在湘南片区省重点建设项目协调推进会上指出要尽快启动毛俊水库、莽山水库调概工作。2019年9月28日，我厅会同省发展改革委，联合下发《关于抓紧编制莽山水库、毛俊水库工程概算调整报告的函》（湘发改函〔2019〕171号），同意启动莽山水库工程调概工作。2021年8月11日，我厅再次印发《关于抓紧上报莽山水库工程概算调整报告的函》，督促项目法人加快编制概算调整报告。
二、开展调概报告技术审查。2021年10月～11月，我厅先后组织对调概报告、移民专题报告进行技术审查；2022年9月，对《莽山水库工程建设征地移民安置规划调整报告》进行审查。2022年11月9日，我厅将审查意见报省发展改革委。2023年12月～2024年3月，宜章县审计局对调整概算报告进行审计，项目法人按照审计意见编制调概补充报告。2024年4月19日，我厅又对补充报告进行技术审查，于2024年6月3日出具补充报告审查意见报省发展改革委。根据审计、审查意见，莽山水库概算较原批复概算增加12.306亿元。
三、研究提出调概审批建议。2025年4月，郴州市发展改革委向省发展改革委报送《关于呈报湖南省宜章县莽山水库工程调整概算补充报告及相关附件的请示》，请求按程序启动莽山水库工程调概工作，省发展改革委征求我厅莽山水库工程调概意见。鉴于宜章县依据相关文件完成概算调整报告审计和责任追究，且中央资金已全部支持到位，超支不补，我厅回复建议将莽山水库工程调概事项作为省级事权，由省发展改革委按照《湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法》（湘政办发〔2016〕85号）和《关于进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》（湘政办发〔2019〕13号）文件精神，启动调概审批程序。
根据省发展改革委、省财政厅会办意见，我厅第一时间与水利部有关司局沟通汇报，并将水利部意见再次反馈省发展改革委有关部门，会商推进莽山水库调概审批工作。
综合与水利部沟通汇报情况，下一步，我厅将协助郴州市、宜章县和项目法人，加大与省政府办公厅、省发展改革委、省审计厅和省财政厅等沟通汇报，争取按照《湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法》（湘政办发〔2016〕85号）、《关于进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》（湘政办发〔2019〕13号）和省发展改革委、省水利厅《关于抓紧编制莽山水库、毛俊水库工程概算调整报告的函》（湘发改函〔2019〕171号）文件，参照毛俊水库调概审批程序，加快推进莽山水库工程调概审批工作。同时，我厅将督促指导项目法人做好调概资金筹措和项目验收等相关工作。对因客观原因造成项目投资增加的部分，协助地方政府积极协调发展改革、财政等部门解决资金缺口；对因主观原因造成的项目投资增加部分，督促地方政府会同项目参建各方按责任归属筹措资金，解决资金缺口，推进工程尽早竣工验收。
感谢你们对水利工作的关心和支持。
湖南省水利厅
2026年6月11日
湘公网安备:43011102000007号