对省十四届人大三次会议0633号建议的答复
- 索引号：430S00/2025-153630
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- 发文日期： 2025-08-19
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- 名称： 对省十四届人大三次会议0633号建议的答复
A1类
同意公开
湘水提〔2025〕81号
益阳市代表团：
你们提出的《关于加大洞庭湖区堤防和蓄滞洪区建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：
加大洞庭湖区堤防和蓄滞洪区建设、管理力度，推进环洞庭湖区域水系连通及生态修复工程，对提高洞庭湖区防灾减灾能力、强化水安全保障具有重要意义。近年来，省水利厅深入贯彻落实习近平总书记在考察湖南时的重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府部署及“155”洞庭湖治理思路，加快推进包括益阳市在内的洞庭湖保护治理重大水利工程建设和前期工作，全力推动洞庭湖高水平保护、高效能治理、高质量发展。
一、加强防洪排涝建设。一是推进洞庭湖区重点垸堤防加固。分两期推进洞庭湖区11个重点垸堤防加固，其中，一期益阳市长春垸和烂泥湖垸106公里堤防加固于2022年开工建设，目前形象进度85%，力争今年主体工程完工；二期大通湖垸、育乐垸等292公里堤防加固工程正抓紧推进前期工作，可研报告已通过国家发展改革委评估，预计今年立项并开工建设。二是推进洞庭湖区蓄洪垸堤防加固。推进洞庭湖区蓄洪垸薄弱堤段治理工程，拟对民主垸等24个国家蓄滞洪区一线堤防薄弱堤段进行治理，对未闭合的堤防开展闭合建设，正推进可研工作。三是推进洞庭湖区一般垸堤防加固。拟对益阳市向荣垸等一般垸堤防建设与安全建设进行综合治理，目前正按照长江水利委员会要求编制实施方案。四是推进洞庭湖区撇洪渠、内湖堤防加固工程前期工作。拟对益阳市烂泥湖等撇洪河及大通湖等内湖堤防进行加固治理，已启动前期论证。五是持续推进排涝能力建设。支持益阳市“十四五”期间开展排涝能力建设，累计新建泵站13座，改（扩）建泵站381座，整治撇洪渠及渠系129公里，整治涵闸58座。目前正在“十三五”“十四五”两轮重点区域排涝能力建设及沟渠塘坝清淤疏浚三年行动基础上，按“治理一片、达效一片、销号一片”思路，整体谋划推动长春涝区在内的“十五五”洞庭湖区涝区治理。后续，将指导市县推进实施，进一步提升洞庭湖区防洪排涝能力。
二、推进蓄滞洪区建设。一是我厅目前正在配合水利部和长江水利委员会开展《全国蓄滞洪区建设与管理规划》修编工作，并组织编制《湖南省“十五五”水安全保障规划》。下阶段，将结合我省蓄滞洪区建设管理现状，充分考虑益阳市蓄滞洪区建设需求建议，研究提出纳入相关规划的项目建设任务并争取国家支持。二是按先期开展分洪闸、再行推进安全建设的次序推进民主垸、城西垸蓄洪建设前期工作。已编制洞庭湖区民主垸、城西垸分洪闸工程可研报告，并经长江水利委员会审查。三是推进三大垸安全建设工程。完成共双茶垸等三垸蓄洪工程分洪闸工程和安全建设一期工程建设，益阳市建成分洪闸1个、安全区3个、安全台2个、安全转移道路桥梁、临时分洪口门等；推进共双茶垸等三垸蓄洪工程安全建设二期工程，拟新建安全区等安全设施，正在编制可研报告。四是谋划蓄滞洪区居民迁建前期工作。2023年，由迎春常务副省长领衔，对共双茶垸、大通湖东垸等三大垸居民迁建开展调研，形成了1个总报告和5个分项报告的调研成果，为蓄滞洪区居民迁建提供了重要参考。目前正推进团洲垸居民迁建试点，计划于5月完成迁建工作，后续将在总结试点经验基础上，继续争取国家政策资金支持，分期分批推进共双茶垸、大通湖东垸等蓄滞洪区居民迁建工作。
三、支持水利基础设施维修养护。根据《湖南省水利财政事权与支出责任划分办法》规定，堤防维修养护属于市县事权，原则上由市县负责安排资金。但考虑到市县水利设施维修养护经费投入压力大，我厅积极协调国省资金给予补助。一方面，积极争取中央资金支持，2024、2025两年共安排益阳市蓄滞洪区工程维修养护中央资金2912万元，其中堤防维修养护资金2690万元；另一方面，省级每年统筹安排一部分水利发展资金给予水利设施维修养护适当补助，2024年安排省级水利发展资金2595万元支持益阳市水利基础设施维修养护，其中堤防维修养护资金320万元。
四、推进水系连通及生态修复工程。2022年起实施洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，组织益阳市实施赫山区烂泥湖水系连通项目，生态保护修复128公顷，水系连通21.5公里。此外，立足洞庭湖泥沙淤积问题，谋划推进洞庭湖生态疏浚工程，已提出“1+9”方案论证报告，开展17个专题研究，初步将烂泥湖垸等垸内水系清淤疏浚纳入工程总体布局，并于2023年6月在益阳市南洞庭湖黑泥洲启动试点建设。目前正结合试点实践开展重大咨询研究，将系统评估洞庭湖主体功能，提出洞庭湖系统治理、综合治理、协同治理模式和实施路径，破解洞庭湖生态疏浚难题，分步分区推动工程实施。
下阶段，我厅将进一步落实省委“155”洞庭湖治理思路，系统谋划、整体推进洞庭湖保护治理，在规划编制和项目实施时充分考虑代表意见建议，加大重大水利工程前期工作推进力度，推动项目尽早实施发挥效益。同时，持续加大对水利设施管理和养护政策资金的支持力度，不断提升洞庭湖区水安全保障能力。
感谢你们对水利工作的关心和支持。
湖南省水利厅
2025年5月20日
湘公网安备:43011102000007号