对省十四届人大四次会议第0859号建议的答复
- 索引号：430S00/2026-037437
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- 发文日期： 2026-07-09
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- 名称： 对省十四届人大四次会议第0859号建议的答复
C2类
同意公开
湘水提〔2026〕100号
资程代表：
您提出的《关于优化调整蓄滞洪区相关审批权限的建议》收悉，经研究，现答复如下：
蓄滞洪区是流域防洪工程体系的重要组成部分，在流域防洪关键时刻发挥蓄滞洪水的重要作用。近年来，在国家部委大力支持下，蓄滞洪区建设管理取得了较好成效。
一、关于蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价审批。《中华人民共和国防洪法》第三十三条明确，“在蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施”。2024年11月14日，水利部印发《关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理的意见》（水防〔2024〕300号）文件，将国家蓄滞洪区（不含已建安全区、安全台）内的项目审批权限全部提级到水利部，其他蓄滞洪区内项目由省级水行政主管部门审批。2026年1月，水利部就实施效果评估开展调研，省水利厅充分征求岳阳市、常德市、益阳市及相关区县意见建议，就完善配套制度体系、优化审批办理流程、构建分级监管体系等提出建议。同时，水利部正在编制出台《蓄滞洪区管理条例》，征求意见稿明确国家对蓄滞洪区内建设非防洪项目实行差异化洪水影响评价管理，建设单位根据项目性质、规模，编制洪水影响评价报告或填报洪水影响评价表，具体分类标准由水利部制定并按程序公布。另外，根据实际情况，近两年，根据省政府工作安排，我厅将由省级负责的湘江新区洪水影响评价审批权限下放至地区。
二、关于蓄滞洪区安全基础设施建设。省级相关部门大力支持蓄滞洪区基础设施，水利方面，2010年以来，我省依托安化等9小垸堤防加固工程，加固了安化垸一线堤防；依托围堤湖等10小垸堤防加固工程，对安昌、安澧垸一线堤防实施治理。农业方面，培育安乡县规模以上加工企业70家，省级产业龙头企业10家，支持安乡县成功创建省级现代农业产业园、巩固拓展脱贫攻坚成果园等一批产业园，累计支持资金6000余万元。交通方面，“十四五”期间，支持安乡县农村公路建设项目181.21公里，累计下达农村公路国省补助资金超1亿元。通信方面，支持安乡县域内蓄滞洪区建成52个通信基站，2025年，累计投入维护资金125万元，完成基站设备维修465次，更新设备21套。2026年，将在安乡县建设农村基站22个。在新一轮规划建设中，省水利厅积极推进防洪能力巩固提升等“五大工程”建设，其中，洞庭湖区蓄洪垸薄弱堤段治理工程建设内容包括对安澧垸、安昌垸、安化垸24.2公里堤身堤基防渗，9.3公里护脚护坡加固，52.5公里实施白蚁防治。统筹考虑蓄滞洪区交通发展需求，将符合农村公路规划原则的项目，依规优先纳入“十五五”农村公路项目库。
感谢您对水利工作的关心和支持。
湖南省水利厅
2026年6月5日
湘公网安备:43011102000007号