对省十四届人大一次会议1030号建议的答复
- 索引号：430S00/2023-107210
- 题裁分类：
- 发布机构：
- 发文日期： 2023-10-20
- 主题分类：
- 主题词：
- 名称： 对省十四届人大一次会议1030号建议的答复
A1类
同意公开
湘水提〔2023〕94号
刘世奇代表：
您提出的《关于加强新时代洞庭湖保护与治理的建议》收悉，经综合省直部门单位意见，现答复如下：
一、关于树牢常态化思维应对非常态极端气候灾害理念
我省深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和考察湖南重要讲话重要指示批示精神，坚决践行“生态优先，绿色发展”理念，始终把洞庭湖保护治理作为全省水利事业的重心，积极应对江湖关系新变化，不断完善洞庭湖区水工程体系，防洪减灾能力有力提升，成功战胜2017年、2020年洞庭湖大洪水，有效抵御2022年重大干旱，为洞庭湖区经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。下一步，将认真践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，立足防大汛、抗大灾、抢大险，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，统筹防汛抗旱工作，构建水旱灾害防御矩阵，最大限度减少区域洪旱灾害损失。
二、关于统筹区域内行政执法机构组建洞庭湖综合管理局
设立省级层面洞庭湖综合管理机构，把湖区各行政区流域、各自然保护区、综合执法机构统筹起来，有利于整合资源、力量，提升综合管理、协同治理水平。目前，根据中央和省委、省政府关于综合执法改革政策精神，省级原则上不设综合执法机构，执法事项原则上由市县两级执法队伍承担，洞庭湖保护治理涉及的水利、农业、交通运输（航道）、生态环保等领域综合执法，主要由流域地政府相关综合执法机构承担。对于组建综合管理机构涉及的区划调整设置、行政管理体制、综合执法体制等重大改革，省编办将根据机构改革有关政策要求统筹考虑研究。
三、关于加快推进洞庭湖区综合抗灾能力建设
近年来，我省抓紧抓实防洪减灾能力提升、供水补水民生保障和生态综合治理，不断提升洞庭湖区水安全保障能力。一是紧抓防洪减灾首要任务，完善防洪蓄洪治涝工程体系。实施钱粮湖等三大垸安全建设一期工程及分洪闸工程，2022年启动洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程建设，持续推进洞庭湖重点区域排涝能力和长江湖南段河道整治工程建设，有力提升洞庭湖区防洪蓄洪治涝能力。同步推进洞庭湖区重点垸堤防加固二期工程，长江干流湖南段堤防提升工程，钱粮湖、共双茶、大通湖东等3垸安全建设二期工程，民主、城西垸分洪闸及安全建设工程等防洪蓄洪重大项目前期工作，不断夯实水安全工程体系。二是紧扣供水补水民生保障，提升生产生活用水条件。2023年将全面建成洞庭湖北部地区分片补水工程，有效提升区域灌溉能力和改善水生态环境。近年实施君山区集中供水工程等5个城乡一体化供水项目，有效改善130万人的生产生活用水。同步推进四口水系综合整治工程、城陵矶综合枢纽、环洞庭湖水资源配置工程等项目前期论证，积极争取国家支持，力争实现江湖两利。三是紧盯生态修复治理，打造和美宜居环境。实施洞庭湖水环境综合治理，加强工业、城乡生活污染治理和农业面源污染防治，加快推进重点入河排污口整治、黑臭水体治理等重点项目建设。持续推进湖区生态水网体系建设，强化生态保护修复，实施洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，促进区域水生态系统的良性循环和动态平衡。全力推进洞庭湖生态修复（生态疏浚）工程前期论证，统筹湖盆“增蓄”、四口“引流”、四水“扩卡”、内湖水系“活水”综合措施，今年将启动试点工程，整体实现防洪、生态、补水、航运综合效益。
四、关于全力支持发展洞庭湖区绿色“水经济”
我省立足洞庭湖推动“一带一路”建设和长江经济带发展前沿阵地的区位优势，发挥国家水网和高等级航道网的基础禀赋优势，积极推动洞庭湖区绿色“水经济”高质量发展。一是提升水运能力。推动港口水运发展，督促指导市州编制港口总体规划，年内将完成全省14个市州的规划批复，同步开展全省港航资源整合方案研究，近两年投资27亿元建成千吨级以上泊位15个（累计达129个），2023年计划投资17亿元建成华容煤炭铁水联运储配基地码头一期工程等项目。加快航道网建设，“十四五”将开工建设松虎航道（湖南段），加快澧资白沙至甘溪港三级航道建设工程等航道建设，畅通“四水”尾闾水运通道，助推绿色循环经济发展。二是打造“天下洞庭”旅游品牌。将打造天下洞庭国际知名湖泊旅游目的地纳入《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》，支持岳阳洞庭湖旅游度假区成功创建国家级旅游度假区、岳阳市君山区江豚湾景区成功创建国家4A级旅游景区、汨罗江旅游度假区成功创建省级旅游度假区，推荐岳阳市“守护好一江碧水”生态文化公园、汨罗端午文化园作为重点项目争取国家长江公园办支持，并计划将岳阳市作为长江国家文化公园湖南段的重点建设区。三是助推绿色农业产业升级。2018年以来，投入约5000万元引导湘阴、华容、南县等地区发展稻虾产业，开展稻渔稳粮增收促进行动，推动环洞庭湖区稻虾产业升级，并将南县打造出“中国虾稻米之乡”“中国生态小龙虾之乡”等响亮名片。
下一步，我厅将按照省委省政府部署，切实落实《新时代洞庭湖生态经济区规划》《湖南省“十四五”水安全保障规划》《湖南省现代水网建设规划（2021-2035年）》，坚持系统观念、综合治理、协同推进，持续推动洞庭湖保护治理工作，打造安澜、秀美、富饶洞庭湖。
感谢您对水利工作的关心和支持。
湖南省水利厅
2023年5月6日
湘公网安备:43011102000007号